川觀新聞?dòng)浾?nbsp;曾小清 楊藝茂 蔣君芳
加快提升區(qū)域中心城市能級(jí)，是省委、省政府賦予樂山的重大任務(wù)。樂山如何扛起重任，為全省大局多作貢獻(xiàn)？近日，四川日?qǐng)?bào)全媒體《“城”勢而上·“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”四川進(jìn)行時(shí)》采訪組專訪了樂山市委常委、副市長黃秀航。
培育“群峰競秀”的產(chǎn)業(yè)森林
記者：樂山是蜚聲中外的文旅名城，也是四川“老資格”工業(yè)基地。制造業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，于樂山而言擔(dān)當(dāng)了什么樣的角色？
黃秀航：這是樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支撐。樂山緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整體與局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
首先是深挖經(jīng)濟(jì)增長潛力。生產(chǎn)上強(qiáng)保障，“一企一策”支持重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。投資上拓增量，爭分奪秒抓開工、抓投產(chǎn)，加快形成更多實(shí)物工作量。消費(fèi)上添活力，舉辦系列演藝賽事活動(dòng)，激發(fā)文旅消費(fèi)活力，進(jìn)一步把“消費(fèi)流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”。
其次是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長支撐。工業(yè)和文旅是樂山經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大關(guān)鍵支撐。工業(yè)發(fā)展上，樂山正加快構(gòu)建“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)融入全省建圈強(qiáng)鏈部署，推動(dòng)晶硅光伏、綠色化工兩大千億產(chǎn)業(yè)集群齊頭并進(jìn)，做大做強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用、食品飲料、裝備制造、新型建材四大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，努力培育“多業(yè)并舉、群峰競秀”的產(chǎn)業(yè)森林。文旅發(fā)展上，全力支持樂山大佛、峨眉山景區(qū)培育世界級(jí)旅游景區(qū)，大力發(fā)展特色餐飲、演藝賽事等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，組織開展全球營銷行動(dòng)，持續(xù)提升入境游便利度，切實(shí)把文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。
此外，要厚植經(jīng)濟(jì)增長沃土。招商引資是換道領(lǐng)跑的“關(guān)鍵一招”。我們將打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、基金招商、以商招商等“組合拳”，持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”，最大限度降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，把營商環(huán)境轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、競爭力。
峨眉山景區(qū)“景、城、企”多管合一體制改革，有效破解多年來存在的“九龍治水”問題，加快構(gòu)建起“全山一盤棋”格局。圖為峨眉金頂。樂山市委宣傳部供圖。
既讓“老樹發(fā)新芽”，也讓“新樹扎深根”
記者：我們注意到，樂山傳統(tǒng)重工業(yè)占比較高，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要布局“未來產(chǎn)業(yè)”，如何破題？
黃秀航：當(dāng)前，樂山工業(yè)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，必須把“過去”“當(dāng)下”與“未來”統(tǒng)一起來，既讓“老樹發(fā)新芽”，也讓“新樹扎深根”。具體來說，我們將從四個(gè)方面破題：
向“集群”要效益。這是整合資源、延鏈強(qiáng)鏈、降本增效的關(guān)鍵路徑。通過“退城入園”“飛地建園”“企業(yè)滿園”等方式，推動(dòng)企業(yè)從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)升級(jí)”，在園產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)70%左右。
向“綠色”要空間。實(shí)施“三個(gè)一批”工作方案，不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入綠色低碳“清新劑”：通過技術(shù)升級(jí)“改造一批”，推動(dòng)陶瓷等高耗能行業(yè)全面改用清潔能源；政策扶持“培育一批”，支持化工等行業(yè)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變“廢”為“寶”；淘汰落后產(chǎn)能“退出一批”，拓展綠色產(chǎn)業(yè)承載容量，通過這一“加減法”，樂山成功入選全省首批國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市名單。
向“數(shù)智”要?jiǎng)幽堋?/strong>積極推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，一方面打牢“數(shù)智”基座，圍繞千兆光網(wǎng)城市建設(shè)，加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓企業(yè)“上云”像用水用電一樣方便；另一方面強(qiáng)化“數(shù)智”服務(wù)，成立專家團(tuán)隊(duì)上門“把脈問診”，實(shí)施“改造補(bǔ)貼+標(biāo)桿示范”雙向激勵(lì)，著力解決中小企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的問題。
向“新興”要未來。深入開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)計(jì)劃，通過“人才飛地”“研發(fā)飛地”鏈接創(chuàng)新資源，加快培育壯大新型儲(chǔ)能等新賽道產(chǎn)業(yè)。近期，我們與高校共建的中試基地已孵化出多個(gè)新材料項(xiàng)目，未來產(chǎn)業(yè)的“種子”正在破土而出。
四川峨眉山疊川麥芽威士忌酒廠。樂山市委宣傳部供圖。
用改革釋放新動(dòng)能激發(fā)新活力
記者：破解發(fā)展中的難題，樂山如何用改革激發(fā)活力？
黃秀航：發(fā)展出題目，改革做文章。我們主動(dòng)承接落實(shí)國省改革部署，在充分論證基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)施一系列原創(chuàng)性差異化改革，為發(fā)展梗阻“活血化瘀”。
在管理機(jī)制上，我們梳理峨眉山、樂山大佛兩大核心景區(qū)管理體制機(jī)制堵點(diǎn)，厘清“景、城、企”行政隸屬、權(quán)責(zé)邊界和收支分配等關(guān)系，促進(jìn)各方目標(biāo)、利益、步調(diào)等一致，為景區(qū)經(jīng)營管理注入新的動(dòng)力。再如，為解決市級(jí)與市中區(qū)長期存在職能交叉、條塊分割等問題，我們堅(jiān)持市區(qū)一體、權(quán)責(zé)對(duì)等，優(yōu)化財(cái)稅分配、土地管理、規(guī)劃管理、城市建管等機(jī)制，匹配財(cái)權(quán)和事權(quán)，充分激發(fā)市區(qū)兩級(jí)活力。
在產(chǎn)業(yè)賦能上，建立“基金+基地”機(jī)制，把政府引導(dǎo)基金和市場化資本有效結(jié)合，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近期，我們發(fā)布了總規(guī)模約600億元的“1+2”產(chǎn)業(yè)投資基金群。又如，在園區(qū)試點(diǎn)“彈性供地”，允許企業(yè)分期拿地、按需擴(kuò)容，讓好項(xiàng)目拿到好地塊。用“小切口”打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主動(dòng)脈”，樂山動(dòng)能澎湃。
在工作提效上，按照市委“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”的工作要求，我們實(shí)行“揭榜掛帥+賽場選馬”機(jī)制，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征；開展奔跑實(shí)干亮榜行動(dòng)，設(shè)立21項(xiàng)月（季）考主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)競跑榜、創(chuàng)優(yōu)榜、爭先榜，全市上下形成比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。
樂山以建設(shè)中國綠色硅谷為重點(diǎn)，加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。圖為“中國綠色硅谷”核心區(qū)。攝影：章綦
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招商引資那叫一個(gè)“花式招親”，不僅要，還要好的，不能撿到籃子里都是菜。改革更是大手筆，管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)賦能、工作提效，一套組合拳打下來，樂山的經(jīng)濟(jì)那是“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，未來可期，樂山加油！?
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)定不移的推動(dòng)！
產(chǎn)業(yè)森林
破解發(fā)展難題
樂山雄起