近期，在極端氣象條件下的環(huán)境風(fēng)險隱患排查中，筆者發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)雖制定了環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并建立了應(yīng)急響應(yīng)體系，但面對“企業(yè)有哪些風(fēng)險物質(zhì)”“關(guān)鍵風(fēng)險管控單元有哪些、位于何處”“風(fēng)險等級如何劃分”等核心問題時，企業(yè)管理人員卻普遍語焉不詳。這表明一些企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急響應(yīng)體系仍處于粗放管理的狀態(tài)。
企業(yè)管理人員對環(huán)境風(fēng)險防控的“一問三不知”，說明企業(yè)內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險管控存在諸多隱患。雖然國家發(fā)布了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但部分企業(yè)出于成本考量，并未建立常態(tài)化風(fēng)險排查機制。有的企業(yè)對風(fēng)險物質(zhì)的理化性質(zhì)、儲存臨界量缺乏深入研判識別，加之專業(yè)人才匱乏，未用科學(xué)方法開展風(fēng)險單元辨識，導(dǎo)致風(fēng)險單元節(jié)點劃分粗放。更需要警惕的是，部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制就是靠照搬模板，未精準(zhǔn)核實風(fēng)險物質(zhì)、風(fēng)險單元、風(fēng)險等級的實際情況，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)實際風(fēng)險情況嚴(yán)重脫節(jié)。而一些地方生態(tài)環(huán)境部門備案時主要看專家評審等預(yù)案編制程序和章節(jié)是否符合要求，沒有對風(fēng)險物質(zhì)清、風(fēng)險單元清、風(fēng)險等級清等“三清”內(nèi)容進行核實就準(zhǔn)予備案。
這些問題不僅給監(jiān)管部門敲響了警鐘，明確了預(yù)案備案審查和現(xiàn)場檢查的切入點，同時也給企業(yè)自查環(huán)境風(fēng)險工作明確了重點。筆者認為，企業(yè)只有做到了“三清”，據(jù)此制定的風(fēng)險防范措施和完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案才是精準(zhǔn)完備可靠的，應(yīng)對極端氣象條件產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險才可能做到萬無一失。
“風(fēng)險物質(zhì)清”就是要辨識風(fēng)險物質(zhì)的特性與規(guī)模。企業(yè)需組織專業(yè)團隊或委托第三方機構(gòu)，依據(jù)風(fēng)險物質(zhì)清單，對生產(chǎn)、儲存、運輸環(huán)節(jié)涉及的風(fēng)險物質(zhì)進行全面梳理，明確其理化性質(zhì)、儲存量、臨界量及相互反應(yīng)特性。例如，針對強腐蝕性硫酸，需在應(yīng)急預(yù)案中補充防泄漏圍堰設(shè)計、中和劑儲備與調(diào)配流程；對易燃易爆的液化石油氣，要根據(jù)儲存量計算爆炸風(fēng)險半徑，劃定安全警戒區(qū)域等。
“風(fēng)險單元清”就是要精準(zhǔn)識別風(fēng)險單元定位與特征。要對生產(chǎn)工藝設(shè)備、儲罐區(qū)、危廢暫存場所等生產(chǎn)全流程進行風(fēng)險單元辨識。根據(jù)不同類型單元節(jié)點，制定差異化監(jiān)控防范策略。在反應(yīng)釜等高風(fēng)險生產(chǎn)單元，要加裝壓力、溫度實時監(jiān)測系統(tǒng)與自動切斷裝置；對儲罐區(qū)實施定期防腐檢測與液位動態(tài)監(jiān)控；在復(fù)雜的危廢儲存場所，要配套地面防滲設(shè)施，設(shè)置泄漏報警裝置及收集設(shè)施，必要時安裝廢氣處理裝置。
“風(fēng)險等級清”就是科學(xué)劃定風(fēng)險單元等級。企業(yè)必須嚴(yán)格依據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合周邊居民區(qū)、水源地等環(huán)境受體敏感性，科學(xué)評估每個風(fēng)險單元的風(fēng)險等級，將風(fēng)險等級與防控措施及資源精準(zhǔn)匹配。對重大（紅色）環(huán)境風(fēng)險單元，必須配備專業(yè)應(yīng)急隊伍與高端處置設(shè)備，實施最嚴(yán)密監(jiān)控；對較大（黃色）環(huán)境風(fēng)險單元，落實中等強度防控；對一般（藍色）環(huán)境風(fēng)險單元，確?；A(chǔ)防控措施到位，避免資源錯配。
基于“三清”成果，構(gòu)建精細化環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急響應(yīng)體系。企業(yè)需全面修訂應(yīng)急預(yù)案，將梳理清晰的風(fēng)險物質(zhì)特性、各單元的差異化防控要求、不同等級的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)深度融入預(yù)案條款，形成“一物質(zhì)一方案、一單元一策略、一等級一響應(yīng)”的精細化風(fēng)險防控與應(yīng)急響應(yīng)體系。同時，必須開展針對性專項應(yīng)急演練，模擬儲罐泄漏、管道爆裂、危廢傾倒等基于“三清”識別的真實高風(fēng)險場景，檢驗預(yù)案可行性，強化員工對特定風(fēng)險物質(zhì)處置流程、關(guān)鍵單元應(yīng)急操作的熟練程度，確保在突發(fā)事故中能夠迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。
來源：中國環(huán)境報
編輯：張冰
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