封面新聞?dòng)浾?趙紫萱
5月10日，新修訂的《婚姻登記條例》正式施行，婚姻登記“全國(guó)通辦”政策落地，全國(guó)范圍內(nèi)辦理結(jié)婚、離婚登記不再需要戶口簿，僅憑身份證即可完成。據(jù)成都市民政局工作人員介紹，婚姻登記施行“全國(guó)通辦”首日，為方便群眾周末登記，成都市23個(gè)區(qū)（市）縣全覆蓋開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，29個(gè)延時(shí)登記點(diǎn)共辦理婚姻登記746對(duì)。
新條例頒布首日，記者走訪成都市錦江區(qū)合江亭婚姻登記處，見(jiàn)證了這一歷史性時(shí)刻。盡管是周六，登記處仍迎來(lái)大批新人。有的新娘已經(jīng)卷好發(fā)型，拿著手捧花，戴上了頭紗，與新郎手牽手等待領(lǐng)證。還有的新人已經(jīng)領(lǐng)完證，請(qǐng)攝影師為他們拍照留念。
新人領(lǐng)證時(shí)拍照留念
新政首日：
效率提升，新人點(diǎn)贊“無(wú)戶口本”便利
上午11點(diǎn)，合江亭婚姻登記處依然有新人排隊(duì)等待領(lǐng)證。來(lái)自四川廣元的朱先生和雅安的李女士成為新政后領(lǐng)證的首批新人?！氨緛?lái)我老公打算讓家人把戶口本從廣元寄過(guò)來(lái)，但看到新政策出臺(tái)后，我們決定等到今天，直接用身份證就能辦。”李女士笑著說(shuō)。
坐在登記臺(tái)旁，李女士和朱先生出示了結(jié)婚照和身份證，并簽署了“婚姻登記審查處理表”等手續(xù)材料，等待工作人員制證，很快領(lǐng)到了結(jié)婚證，整個(gè)過(guò)程十分順暢。
合江亭婚姻登記處工作人員曹彪告訴記者：“之前還需要新人們自己拿表格填寫(xiě)個(gè)人信息，現(xiàn)在婚姻登記系統(tǒng)升級(jí)后，身份證一刷，新人的信息直接錄入表格，減少了登記時(shí)間?！?/p>
另一對(duì)新人劉女士和寧先生經(jīng)歷了8年愛(ài)情長(zhǎng)跑，其中多年是異地戀?！拔覀兝霞叶荚谶_(dá)州，但我在重慶讀大學(xué)，他早早就工作了，異地的時(shí)候連見(jiàn)面都難，更別說(shuō)考慮領(lǐng)證的事?！眲⑴空f(shuō)，“現(xiàn)在定居成都，剛好趕上新政策，不用麻煩家里人寄戶口本，真的很方便?！?劉女士告訴記者，本來(lái)想避開(kāi)“520”的高峰，沒(méi)想到新條例實(shí)施后第一天會(huì)有這么多新人領(lǐng)證。
曹彪表示，5月10日早上，登記處已經(jīng)接待60余對(duì)新人，比以往周末辦證人數(shù)多，因此登記處也特意增加了工作人員。曹彪說(shuō)，過(guò)去辦理一對(duì)新人登記需要15分鐘左右，主要時(shí)間花在核對(duì)戶口信息上?，F(xiàn)在只需核驗(yàn)身份證和照片，流程縮短至10分鐘以內(nèi)，極大提高了效率。此外，新政還解決了異地婚姻登記的不便，尤其是對(duì)于戶籍在不同省份的新人，不再需要來(lái)回奔波或郵寄戶口本。
婚姻登記處工作人員曹彪為新人頒證。
材料簡(jiǎn)化、全國(guó)通辦、服務(wù)升級(jí)……
新舊婚姻登記條例有這些主要變化
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次《條例》修訂的主要內(nèi)容包含三個(gè)方面：
一是登記材料簡(jiǎn)化，舊條例結(jié)婚登記需提交戶口簿、身份證及無(wú)配偶聲明。而新條例取消戶口簿，內(nèi)地居民僅需身份證及婚姻狀況聲明。離婚登記需提供身份證和結(jié)婚證，同樣取消戶口本要求。
二是實(shí)行婚姻登記“全國(guó)通辦”，雙方均是內(nèi)地居民的結(jié)婚登記、離婚登記和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證件都屬于全國(guó)通辦的受理范圍。一方是內(nèi)地居民，另一方是外國(guó)人、港澳臺(tái)居民或者華僑的結(jié)婚登記、離婚登記和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證件也屬于“全國(guó)通辦”的受理范圍，可以在任一有相關(guān)婚姻登記權(quán)限的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。
三是關(guān)于婚姻家庭服務(wù)與隱私保護(hù)方面，舊條例未規(guī)定婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，新條例規(guī)定縣級(jí)以上政府需建立婚姻家庭輔導(dǎo)體系，提供婚前教育、家庭調(diào)解等服務(wù)，登記機(jī)關(guān)不得泄露個(gè)人信息，違規(guī)者追責(zé)。
據(jù)悉，婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”，最基礎(chǔ)的是要實(shí)現(xiàn)婚姻登記管理信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查。目前，包括四川在內(nèi)的全國(guó)婚姻基礎(chǔ)信息庫(kù)，已專(zhuān)線聯(lián)通國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，這些數(shù)據(jù)的聯(lián)通能夠保證婚姻登記機(jī)關(guān)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)核對(duì)，準(zhǔn)確及時(shí)掌握當(dāng)事人的身份及婚姻狀況信息，為“全國(guó)通辦”提供了保障。
此外，各地民政部門(mén)的婚姻登記數(shù)據(jù)已完成補(bǔ)錄歸集，與外交、法院等單位掌握的當(dāng)事人相關(guān)婚姻信息、身份信息也能及時(shí)互通共享。
新人正在辦理結(jié)婚登記
網(wǎng)友熱議：
支持便利化，但也有人擔(dān)憂家庭監(jiān)督減弱
新政的實(shí)施在社交媒體上引發(fā)廣泛討論。有網(wǎng)友留言：“早就該這樣了，現(xiàn)在年輕人流動(dòng)性大，異地戀那么多，戶口本限制完全是多余的。”然而，也有部分網(wǎng)友表達(dá)了擔(dān)憂。有網(wǎng)友認(rèn)為：“取消戶口本要求可能會(huì)削弱家庭對(duì)婚姻的監(jiān)督，年輕人容易沖動(dòng)結(jié)婚，以后離婚率會(huì)不會(huì)更高？”此外，網(wǎng)上也有一些家長(zhǎng)擔(dān)心，缺少戶口本這一環(huán)節(jié)，子女的婚姻可能缺乏家庭認(rèn)可，尤其是涉及遠(yuǎn)距離或跨國(guó)婚姻。
對(duì)此，四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所律師陸元輝表示，從1950年的《婚姻登記辦法》到今天《婚姻登記條例》修訂的立法變遷中，結(jié)婚從需要介紹信、單位證明，必須戶籍地辦理，一步步的演變到今天的全國(guó)異地通辦，既是國(guó)家對(duì)個(gè)人生活干涉與合法婚姻利益保護(hù)的平衡方面更加合理的社會(huì)進(jìn)步；婚姻登記與戶籍管理的制度脫鉤也體現(xiàn)了個(gè)人、家庭、社會(huì)在法律身份、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的更加獨(dú)立的時(shí)代特征。
四川法奧律師事務(wù)所管委會(huì)主任代鵬表示，新規(guī)流程簡(jiǎn)化，無(wú)需回原籍地辦理或協(xié)調(diào)戶口本等，方便流動(dòng)人口如農(nóng)民工、異地就業(yè)者辦理結(jié)婚。同時(shí)降低成本減少因戶口本丟失、補(bǔ)辦產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。法律上實(shí)現(xiàn)“個(gè)人可獨(dú)立決定婚姻”，婚姻選擇更依賴(lài)個(gè)人意愿，大幅削弱父母對(duì)子女婚姻的干預(yù)能力。但可能存在冒用身份登記結(jié)婚問(wèn)題，需要強(qiáng)化人臉識(shí)別等防偽技術(shù)，避免被冒用登記結(jié)婚。也可能導(dǎo)致沖動(dòng)結(jié)婚增加，尤其是年輕群體，需配套婚姻輔導(dǎo)、冷靜期制度平衡。同時(shí)父母可能在子女結(jié)婚后爆發(fā)激烈沖突，需要配套完善的矛盾化解機(jī)制。
編輯?唐維燦
責(zé)編 丁? ?偉
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