川觀新聞記者 張守帥 陳碧紅 陳俊伶
12月23日，省委經(jīng)濟工作會議在成都舉行。全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，會議總結(jié)了2024年四川經(jīng)濟工作，并對明年經(jīng)濟工作作出研究部署。
與會各方表示，即將過去的一年里，盡管發(fā)展一直承壓前行，但經(jīng)過全省上下克難奮進，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川邁出堅實步伐。與此同時，四川也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型最吃勁的緊要關(guān)頭。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年。面對新的形勢和任務(wù)，本次會議的重要任務(wù)，就是進一步凝聚發(fā)展共識、增強必勝信心，在短期波動中把握長期趨勢，在辨析風(fēng)險挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機遇，在應(yīng)對復(fù)雜局面中贏得工作主動。
會議認(rèn)為，鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，四川正面臨三大機遇，只要抓住用好有利條件和積極因素，就一定能高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
天府絳溪實驗室
戰(zhàn)略機遇
國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)集聚高端資源要素
2023年7月，習(xí)近平總書記來川視察時指出，四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。
黨中央賦予四川新的時代重任。黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確，“建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”，這是繼三線建設(shè)、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略之后，四川迎來的又一個歷史性機遇。
大家在討論中談道，四川因國家戰(zhàn)略而興，三線建設(shè)時期，黨中央通盤考慮把以交通、工業(yè)為代表的重大生產(chǎn)力布局四川，奠定了四川厚實的工業(yè)家底和堅實的發(fā)展基礎(chǔ)；西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后，國家又在四川布局了一批標(biāo)志性工程，讓四川發(fā)展加快趕上全國步伐，四川2019年經(jīng)濟總量是1999年的12.7倍，占全國比重從4.4%提升至4.7%；近年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的實施，又帶動四川區(qū)域空間格局持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展能級顯著提升，2023年四川經(jīng)濟總量首度躋身全國第五位。
國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，將為四川運籌高端資源要素提供重大牽引，提升四川在全國發(fā)展版圖中的優(yōu)先級和競爭力。與會同志認(rèn)為，國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)首先有利于引領(lǐng)國家戰(zhàn)略科技力量加快向四川集聚，增強科技創(chuàng)新策源功能，加快產(chǎn)出標(biāo)志性成果。目前，四川擁有西部唯一國家實驗室、10個大科學(xué)裝置、205個國家級科技創(chuàng)新平臺、369家科研院所，這些都是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。
同時，也將有利于推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施落地四川。四川在全國大局中被定位為保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地和參與國際競爭新基地。本月中旬，2024年國家先進制造業(yè)集群名單公布，四川有2個集群入選，至此四川已有5個國家級先進制造業(yè)集群、3個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、15個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大家表示，國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)對于四川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平等具有重大意義，是四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個“春天”。
政策機遇
宏觀調(diào)控“組合拳”釋放真金白銀紅利
與會同志在討論中頻頻提及中央經(jīng)濟工作會議打出的政策“組合拳”。我國將在2025年實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，增加地方政府專項債券發(fā)行使用，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。貨幣政策更是時隔10多年再次提出“適度寬松”，明確要適時降準(zhǔn)降息，直接關(guān)系實體經(jīng)濟的資金血脈，有利于營造良好的貨幣金融環(huán)境，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
只有深入研究政策、主動對接爭取，才能真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。2024年四川做好經(jīng)濟工作的一條重要經(jīng)驗，就是緊密對接中央存量政策和一攬子增量政策，作出穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的系列部署，推動經(jīng)濟運行回升向好、積極因素持續(xù)增多。
比如，搶抓專項債券發(fā)行時機，2024年初即發(fā)行首批305億元債券，支撐保障400多個重大項目加快實施；用好超長期特別國債，抓好“兩重”項目和“兩新”政策實施，僅汽車一項，截至12月23日全省汽車置換更新申請量就達16.3萬輛，汽車報廢更新9.8萬輛，合計汽車以舊換新26.1萬輛，拉動汽車消費超過450億元；家電申請量累計突破520萬件、居全國第三。
大家認(rèn)為，中央出臺的“組合拳”還包括科技、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、改革、貿(mào)易、環(huán)保等領(lǐng)域的舉措，加之國家“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，表明國家仍有廣闊的政策空間和豐富的調(diào)控手段儲備，不僅提振經(jīng)營主體信心和預(yù)期，也為地方發(fā)展開辟了新的增長空間。
與會同志表示，要把對接和用好政策作為明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵抓手，在政策的傳導(dǎo)渠道上更加暢通，在落實和支付的進度上能快則快，幫助經(jīng)營主體增信賦能，推動資金充分流向?qū)嶓w經(jīng)濟。
沱江特大橋效果圖。蜀道集團供圖
窗口機遇
“十五五”規(guī)劃編制事關(guān)增強發(fā)展后勁
2025年還是“十五五”規(guī)劃編制之年。大家認(rèn)為，把事關(guān)治蜀興川戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目爭取納入國家“十五五”規(guī)劃，就意味著納入了國家大盤子，將在資金、要素、政策等方面獲得優(yōu)先保障，持續(xù)增強四川發(fā)展后勁。
在國家“十四五”規(guī)劃“102項重大工程項目”中，四川有314個項目入選；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動以來，川渝兩地滾動實施項目400多個，啟動建設(shè)成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大項目；四川每年還推進700個省重點項目建設(shè)，這些都成為全省穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐。
以交通項目為例，“十四五”以來，四川公路水路交通建設(shè)連續(xù)4年完成投資超2000億元、總量突破1萬億元，帶動全省高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，四川成為全國第三個高速公路通車?yán)锍獭捌迫f”的省份，紅原、美姑、昭覺三縣結(jié)束了不通高速公路的歷史，高速公路覆蓋縣達到149個，出川大通道新增2條、達到34條。在鐵路領(lǐng)域，今年以來，四川鐵路基建計劃投資額全國第一，陸續(xù)建成通車巴中至南充高鐵、川青鐵路鎮(zhèn)江關(guān)至黃勝關(guān)段、渝昆高鐵川渝段，正在推進成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵等9個在建鐵路項目，重塑了四川在國家鐵路版圖上的地位和形象。
大家表示，要聚焦“十五五”開局，抓緊啟動重點工程前期論證工作，圍繞礦產(chǎn)資源、基建開發(fā)、能源水利、城市更新、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，前瞻布局一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動強的大項目，爭取更多納入國家“大盤子”。
此外，省委近年來謀劃布局、集中資源力量培育的新增長點，也將陸續(xù)開花結(jié)果，進一步催生新供給、創(chuàng)造新需求、暢通經(jīng)濟循環(huán)。一個共識在會場形成：要審時度勢、因勢利導(dǎo)，不被噪聲雜音所干擾、不為波動起伏而畏懼，以抓機遇促發(fā)展的四川成效為全國大局多作貢獻。
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