2024四川年終經濟專稿⑤丨利水而興

川觀新聞記者 邵明亮

12月18日，南充市儀隴縣思德水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目一期建設現(xiàn)場，新建及整修后的渠道令人耳目一新，這個總投資1.7億元的中型灌區(qū)改造項目，在國債資金的支持下開足馬力，僅用5個月時間，就完成全部建設內容，為明年春灌提供了堅實供水保障。

同一時間的川南大地上，向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程正在緊鑼密鼓開展充水試驗，全面檢驗工程輸水能力和設備性能，為即將到來的正式通水進行最后的準備與沖刺工作。川南的內江、自貢等地群眾喝上優(yōu)質金沙江水，不久后將成為現(xiàn)實。

水利之興，折射國家之興。即將過去的2024年里，水作為戰(zhàn)略性經濟資源，在全省經濟社會發(fā)展大局中的作用和地位愈發(fā)凸顯。當前，四川新一輪水利建設及改革熱潮的掀起，不僅成為穩(wěn)當前的發(fā)展之計，更成為利長遠的戰(zhàn)略部署。

大興水利

水網建設全面提速，水利投融資延續(xù)增長向好態(tài)勢

2024年，是四川水利確定的“項目建設年”，也是一批重大水利工程加快建設的關鍵之年。

亭子口灌區(qū)一期工程首條高瓦斯隧洞全線貫通、568個國債水利項目實現(xiàn)全部開工、黃石盤水庫通過下閘蓄水階段驗收、魯班水庫完成除險加固后恢復蓄水……從年初到歲末，無論是大水網還是小農水，四川水利建設戰(zhàn)線捷報頻傳、全面提速。

新年伊始，水利廳黨組向全系統(tǒng)發(fā)出“大興水利”的動員令。翻開最新成績單，截至11月底，今年四川已落實各類水利投資610億元，已超過去年全年。

正在進行混凝土澆筑的亭子口灌區(qū)一期工程老吳壩渡槽。四川省水利發(fā)展集團亭子口公司供圖

這是前所未有的巨大投入——

2022年，全省完成水利投資469億元；2023年，這一數額突破600億元。今年，四川水利投資有望再創(chuàng)新高，力爭達到650億元以上?？梢钥闯觯拇ㄊ∷顿Y的增長勢頭仍然強勁不減。

水利關系國計民生，水網建設功在當下、利在千秋。

從架構上，《四川省現(xiàn)代水網建設規(guī)劃》為四川擘畫了“六橫六縱”水網主骨架和大動脈，并提出加快形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的水網體系，到2025年，水網骨架布局將基本形成。

水利大省的努力，也得到國家層面的認可。今年7月，四川被水利部納入全國第三批省級水網先導區(qū)，承擔起先行先試、引領發(fā)展的重責。當前，全省各類在建水利項目達2471個，總投資2922億元，規(guī)?？涨?。

據水利部測算，重大水利工程每投資1000億元，預計可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬個，并有力拉動鋼筋水泥、機電裝備等上下游產業(yè)鏈發(fā)展，是經濟增長的重要引擎。

“2024年全省重大水利工程數量之多、投資規(guī)模之大均前所未有?！彼麖d相關負責人表示，當前水利建設全面提速，意味著形成了更多的實物工作量、帶動了更大的投資效益，正為全省經濟發(fā)展提供強有力牽引。

與此同時，面對水利建設巨大的資金需求，今年以來，四川堅持“兩手發(fā)力”，持續(xù)拓寬水利建設資金來源。一方面，積極爭取公共財政加大對水利的投入；另一方面，通過創(chuàng)新投融資機制，積極拓寬債券、金融信貸和社會資本的融資渠道。

充水試驗期間的向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程。四川省水利發(fā)展集團向家壩公司供圖

向“深水”行

改革成效凸顯，為水利高質量發(fā)展注入強勁動力

1037單！2736萬元！6193萬立方米！

12月19日，記者點擊進入四川省水權交易網絡大廳發(fā)現(xiàn)，四川水權交易總數近日悄悄突破了1000單大關，且交易范圍已覆蓋全省18個市（州）。而在2022年8月前，上述數據都還是“0”。

黨的二十屆三中全會指出，要深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。其中，“推進用水權市場化交易”是一項重要內容。

“2024年是四川水權交易‘全面開花’的一年。”水利廳水權與水價改革領導小組辦公室相關負責人表示，如果說兩年前的改革還是探路，那今年四川水權水價改革則已然進入深水區(qū)。

面對挑戰(zhàn)，如何向“深水”行？

一年來，四川水利通過頂層設計與基層探索的交相互饋，“研究—試點—制度—示范—推廣”漸次推進的水權水價改革工作格局已成功構建。

在全國第一大灌區(qū)——都江堰灌區(qū)，作為全省首批水權水價改革試點單位，今年灌區(qū)水權交易總量較去年增長10倍以上，還積極探索水權交易的各種新模式，如完成首筆由多家單位聯(lián)合組成轉讓方的水權交易，開創(chuàng)灌區(qū)內不同性質間水權交易的先河。

今年都江堰灌區(qū)水權交易量比去年增長10倍以上，圖為都江堰內江總干渠。四川省都江堰水利發(fā)展中心供圖

“深化水權水價改革，對統(tǒng)籌協(xié)調保障多領域用水，解決水資源供需不平衡問題具有十分重要的意義?！彼麖d相關負責人表示，下一步還將持續(xù)深化、細化該領域改革舉措。

冬至前夕，位于武引灌區(qū)內的綿陽市游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)，田間油菜長勢喜人。種糧大戶楊彩利高興地說，今年夏天水稻收成大大超過了他的預期。原來，2024年是武引灌區(qū)“一體化”改革全面完成后的首個春灌，供水效率較之前大幅提升，灌區(qū)提前半月“關秧門”（指水稻栽插結束）。

今年，四川大型灌區(qū)改革得以持續(xù)深化，重點在體制機制、技術手段等方面展開。截至目前，全省6個省直大型灌區(qū)因地制宜制定灌區(qū)安全管理、計劃用水、水費收取等制度200余項，都江堰灌區(qū)、長葫灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)和武引灌區(qū)已創(chuàng)成省級標準化管理灌區(qū)。

不僅如此，2024年，水利科技與法治保障、水利發(fā)展基礎條件提升、四川水利發(fā)展集團平臺建設等全省水利各項改革持續(xù)向縱深推進，有效推動了四川水利的高質量發(fā)展。

治水興川

強化供水保障，以水安全護航地方各項事業(yè)發(fā)展

今年8月，持續(xù)高溫加上高峰水廠每天約2000立方米的取水量，讓位于廣元市昭化區(qū)的高峰水庫水位持續(xù)下降。

“到9月初，高峰水庫蓄水量僅剩四成，但我們心中不慌，因為隨時可以從嘉陵江提水，保障水廠正常供水?！备叻逅畯S廠長吳濤介紹，穩(wěn)定的水源建設讓他們對保障供水更有底氣。

高峰水廠，是四川推行縣域城鄉(xiāng)水務一體化建設成效的縮影。今年，在省市資金的支持下，高峰水廠得以建成投用，并配套了從嘉陵江提水的水源工程，供水保障能力顯著提升。

“水利要服務好地方發(fā)展?！彼麖d相關負責人表示。今年，水利廳印發(fā)《四川省農村供水高質量發(fā)展規(guī)劃》，提出加快全省農村供水從“有沒有”向“好不好”，“優(yōu)不優(yōu)”向“強不強”轉變，全面提升農村供水保障和服務水平提供了政策支撐。

供水安全的背后，是糧食安全和經濟安全。

受前期旱情影響，今年前6個月，四川水利工程總蓄水量一直低于多年同期，給全省生產生活供水保障帶來不小壓力。進入主汛期后，全省經歷多輪強降雨天氣，給水利工程適時增加蓄水帶來機會。

“我們堅持科學精準調度水工程，積極備戰(zhàn)迎峰度夏?！彼麖d相關負責人表示，通過實行“一縣一策”“一庫一策”精細調度，穩(wěn)步增加工程蓄水，到7月底，全省水利工程總蓄水量超過了多年同期，給全年保供添了底氣。

今年10月下旬，武都水庫提前完成全年蓄水目標。四川省武都引水工程運管中心供圖

例如，2024年，全省6個省直大型灌區(qū)有效灌面近2000萬畝，今年春灌期間供水約23億立方米，連續(xù)四年實現(xiàn)滿栽滿插；抗旱輸水數億立方米，助力地方糧食穩(wěn)產增產成效明顯。

今年8月，水利廳公布了最新的四川省水資源公報，也再次印證了水資源對地方發(fā)展的重要支撐作用。相關數據顯示——四川省萬元國內生產總值用水量42立方米，比全國少了4.9立方米；萬元工業(yè)增加值用水量12.4立方米，比全國少了11.9立方米。

“這些數據表明，四川用等量的水資源產出的經濟價值高于全國平均水平，各地用水效率可以說是穩(wěn)步提高！”水利廳水文水資源處（四川省節(jié)約用水辦公室）相關負責人說。

按照《四川省現(xiàn)代水網建設規(guī)劃》，到2035年，全省規(guī)劃水網建設將數倍于當前，總投資達9000億元，屆時，四川水安全保障能力將得到全面提升。

水利事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關人民福祉。接下來，如何更好服務于全省經濟社會發(fā)展大局、服務于全省水利事業(yè)高質量發(fā)展、服務于市縣發(fā)展需要，成為四川水利人面臨的新的時代課題。

但無論如何，蜀人治水的傳奇，仍將延續(xù)……

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