朱索 瀘州觀察 龍欣雨
近日，瀘州市應(yīng)急管理局按照2025年監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃，對瀘州竹芯有限責(zé)任公司（以下簡稱：竹芯公司）開展安全檢查。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)竹芯公司存在配電箱未設(shè)置漏電保護(hù)器、配電房堆放雜物等5項(xiàng)事故隱患。
而在出具處罰建議時(shí)，執(zhí)法人員卻給出了“不予行政處罰”的調(diào)查結(jié)果，這是為何？
原來，今年3月瀘州市應(yīng)急管理局依據(jù)省上“一目錄、五清單”，結(jié)合瀘州市綜合應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，進(jìn)一步梳理細(xì)化，制定了《瀘州市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法“五清單”》（以下簡稱：“五清單”）。針對竹芯公司發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員情節(jié)認(rèn)定后，按照“五清單”給出了“不予行政處罰”。
“竹芯查出的問題屬于輕微隱患，其中有2項(xiàng)為企業(yè)自查隱患，在我們到場檢查時(shí)已經(jīng)提前完成整改?！睋?jù)執(zhí)法人員介紹，竹芯公司的隱患問題都符合“五清單”中免罰或者不罰條件，僅需按時(shí)整改，進(jìn)行教育即可。如果沒有“五清單”，竹芯公司可能面臨最高5萬元的罰款。
面對“歸0”的處罰結(jié)果，瀘州竹芯有限責(zé)任公司綜合部負(fù)責(zé)人古鳳蓮表示很驚喜。
“‘五清單’對我們來說很重要，能減輕我們很多負(fù)擔(dān)。應(yīng)急局出了‘五清單’，小問題及時(shí)整改不被罰，公司經(jīng)營中也不用再擔(dān)心這擔(dān)心那?！睋?jù)古鳳蓮介紹，企業(yè)一旦被行政處罰，征信就會有記錄，短時(shí)間之內(nèi)是很難消除的，也會影響企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)和經(jīng)營合作?！半m然免于處罰，到我們不會把僥幸當(dāng)做理所當(dāng)然，以后會更加用心做好安全生產(chǎn)工作。”古鳳蓮說。
“五清單”指的是不予、免于、從輕、減輕、從重處罰五張清單?！拔覀冡槍o州多化工、煤礦企業(yè)這一特色，在省上的‘一目錄、五清單’的基礎(chǔ)上做調(diào)整，新增涉危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山的免于處罰和不予處罰的內(nèi)容?！睘o州市應(yīng)急管理局綜合應(yīng)急行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長王然介紹說，“五清單”強(qiáng)調(diào)對不同違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)不同，并非隨意劃定。例如，不予、免于處罰適用條件為，主動消除或違法行為輕微沒有造成危害后果，同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)明確可以不罰的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五清單”實(shí)施以來，瀘州市應(yīng)急系統(tǒng)已立案不予處罰35件，為企業(yè)直接減少130余萬元罰款。
近年來，瀘州一直把“企業(yè)感受”作為第一感受，把“企業(yè)視角”作為第一視角。除了“五清單”，瀘州市應(yīng)急管理局還在全省率先圍繞應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境出臺了19條措施，制定《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)的通知》《關(guān)于建立“一瀘檢查”工作機(jī)制的通知》，規(guī)范執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)深入推行“預(yù)檢式”“告知式”執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。
據(jù)瀘州市應(yīng)急管理局綜合應(yīng)急管理行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長古宇翔介紹，瀘州市應(yīng)急管理局堅(jiān)持“無事不擾”原則，依托“一瀘檢查”平臺，加強(qiáng)跨部門、跨層級聯(lián)合檢查，嚴(yán)格控制檢查人數(shù)，建立重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，建立“4+X”檢查方案編制，確保一次查到位。今年以來，市局跨部門聯(lián)合31次，部門內(nèi)聯(lián)合20次，從傳統(tǒng)的59次監(jiān)督檢查，縮減為36次，縮減率達(dá)39%，切實(shí)減少入企檢查次數(shù)。
下一步，瀘州應(yīng)急將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范涉企執(zhí)法行為，并繼續(xù)依托“一瀘檢查”平臺，加強(qiáng)跨部門、跨層級聯(lián)合檢查，減少入企頻次。同時(shí)開展“三書同達(dá)”，減少行政處罰對企業(yè)的影響。
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