推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展調(diào)研行?丨安居，何以樂業(yè)？

川觀新聞記者 董世梅 蔣君芳 袁敏 秦勇 遂寧觀察 劉作鵬

安居很古老。北周建德四年，設(shè)立安居郡和柔剛縣；隋開皇十八年，以“安居樂業(yè)”寓意吉祥，改名安居縣，至今已有1400多年。

安居很年輕。2003年，原遂寧市市中區(qū)一分為二，拆分成了現(xiàn)在的船山區(qū)和安居區(qū)。安居區(qū)成為遂寧市最年輕的區(qū)縣之一，如今只有21歲。

但“年輕”的安居很“有為”。設(shè)區(qū)時(shí)，安居區(qū)的城關(guān)鎮(zhèn)安居鎮(zhèn)，僅僅是一個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)模不到1平方公里的普通場鎮(zhèn)，全區(qū)GDP總量全市倒數(shù)第二位。21年里，安居區(qū)一路逆襲，全區(qū)GDP總量2014年突破100億元、2020年突破200億元，此后穩(wěn)居遂寧第二位。

從歷史深處走來，向美好未來奔去。不同時(shí)期的遂寧安居，以自己的努力不斷增加著“安居樂業(yè)”這四個(gè)字的含金量。

在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，這四個(gè)字又被賦予了新的釋義：何以安居？唯有樂業(yè)。因?yàn)闊o論是城鎮(zhèn)發(fā)展還是鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)都是重要的支撐力量。

年輕的安居，如何回答好“樂業(yè)”這道課題？日前，四川日報(bào)全媒體調(diào)研組走進(jìn)遂寧市安居區(qū)，探尋當(dāng)?shù)氐摹皹窐I(yè)”之道？

安居區(qū)全景圖 劉作鵬 攝

立業(yè)：工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)全市九連冠

要樂業(yè)，需先立業(yè)。對安居區(qū)來說，這并不容易。在一張21年前的衛(wèi)星地圖上，安居區(qū)產(chǎn)業(yè)“家底”一覽無余，“滿眼的綠色，除了農(nóng)田就是農(nóng)房?！卑簿訁^(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、政法委書記楊軍說，三句話可以說完安居區(qū)的產(chǎn)業(yè)：輕工業(yè)彈棉花、重工業(yè)打石頭、服務(wù)業(yè)揉面團(tuán)。

21年后，安居區(qū)的衛(wèi)星地圖上，出現(xiàn)了大大小小的不同色塊，開發(fā)痕跡處處可循。不到1平方公里的場鎮(zhèn)“長”到了17平方公里；規(guī)劃面積22.76平方公里的安居經(jīng)開區(qū)，建成區(qū)達(dá)到11平方公里，全區(qū)超過90%的產(chǎn)業(yè)都聚集于此。

這11平方公里裝了什么？安居經(jīng)開區(qū)管委會展示廳的一張產(chǎn)業(yè)分布圖揭示了答案：從鋰電新材料到天然氣化工，從裝備制造到食品加工，安居區(qū)的產(chǎn)業(yè)打上了深深的“工業(yè)”烙印。

“從建區(qū)開始，‘工業(yè)強(qiáng)區(qū)’就是我們‘咬定’的前行方向?！卑簿訁^(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，決定城市未來的發(fā)展，對于安居區(qū)這類工業(yè)化底子弱的年輕區(qū)域來說，工業(yè)化更是發(fā)展過程中不可逾越的階段。

調(diào)研中，調(diào)研組在追問一個(gè)問題：白紙上作畫的安居區(qū)，拿什么發(fā)展工業(yè)？

一路看，一路聽，一路問，一路想，答案逐漸清晰。

是豐富的資源優(yōu)勢。安居區(qū)發(fā)展和改革局局長唐田介紹，安居區(qū)擁有天然氣遠(yuǎn)景儲量達(dá)10000億立方米以上?；谶@一資源優(yōu)勢，安居區(qū)與中石油合作成立全國第一家中石油與地方合作的企業(yè)——中石油遂寧天然氣凈化有限公司，該企業(yè)穩(wěn)定處理天然氣100億立方米，占四川省總處理量的1/3、占全國總處理量的6%左右，是西南地區(qū)最大的天然氣凈化基地。唐田說，這個(gè)領(lǐng)域還有潛力可挖，“作為后發(fā)區(qū)域，安居區(qū)還有很多資源要素成本也是相對較低的，比如人力成本、用地成本等?！?/p>

是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。調(diào)研中，記者聽到了一個(gè)“地圖引客”的經(jīng)典案例。幾年前，一家來自安徽的汽車零部件配套企業(yè)，想要布局西南地區(qū)。企業(yè)負(fù)責(zé)人打開地圖，在重慶和成都兩座大城市之間的中心點(diǎn)，圈出了兩個(gè)縣（市、區(qū)），其中一個(gè)就是安居區(qū)，并通過綜合對比最終選擇了安居區(qū)。

“安居區(qū)和重慶、成都兩座大城市的距離，都是120公里?！卑簿咏?jīng)開區(qū)管委會副主任奉洲說，這一獨(dú)特的地理區(qū)位，是安居區(qū)“引客”的重要砝碼，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷加速，更是放大了安居區(qū)的這一優(yōu)勢，“以安居區(qū)為圓點(diǎn)，畫個(gè)半徑150公里的圈，可以覆蓋近1億人口。這一‘左右逢源’的區(qū)位優(yōu)勢，是我們招商引資中的‘必打牌’?！?/p>

立足優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，安居區(qū)工業(yè)在2013年迎來一次重要跨越。“當(dāng)年，我們了解到，江淮汽車想要在西南布局生產(chǎn)基地。我們多次主動上門，爭取到了這個(gè)項(xiàng)目。他們看中的就是我們在區(qū)位以及資源等方面的綜合優(yōu)勢?！狈钪藿榻B，今年1—10月，四川江淮已累計(jì)實(shí)現(xiàn)整車下線1.5914萬輛，同比增長20.8%。不僅如此，以江淮為牽引，安居區(qū)聚集起了60余家汽車零部件配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長。

將優(yōu)勢最大化利用，安居區(qū)工業(yè)一路快跑。與建區(qū)之初相比，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由0.67億元增長到273.3億元，是建區(qū)初的407.9倍；推動了安居區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的68.3:11.2:20.5優(yōu)化調(diào)整為2023年的19.0:49.9:31.1，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。

調(diào)研中，“九連冠”的成績?yōu)楫?dāng)?shù)馗刹拷蚪驑返溃喝珔^(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值自2014年起以平均每年10億元總量的增速快速攀升，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)9年排名遂寧全市第一。今年前三季度，全區(qū)工業(yè)增加值增速為10.1%，今年有望重回遂寧第一的位置。

興業(yè)：“抓大扶小”與“提舊育新”并進(jìn)

立業(yè)，更要興業(yè)。孕育多年，安居區(qū)工業(yè)形成了自己的格局：2+2+1現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即全力做強(qiáng)天然氣清潔能源、鋰電及新材料兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做新汽車與裝備制造、食品及特色消費(fèi)品兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大低空經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，隱藏在這格局背后的，是“興業(yè)”的具體思路：抓大扶小、提舊育新。

安居區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局中，鋰電及新材料占據(jù)絕對主導(dǎo)位置?！叭ツ耆珔^(qū)的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值273億元，鋰電占63%左右?！狈钪拚f，這一產(chǎn)業(yè)培育過程中，“抓大”思路得到充分體現(xiàn)。2020年，安居區(qū)通過云簽約方式，引進(jìn)了四川裕能新能源電池材料有限公司，并創(chuàng)下了“安居速度”：2020年3月簽約，當(dāng)年4月開工，當(dāng)年7月投產(chǎn)。

大企業(yè)帶來的貢獻(xiàn)顯而易見。四川裕能新能源電池材料有限公司成為當(dāng)?shù)氐谝患耶a(chǎn)值超過百億元的企業(yè)，高峰時(shí)期達(dá)到230多億元，助力鋰電及新材料產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)首個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。

“抓大扶小”思路下，安居區(qū)不僅有鋰電產(chǎn)業(yè)這樣的“大塊頭”，也有在一方麻將桌上打出的一副“好牌”。

2018年，東部沿海地區(qū)的麻將制造產(chǎn)業(yè)開啟了遷移潮。抓住這一機(jī)遇，安居區(qū)主動出擊，用幾年時(shí)間，聚集起了雀友、宣和等40多家麻將器械制造企業(yè)，其中全國排名前十的知名品牌主機(jī)廠有7家。目前全區(qū)麻將整機(jī)產(chǎn)能達(dá)220萬臺、約占全國市場的36%，規(guī)模以上麻將企業(yè)年產(chǎn)值超4億元，正與杭州蕭山唱響中國麻將“雙城記”。

對比產(chǎn)值上百億的鋰電產(chǎn)業(yè)，麻將產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)并不“壓秤”。但放在城鄉(xiāng)融合大背景下看，麻將產(chǎn)業(yè)不可小覷?！罢麄€(gè)麻將產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人大約有6000人，占全區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的近一半?！睏钴娬J(rèn)為，從這個(gè)角度看，麻將產(chǎn)業(yè)地位突出，它解決的是就業(yè)這個(gè)“大民生”。

安居經(jīng)開區(qū)的麻將產(chǎn)業(yè)已形成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈 劉作鵬 攝

調(diào)研組在四川宣和機(jī)電有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)看到，麻將整機(jī)生產(chǎn)線被劃分為四十多道工序，每道工序都由人工操作完成。30多歲的譚艷在這里工作了3年，每月收入3000多元，“以前在外地打工顧不到家，現(xiàn)在家門口上班，既有穩(wěn)定收入，還能照顧家庭，一舉兩得。”

“抓大扶小”后的“提舊育新”又該如何理解？楊軍說，“提舊”的重點(diǎn)落在“提”上。

近幾年，面對新能源汽車的沖擊，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下滑態(tài)勢?！拔覀円恢痹谒伎既绾瓮诰蛐碌臐摿Γ瑢_這一風(fēng)險(xiǎn)。”安居區(qū)經(jīng)信科技局局長龍科說，要引進(jìn)一個(gè)新能源整車產(chǎn)業(yè)，對于安居這樣實(shí)力的區(qū)縣來說并不容易。安居區(qū)轉(zhuǎn)變思路，把目光瞄準(zhǔn)了門檻相對較低的電動正三輪車產(chǎn)業(yè)，“從去年開始，我們先后引進(jìn)了5家電動正三輪車整車企業(yè)，拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前全區(qū)的電動正三輪年產(chǎn)能達(dá)到110萬輛，位居西南第一，全國第三。”

焊接、接線、組裝、安檢……走進(jìn)位于安居經(jīng)開區(qū)的凱希蜀宇生產(chǎn)車間，工人們正在趕制一批訂單，平均每5分鐘就要下線一輛電動正三輪。董事長鄧宇說，今年公司的海外訂單暴漲，訂單已排到明年上半年，“明年我們要上二期，產(chǎn)能拉滿能達(dá)到10萬輛一年?！?/p>

位于安居經(jīng)開區(qū)的四川凱希蜀宇摩托車有限責(zé)任公司 劉作鵬 攝

“育新”的重點(diǎn)，落在“育”上。遂寧（安居）空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年遂寧安居通用機(jī)場投運(yùn)，中國民用航空飛行學(xué)院遂寧分院也正式搬遷至安居，為當(dāng)?shù)剡M(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)賽道插上了“翅膀”?！八鞂幇簿訖C(jī)場是目前全省規(guī)模最大、等級最高、配套最完善的通用機(jī)場，可為通用航空智能制造提供有力支撐?！?/p>

中國民用航空飛行學(xué)院遂寧分院 劉作鵬 攝

樂業(yè)：讓“門檻低于周邊、服務(wù)高于周邊”

安居區(qū)何以樂業(yè)？既要解決培育什么樣產(chǎn)業(yè)的問題，更要讓立業(yè)者、興業(yè)者，即各類經(jīng)營主體，在這個(gè)過程中有“樂業(yè)”的感受。安居區(qū)委書記吳軍說，在營商環(huán)境的打造上，安居區(qū)一直致力于一個(gè)目標(biāo)：門檻低于周邊、服務(wù)高于周邊，“我們要讓每個(gè)經(jīng)營主體覺得，在安居立業(yè)、興業(yè)是愉快的?！?/p>

近年來，安居區(qū)先后榮獲“中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境典范區(qū)”“全國中小企業(yè)友好營商環(huán)境共建城市”等榮譽(yù)，一線企業(yè)的“贊不絕口”也給出了有力的印證。

“‘阿寧食品’你可能不熟悉，但你肯定聽過絕味鴨脖。在川渝等地買到的絕味鴨脖，都是在這里生產(chǎn)的?！彼拇ò幨称酚邢薰揪C合部負(fù)責(zé)人葉燕江，從工廠開建就在這里工作。當(dāng)記者問起他對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的感受時(shí)，他提到了一個(gè)榜單：企業(yè)最期盼的10件事。

安居經(jīng)開區(qū)黨工委副書記曾燕解釋，近年來，安居區(qū)著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，以切實(shí)解決企業(yè)期盼和訴求為切入點(diǎn)，持續(xù)開展辦好“企業(yè)最期盼的10件事”專項(xiàng)行動。年初，通過多種渠道廣泛征集企業(yè)最期盼事項(xiàng)，通過面向社會網(wǎng)絡(luò)票選、專題會審議等程序確定當(dāng)年納入重點(diǎn)解決的10件事，并明確責(zé)任縣級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門，確保件件有落實(shí)。

調(diào)研組在安居區(qū)2024年度“企業(yè)最期盼的10件事”工作推進(jìn)情況表上看到，企業(yè)提出“部分企業(yè)員工流動性大，且招工困難”，建議“開展各類人才招聘會”。推進(jìn)一欄顯示：今年來，有關(guān)部門組織轄區(qū)內(nèi)20余家重點(diǎn)企業(yè)在走進(jìn)西南大學(xué)、西南科技大學(xué)開展“遂企智造·職等你來”人才專項(xiàng)招聘活動12場，達(dá)成高校畢業(yè)生用工協(xié)議150人。

榜單外的事情，管不管？“當(dāng)然管?！比~燕江提到了公司門口的一個(gè)公交站，工人們在這里乘坐公交往返城區(qū)和工廠，“雖然我們提出的‘增設(shè)公交站’建議沒上到‘10件事’榜單上，但園區(qū)管委會很快就協(xié)調(diào)相關(guān)部門，增設(shè)了這個(gè)公交站?！?/p>

關(guān)于“10件事”，調(diào)研組了解到一個(gè)插曲。最初，行動的名字叫“企業(yè)最不滿意的10件事”。幾年后的一次區(qū)兩會上，一位企業(yè)家政協(xié)委員提了一個(gè)提案建議，希望把“最不滿意”改成“最期盼”。企業(yè)家的更名訴求，其實(shí)也是對營商環(huán)境認(rèn)可的一種具體體現(xiàn)。

營商環(huán)境的勝出，光靠“10件事”還不夠?！靶碌恼猩陶叱雠_后，區(qū)域之間的競爭更多是靠服務(wù)來勝出?！睏钴娊榻B，為實(shí)現(xiàn)“服務(wù)高于周邊”的目的，安居區(qū)創(chuàng)新打造“五大秘書”（項(xiàng)目秘書、企業(yè)秘書、稅務(wù)秘書、法律秘書、金融秘書），為全區(qū)在建重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供全周期、零距離的“保姆式”服務(wù)。

安居經(jīng)開區(qū)工作人員何洪福今年擔(dān)任了安居新能源電動三輪車項(xiàng)目秘書。任職以來，他積極協(xié)調(diào)區(qū)經(jīng)信科技局、明星電力安居分公司，多次到轄區(qū)電動三輪車企、四川驛興傳飛現(xiàn)場解決大門口電桿遷移事宜，并在1個(gè)月內(nèi)完成遷移。

在安居區(qū)，像何洪福這樣的秘書，一共有83名，他們奔走在項(xiàng)目一線，奔走在安居產(chǎn)業(yè)的向興路上。

調(diào)研結(jié)束前，楊軍透露，自己正在為第二天的一場溝通會做準(zhǔn)備，“5家電動正三輪整車企業(yè)明年一季度都要上二期項(xiàng)目。但因?yàn)榻衲瓴磐懂a(chǎn)，還在爬坡上產(chǎn)能階段，二期的資金上有些困難，明天我們開會就是要溝通如何幫助企業(yè)解決好融資問題?！?/p>

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