川觀新聞?dòng)浾?高杲
近日，由財(cái)政廳、科技廳聯(lián)合制定的《省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式印發(fā)?！豆芾磙k法》明確了專項(xiàng)資金使用范圍、分配下達(dá)、資金管理、預(yù)算績效管理與驗(yàn)收評(píng)價(jià)等舉措，旨在規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績效。
專項(xiàng)資金有哪些使用范圍？《管理辦法》提到，專項(xiàng)資金將聚焦于省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，重點(diǎn)用于支持基礎(chǔ)研究，技術(shù)攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引育，省委、省政府確定的其他科技工作等5個(gè)方面。
具體來看，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，是專項(xiàng)資金的一大用途。在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究上，專項(xiàng)資金將通過競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的方式，支持自由探索類、目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究和開展科學(xué)前沿探索、創(chuàng)新理論和方法等，支持軟科學(xué)研究。在強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)上，將支持聚焦國、省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，集中優(yōu)勢力量在設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行重大集成式協(xié)同攻關(guān)。
支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化同樣重要?！豆芾磙k法》提到，將支持引導(dǎo)開展概念驗(yàn)證、中試熟化、成果示范推廣等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源共享、企業(yè)孵化等技術(shù)服務(wù)。
在支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引育方面，《管理辦法》提到，將支持科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技園區(qū)等能力提升，支持省級(jí)科研院所改革發(fā)展。同時(shí)，支持引育國內(nèi)外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。此外，還將支持省委、省政府確定的其他科技工作。
對于專項(xiàng)資金的預(yù)算績效管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，《管理辦法》明確，科技廳構(gòu)建差異化的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)。基于科研項(xiàng)目特點(diǎn)，財(cái)政廳適當(dāng)延長省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)周期。各項(xiàng)目單位要落實(shí)預(yù)算績效管理主體責(zé)任，全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效目標(biāo)設(shè)定、資金使用績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理任務(wù)完成情況，組織清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，對照項(xiàng)目任務(wù)書開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)自評(píng)。
績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目結(jié)余資金使用的重要依據(jù)。其中，驗(yàn)收評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”和“合格”的項(xiàng)目，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目單位使用，可統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。“不合格”的項(xiàng)目和終止項(xiàng)目，由牽頭單位按規(guī)定將需退回的項(xiàng)目資金原渠道退回財(cái)政。
值得一提的是，2019年財(cái)政廳、科技廳制定了《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，此次出臺(tái)的《管理辦法》作了哪些調(diào)整？
川觀新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，按照科研規(guī)律激發(fā)源頭創(chuàng)新的動(dòng)力與活力，是本次《管理辦法》的一個(gè)特色。比如，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究上，《管理辦法》提到將采用競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的方式，在預(yù)算績效管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)上，基于科研項(xiàng)目特點(diǎn)，適當(dāng)延長省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)周期。
科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基礎(chǔ)研究具有周期長特點(diǎn)，加大穩(wěn)定支持的力度，一定程度上可以減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，讓他們心無旁騖潛心研究。同時(shí)，用長周期的預(yù)算績效進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，更符合科研活動(dòng)周期長、不確定性強(qiáng)的規(guī)律。
將過去一些有益改革探索的措施納入《管理辦法》，也是一大亮點(diǎn)。比如，在科研項(xiàng)目的直接費(fèi)用預(yù)算科目上，將原來11項(xiàng)簡化為現(xiàn)在的3項(xiàng)，讓預(yù)算編制更加簡單化。在間接費(fèi)用上，《管理辦法》明確了向創(chuàng)新績效突出攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜，更突出激勵(lì)導(dǎo)向。
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專項(xiàng)專用，提高資金使用績效
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