川觀新聞?dòng)浾?陳俊伶 王成棟 李志強(qiáng)
7月28日，當(dāng)臥龍中華大熊貓?jiān)飞駱淦夯氐拇笮茇堅(jiān)谟崎e啃食鮮竹筍時(shí)，這一天將被載入大熊貓保護(hù)與棲息地發(fā)展的史冊(cè)。
當(dāng)天14時(shí)30分，在臥龍?zhí)貐^(qū)機(jī)關(guān)辦公樓，省林業(yè)和草原局正式向阿壩州、汶川縣移交臥龍?zhí)貐^(qū)的地方事務(wù)管理職責(zé)。至此，“大熊貓王國(guó)”四川省汶川臥龍?zhí)貏e行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“臥龍?zhí)貐^(qū)”）迎來歷史性節(jié)點(diǎn)。大熊貓國(guó)家公園四川片區(qū)管理體制改革邁出實(shí)質(zhì)性一步。
臥龍?zhí)貐^(qū)地處阿壩州汶川縣西南部，面積2000平方公里，轄臥龍鎮(zhèn)、耿達(dá)鎮(zhèn)，現(xiàn)有居民5000多人，擁有全球最為完整野生大熊貓棲息地。1983年3月，臥龍?zhí)貐^(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展等職能，委托原林業(yè)廳（后四川省林業(yè)和草原局）代管。
這一刻，各方醞釀了近四年。2021年，大熊貓國(guó)家公園正式設(shè)立，臥龍?zhí)貐^(qū)被納入其中。國(guó)家公園作為我國(guó)自然保護(hù)地體系中保護(hù)等級(jí)最高的一類，明確提出打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)棲息地跨區(qū)域一體化保護(hù)。特區(qū)現(xiàn)行地方事務(wù)管理體制，已難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求。
航拍臥龍?zhí)貐^(qū) 何海洋 攝
今年6月，省委、省政府決定，將臥龍?zhí)貐^(qū)地方事務(wù)移交屬地管理。此前，臥龍?zhí)貐^(qū)部分社會(huì)管理事務(wù)，如教育、衛(wèi)生等民生事務(wù)，需省林業(yè)和草原局協(xié)調(diào)相關(guān)部門，再經(jīng)省、州、縣職能部門層層審批，“特區(qū)不特”權(quán)責(zé)困局越發(fā)明顯。
職能移交現(xiàn)場(chǎng)，省林業(yè)和草原局、阿壩州與汶川縣完成了地方事務(wù)職責(zé)移交。其中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)公共服務(wù)、社會(huì)管理等職務(wù)劃歸汶川縣。普通公路職責(zé)移交阿壩州、汶川縣。核心生態(tài)區(qū)的棲息地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)等職能，交由即將組建的大熊貓國(guó)家公園臥龍分局統(tǒng)籌。臥龍?zhí)貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)暫由省林草局和阿壩州共同管理、以阿壩州管理為主。
42年來，臥龍?zhí)貐^(qū)見證了首次成功人工繁育大熊貓等歷史性事件，至去年，臥龍?zhí)貐^(qū)內(nèi)分布野生大熊貓149只、農(nóng)村居民人均純收入1.9萬元以上，分別是1983年的近2倍和約172倍。“今后，臥龍將能更好匯聚各方保護(hù)與發(fā)展的力量，臥龍?zhí)貐^(qū)一定能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的新跨越。”大熊貓國(guó)家公園四川管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，阿壩州和汶川縣參與保護(hù)、社區(qū)發(fā)展的積極性將被進(jìn)一步激活。后續(xù)設(shè)立的大熊貓國(guó)家公園臥龍分局也能輕裝上陣，更好聚焦生態(tài)保護(hù)的主責(zé)主業(yè)。
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無論管理職能如何變化，但管理和保護(hù)大熊貓的力度不能放松和減弱。
聚焦生態(tài)保護(hù)！
保護(hù)
大熊貓棲息地生態(tài)環(huán)境保護(hù)
職能移交，理清責(zé)權(quán)，讓汶川、阿壩挑起“大梁”，讓特區(qū)變“特”、有“特”，持續(xù)發(fā)展！
保護(hù)好國(guó)寶