從東京到華盛頓，單程飛行時長近13小時。為了與美國達成所謂“對等關稅”協(xié)議，日本談判代表3個月內七度往返華盛頓，累積航程超過15萬公里。
彭博社統(tǒng)計，4月以來，亞洲貿易談判代表們已經至少訪問華盛頓20余次，總飛行時長超過770小時、航程超35萬公里——相當于繞地球14圈。這還不包括他們與特朗普政府官員的遠程通話和各種非正式會談。
最終，努力的回報是——收到一封格式統(tǒng)一、語氣嚴厲的關稅警告信。
特朗普致日本首相的關稅信函。
這封被美媒形容為“群發(fā)模板”的關稅信，既不見協(xié)商誠意，更失去對話空間，還以“你永遠不會對美國失望”作結，讓不少國家反而感到失望來得更快。
“完全不可接受，是對盟友極大的不尊重。”日本自民黨政務調查會長小野寺五典在第一時間表態(tài)。
7月7日，日本成為首批收到美方通知的國家，信中稱“美日關系遠非對等”，并宣布將對日本輸美商品單方面加征25%的關稅?！度战泚喼蕖吩u論稱，這封信粉碎了日本對兩國間“特殊關系”的幻想。
巴西是兩天后收到同款信函的。過去15年，美國對巴西的貿易順差超過4100億美元，但巴西仍被通知征收50%的關稅。巴西外交部甚至召見了美國駐巴外交人員“核實信件的真實性”，并宣布正式退信。
更多國家正在陸續(xù)“收到信”。三天內，特朗普政府已向全球22個貿易伙伴發(fā)出類似信函，關稅稅率最高達50%，有的甚至高于4月提出的“對等關稅”。
細看特朗普發(fā)出的這封信，措辭雖短，卻藏著幾重深意。
一是老調重彈的“貿易逆差”敘事。特朗普在信中不斷渲染美國“巨大的貿易逆差”，并將責任歸咎于貿易伙伴的“高關稅和其他貿易壁壘”。
然而，大多數(shù)經濟學家并不贊同這種說法。布魯金斯學會提出，美國貿易逆差根本原因是本國支出大于產出。與其大幅提高關稅，解決聯(lián)邦預算問題將對貿易逆差產生更大的影響。
二是信函形式讓談判變成“單方面告知”。在這封被形容為“外交通牒”的信里，幾乎沒有看到“協(xié)商”“磋商”等字眼，而是一句強硬的“我們將征收關稅”。更具挑釁意味的是，信函用“僅僅” (only) 一詞形容美國即將施加的25%至50%的高額關稅，仿佛是一種“寬容”。新加坡百年亞洲咨詢公司CEO馬努·巴斯卡蘭形容，信中充滿了粗暴的威脅和令人不快的言辭。
三是再次打出“國家安全牌”，將關稅合理化。信中聲稱，貿易逆差對美國經濟乃至國家安全構成“重大威脅”。但早在特朗普的第一個任期，美國就曾以維護“國家安全”的名義對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅。此舉遭到多國反制，并被世貿組織裁定違反相關規(guī)則。
更令人擔憂的，是信中赤裸地寫著：“這些關稅可能會上調或下調，取決于我們與貴國的關系。”
當關稅不再基于規(guī)則與協(xié)商，而是隨著“遠近親疏”浮動，整個國際貿易體系的不確定性將被推向新高。
國際社會難以買賬。收到信函后，巴西總統(tǒng)盧拉發(fā)表聲明稱，將根據巴西法律對任何單方面調高關稅的舉動采取反制。南非總統(tǒng)拉馬福薩也表示，美國有七成商品免稅進入南非，如今卻反過來對南非產品征收高達30%的關稅，這不合理。
當寫給貿易伙伴的信函淪為施壓工具，當為解決問題而設的談判變成單方面通牒，合作空間只會被進一步壓縮。
美國聲稱，別國“永遠不會對它失望”。
但這封信本身，就是失望的開始。
(“三里河”工作室)
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