孫曉雷
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，是不斷塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的全局性、整體性、前瞻性戰(zhàn)略部署，也是貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑。
堅(jiān)持科學(xué)的世界觀和方法論是我們研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的“總鑰匙”。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，在體制機(jī)制層面塑造契合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的教育科技人才新型結(jié)合方式。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向把握改革主線
時(shí)代是以人類(lèi)社會(huì)不斷變化著的生產(chǎn)方式矛盾運(yùn)動(dòng)為內(nèi)在尺度而展開(kāi)的時(shí)空合集，在客觀上規(guī)定著社會(huì)改革必須解決的核心問(wèn)題。每個(gè)時(shí)代都有屬于自己的問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要求我們通過(guò)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題來(lái)深刻把握改革規(guī)律和特點(diǎn)，將實(shí)踐現(xiàn)狀與未來(lái)圖景辯證統(tǒng)一起來(lái)，在掌握發(fā)展主動(dòng)性中科學(xué)謀劃改革思路、正確把握改革主線，著力提高改革前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，是對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)今世界，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)，離不開(kāi)教育、科技、人才的一體發(fā)展。中國(guó)用幾十年時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，其中極為關(guān)鍵的原因就在于我們黨自開(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)以來(lái)就高度重視教育科技人才體制機(jī)制的確立完善。當(dāng)前，科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用之間的關(guān)系越來(lái)越密切，產(chǎn)學(xué)研之間的轉(zhuǎn)化周期越來(lái)越短，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)不再走投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，而是靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，傳統(tǒng)體制機(jī)制已很難適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只有加快構(gòu)建高水平教育科技人才一體化體制機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置方式，才能保證各類(lèi)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素朝著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向充分涌動(dòng)，培養(yǎng)出足以支撐生產(chǎn)方式變革需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者，依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)效率、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育科技人才良性循環(huán)。
推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，必須抓住管理服務(wù)機(jī)制、資源配置機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、收入分配機(jī)制等痛點(diǎn)堵點(diǎn)突破創(chuàng)新，通過(guò)一體部署、一體推進(jìn)形成改革的系統(tǒng)集成效應(yīng)。要完善管理服務(wù)機(jī)制，打破教育、科技、人才發(fā)展各自分散、相互割裂的邊界，建立充滿活力、富有效率、有利于高質(zhì)量發(fā)展的管理服務(wù)體系。要完善資源配置機(jī)制，科學(xué)配置資源、有效利用資源、提升資源效能。要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化評(píng)價(jià)流程，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善評(píng)價(jià)體系。要完善收入分配機(jī)制，建立健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配辦法，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。
堅(jiān)持以人民為中心明確改革方向
人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革開(kāi)放的主體力量。在波瀾壯闊的改革進(jìn)程中，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。拋開(kāi)人民談改革、脫離民生搞改革，那便是無(wú)源之水、無(wú)本之木，難以形成群體共識(shí)和普遍合力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，首要問(wèn)題便是解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使教育科技人才一體化體制機(jī)制更好圍繞發(fā)展所需、順應(yīng)民心所向。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，本質(zhì)上就是使教育、科技、人才在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中緊密結(jié)合，服務(wù)于人、人的再生產(chǎn)和人的發(fā)展目標(biāo)。一方面，在教育科技人才體制機(jī)制一體改革過(guò)程中堅(jiān)持人民至上立場(chǎng)。人的全面發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展融入教育、科技、人才培養(yǎng)各領(lǐng)域，貫穿體制機(jī)制各環(huán)節(jié)，圍繞全面發(fā)展目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，凡是不利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的做法都要堅(jiān)決改正。另一方面，堅(jiān)持教育科技人才體制機(jī)制一體改革，重心在于高素質(zhì)人才。教育、科技、人才分屬不同領(lǐng)域，但本質(zhì)上科技創(chuàng)新發(fā)展與高質(zhì)量教育的核心都是高素質(zhì)人才。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引推動(dòng)教育科技人才等各項(xiàng)資源的優(yōu)化活化，破除相關(guān)的體制機(jī)制弊病。進(jìn)一步而言，深化教育綜合改革的重點(diǎn)在于落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，解決人民急難愁盼問(wèn)題；深化科技體制改革要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，推動(dòng)人才隊(duì)伍體系化、建制化和協(xié)同化；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革要實(shí)施更加積極開(kāi)放的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)體系，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境氛圍。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推動(dòng)改革落實(shí)
馬克思主義認(rèn)為，事物與事物之間存在普遍聯(lián)系，彼此不是孤立的存在，而是相互影響、相互制約的關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，確保教育科技人才在實(shí)踐中彼此依存、相互支撐、互為補(bǔ)充，形成一個(gè)系統(tǒng)有機(jī)的生命體，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
加強(qiáng)前瞻性思考。既要看到教育、科技、人才的一體化是發(fā)展變化著的歷史過(guò)程，也要意識(shí)到未來(lái)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。要服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代變化，牢牢抓住技術(shù)創(chuàng)新周期的動(dòng)態(tài)演變特點(diǎn)，以新技術(shù)突破為引領(lǐng)構(gòu)建體制機(jī)制改革的前瞻性布局。
加強(qiáng)全局性謀劃。當(dāng)前我們?cè)诖笠?guī)模推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)使用全球一流人才方面同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，主動(dòng)站在全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)思考問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)各方面資源政策同向發(fā)力、形成合力。
加強(qiáng)整體性推進(jìn)。要發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，把系統(tǒng)性謀劃落實(shí)到日常改革工作之中。要不斷完善國(guó)家層面的協(xié)同機(jī)制和配套法律法規(guī)，確保改革持續(xù)性和穩(wěn)定性，及時(shí)根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。要建立有效的考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保資源有效利用與政策順利推進(jìn)。
（作者：孫曉雷，系復(fù)旦大學(xué)微電子學(xué)院黨委副書(shū)記）
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