最近有個(gè)重要消息：國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，開(kāi)展了一場(chǎng)“打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口”的專項(xiàng)行動(dòng)。從通稿來(lái)看，至少可以讀出以下信息——
背景：國(guó)家對(duì)鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來(lái)，部分境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，不斷翻新走私出口手法，試圖逃避打擊；
參與方：商務(wù)部、公安部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、最高法、最高檢、國(guó)家郵政局等；
目標(biāo)：確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家出口管制目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益。
無(wú)論在當(dāng)下還是對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，這事都很重要。
稀土礦（圖源：新華社）
一
戰(zhàn)略礦產(chǎn)，顧名思義，就是對(duì)國(guó)家安全、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)鍵作用的礦產(chǎn)。
比如鎵，多用于半導(dǎo)體和太陽(yáng)能電池行業(yè)；鍺，在太陽(yáng)能電池、核物理探測(cè)領(lǐng)域很重要；鋰，能提升電池能量密度，推動(dòng)新能源汽車能源變革；鎢，常用于先進(jìn)傳感器和工業(yè)切割工具等。
還有我們常說(shuō)的稀土，在冶金、石化、激光、顯示面板、磁性材料等領(lǐng)域效用極大，小到手機(jī)屏幕、相機(jī)鏡片，大到飛機(jī)導(dǎo)彈、雷達(dá)潛艇，樣樣離不開(kāi)。
中國(guó)的戰(zhàn)略礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)很突出，鎢、銻、鎵等多品種儲(chǔ)量位居世界首位。尤其是稀土，據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量超60%，對(duì)其加工階段的控制占全球產(chǎn)量的92%，在稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性控制權(quán)。
再舉一例：美國(guó)國(guó)防情報(bào)公司戈維尼（Govini）數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)1000多個(gè)使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)共有12486條供應(yīng)鏈，其中87%（10829條）在某種程度上依賴中國(guó)供應(yīng)商。
這么得天獨(dú)厚的資源，肯定有人盯著。國(guó)安部發(fā)文說(shuō)，近些年，一些境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、背景復(fù)雜的機(jī)構(gòu)和組織等，長(zhǎng)期覬覦中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，頻繁開(kāi)展情報(bào)竊密、礦產(chǎn)竊取。
走私出口增多，也有實(shí)際背景。去年12月，中方為維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，加強(qiáng)鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美出口管制；今年4月，中方對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施了出口管制。
隨著管制措施落地，相應(yīng)礦產(chǎn)供應(yīng)緊張，海外價(jià)格飆升。比如銻，去年9月至今，海外銻價(jià)漲幅達(dá)115%，5月7日?qǐng)?bào)5.8萬(wàn)美元/噸（約合人民幣41.89萬(wàn)元/噸），同日國(guó)內(nèi)銻錠價(jià)格為23.5萬(wàn)元/噸，相差近20萬(wàn)元。
既得不到，又價(jià)差高，不法分子就打起了走私的主意。
二
戰(zhàn)略礦產(chǎn)是怎么走私流出的？
國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室表示，偽報(bào)瞞報(bào)、夾藏走私、第三國(guó)轉(zhuǎn)口，都是典型做法。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密告訴俠客島，中國(guó)目前的出口管制主要靠許可證。要走私，不法分子可能的做法有：一，將戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源產(chǎn)品偽報(bào)成其他稅目商品，規(guī)避海關(guān)監(jiān)管；二，對(duì)礦產(chǎn)進(jìn)行加工，將原料加工為初級(jí)產(chǎn)品；三，通過(guò)轉(zhuǎn)口等方式，不直接填報(bào)最終目的地，先進(jìn)入第三國(guó)，再轉(zhuǎn)運(yùn)到目的地國(guó)家。
此前在深圳，曾有走私分子將6.8噸的純銻藏匿于裝滿紙板的貨車?yán)?，?bào)關(guān)單對(duì)這批案值近5070萬(wàn)元的礦石只字未提，最終被海關(guān)依法查辦。
國(guó)家安全部指出，部分與某國(guó)政府、軍方存在合作關(guān)系、與我商務(wù)部制裁公司存在貿(mào)易關(guān)系的境外企業(yè)，用巨額訂單做誘餌，引誘勾結(jié)中方人員大量走私稀土管制類物項(xiàng)；甚至有公司要求，相關(guān)走私產(chǎn)品要達(dá)到該國(guó)軍用品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。還有境外某企業(yè)指揮其在華機(jī)構(gòu)，在戰(zhàn)略礦產(chǎn)行業(yè)廣交人脈，搜集礦產(chǎn)開(kāi)采分離、生產(chǎn)加工、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)內(nèi)部資料，形成“情報(bào)-盜采-洗白-走私”的完整暗鏈。
要知道，作為稀缺資源的戰(zhàn)略礦產(chǎn)，本身就有分布高度不均衡、供給國(guó)發(fā)展階段各異、各國(guó)優(yōu)勢(shì)品類不同等特點(diǎn)，這也加劇了國(guó)家之間圍繞戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源爭(zhēng)奪的烈度。一些國(guó)家為謀一己之私，以圍堵打壓、不擇手段取代合理競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重威脅了中國(guó)國(guó)家安全和發(fā)展利益，必須被重拳懲治。
這次專項(xiàng)行動(dòng)提出了不少針對(duì)性舉措。比如，有關(guān)各方要開(kāi)展跨部門調(diào)查和案情會(huì)商，深挖幕后非法實(shí)體和走私網(wǎng)絡(luò)；又如，動(dòng)員內(nèi)蒙古、江西、湖南、廣西等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源集中省份，系統(tǒng)摸排當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；還有加強(qiáng)全鏈條管控，管好戰(zhàn)略礦產(chǎn)開(kāi)采、冶煉、加工、運(yùn)輸、制造、銷售、出口等每一個(gè)環(huán)節(jié)。
周密認(rèn)為，專項(xiàng)行動(dòng)放出明確信號(hào)：中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口管制高度重視，勢(shì)必采取切實(shí)舉措，打擊各類違法行為，維護(hù)國(guó)家安全。從嚴(yán)管控戰(zhàn)略礦產(chǎn)，也是對(duì)合規(guī)貿(mào)易的保護(hù)，有助于改善市場(chǎng)預(yù)期，讓戰(zhàn)略資源為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好支撐。
【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】
在稀土江湖，咱說(shuō)一是一，一旦失去中國(guó)支持，全球技術(shù)優(yōu)勢(shì)隨時(shí)面臨瓦解，而這一切，僅僅因?yàn)槟切┛此坪敛黄鹧鄣男〗饘佟?/p>
從嚴(yán)打擊
中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口管制高度重視，勢(shì)必采取切實(shí)舉措，打擊各類違法行為，維護(hù)國(guó)家安全。
堅(jiān)決堵住漏洞
嚴(yán)格懲戒
打擊走私。