美國(guó)總統(tǒng)特朗普7月30日宣布，自8月1日起，美國(guó)將對(duì)印度輸美商品征收25%的關(guān)稅，并實(shí)施其他“懲罰措施”。特朗普還在社交媒體上喊話稱：“我們跟印度沒多少生意往來。他們的關(guān)稅高得離譜，簡(jiǎn)直是世界之最?！?/p>
美印新一輪關(guān)稅博弈標(biāo)志著兩國(guó)貿(mào)易談判陷入僵局，也預(yù)示著“美國(guó)優(yōu)先”與“在印度制造”之間的正面碰撞將更加激烈。此次關(guān)稅爭(zhēng)端的核心之一在于兩國(guó)截然不同的關(guān)稅政策。根據(jù)白宮公布的數(shù)據(jù)，印度農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅接近39%，植物油稅率達(dá)45%，蘋果和玉米稅率更是高達(dá)50%左右，遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。
智能手機(jī)是主戰(zhàn)場(chǎng)
美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，印度是美國(guó)第12大貿(mào)易伙伴。2024年美國(guó)與印度的商品貿(mào)易總額約為1288億美元，印度對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)458億美元。美國(guó)從印度進(jìn)口的主要產(chǎn)品包括服裝、化學(xué)品、機(jī)械設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品。此外，路透社統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2024—2025財(cái)年，印度向美國(guó)出口的智能手機(jī)增長(zhǎng)了近90%。
智能手機(jī)制造正成為“美國(guó)優(yōu)先”與“在印度制造”碰撞的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來，印度總理莫迪積極推動(dòng)印度成為全球智能手機(jī)制造中心，希望在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中扮演重要角色。然而，特朗普對(duì)包括蘋果公司在內(nèi)的美國(guó)企業(yè)的政策立場(chǎng)進(jìn)一步凸顯了其推動(dòng)“制造業(yè)回流”的戰(zhàn)略意圖。今年5月，特朗普表示，如果蘋果公司在美國(guó)銷售的手機(jī)是在外國(guó)制造，應(yīng)該面臨至少25%的關(guān)稅。他還在社交媒體上發(fā)文稱，希望蘋果公司在美國(guó)銷售的手機(jī)是“在美國(guó)生產(chǎn)和制造，而不是在印度或者其他什么地方”。
因此，這家美國(guó)科技巨頭的“印度制造策略”正面臨政府政策調(diào)整的巨大壓力以及關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。今年5月，蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克曾表示，公司已將在美國(guó)銷售的蘋果手機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到印度，使得該公司在美國(guó)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品高度依賴印度制造。隨著美國(guó)政府關(guān)稅政策不斷變化，蘋果公司的生產(chǎn)策略不得不面臨重新評(píng)估。
值得注意的是，雖然特朗普宣布從8月1日起對(duì)印度進(jìn)口商品征收25%關(guān)稅，但印度制造的蘋果手機(jī)目前暫時(shí)不受影響，因?yàn)樘乩势照?月份豁免了針對(duì)智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)和其他電子產(chǎn)品的對(duì)等關(guān)稅。這一豁免政策反映了美國(guó)在揮動(dòng)關(guān)稅大棒時(shí)的平衡考量，在關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)樽陨砝媪粝铝嘶匦臻g。
農(nóng)業(yè)：印度的敏感領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)與乳制品是美印雙方談判中的關(guān)鍵爭(zhēng)議之一。美方認(rèn)為，印度的高關(guān)稅嚴(yán)重影響了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在印度市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)成了不公平的貿(mào)易壁壘。特朗普多次批評(píng)印度對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和乳制品等一系列商品的高關(guān)稅，并在貿(mào)易談判中要求其對(duì)美開放市場(chǎng)。對(duì)此，印度予以拒絕，表示這將損害數(shù)百萬(wàn)印度農(nóng)民的利益。印度歷來將農(nóng)業(yè)排除在自由貿(mào)易協(xié)定之外，以保護(hù)國(guó)內(nèi)生計(jì)。印度商務(wù)和工業(yè)部長(zhǎng)皮尤什·高耶爾表示，農(nóng)業(yè)對(duì)印度而言是敏感領(lǐng)域，政府將確保農(nóng)民的利益“獲得充分保障”。
印度政府的相關(guān)政策深深根植于印度的政治現(xiàn)實(shí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。印度是世界上最大的豆類、牛奶、黃麻生產(chǎn)國(guó)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域是印度最大的生計(jì)來源，印度70%的農(nóng)村家庭仍然依靠農(nóng)業(yè)為生，其中82%的農(nóng)民是小農(nóng)和邊緣農(nóng)民。這一龐大農(nóng)業(yè)群體的生計(jì)直接關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。在印度的選票政治體系下，莫迪政府必須在經(jīng)濟(jì)開放與保護(hù)弱勢(shì)群體之間尋求微妙平衡。印度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和乳制品實(shí)施的高關(guān)稅政策，構(gòu)筑了保護(hù)數(shù)百萬(wàn)小農(nóng)戶生計(jì)的政策屏障。這些農(nóng)戶大多規(guī)模較小、技術(shù)落后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，一旦面臨國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，很可能陷入貧困甚至破產(chǎn)。正因如此，印度政府試圖通過提高某些商品的關(guān)稅來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，部分商品關(guān)稅稅率甚至超過100%。
兩種戰(zhàn)略的深層碰撞
盡管印度經(jīng)濟(jì)近年來增長(zhǎng)較快，但在經(jīng)濟(jì)體量上與美國(guó)差距仍然較大，也算不上對(duì)美國(guó)市場(chǎng)影響巨大的貿(mào)易伙伴。因此，美國(guó)對(duì)印度在關(guān)稅談判中的立場(chǎng)倍感不滿。7月31日，美財(cái)長(zhǎng)貝森特在受訪時(shí)稱，“印度很早就來到了談判桌前，他們一直慢吞吞地，我認(rèn)為總統(tǒng)包括整個(gè)貿(mào)易團(tuán)隊(duì)都對(duì)印度有點(diǎn)失望”。
面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅威脅，印度政府試圖展現(xiàn)出既尋求合作又堅(jiān)持原則的立場(chǎng)。7月30日，印度政府發(fā)表聲明表示：“過去幾個(gè)月，印度和美國(guó)一直在就達(dá)成公平、平衡和互利的雙邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判。我們?nèi)匀恢铝τ趯?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！蓖瑫r(shí)聲明強(qiáng)調(diào)，“政府將采取一切必要措施來確保我們的國(guó)家利益”。這一表態(tài)既表達(dá)了繼續(xù)談判的意愿，也明確了在核心利益問題上不會(huì)輕易妥協(xié)的態(tài)度。
有印度學(xué)者分析指出，由于特朗普政府經(jīng)常改變立場(chǎng)，這種政策不確定性不僅增加了雙邊貿(mào)易關(guān)系的復(fù)雜性，也使得印度在制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)面臨更大的挑戰(zhàn)，必須在對(duì)外開放與自主發(fā)展之間尋找更加精確的平衡點(diǎn)。
美印關(guān)稅博弈的實(shí)質(zhì)是兩種戰(zhàn)略的深層碰撞：美國(guó)試圖通過關(guān)稅手段重塑全球制造業(yè)布局，推動(dòng)“制造業(yè)回流”以解決國(guó)內(nèi)就業(yè)和貿(mào)易逆差問題；而印度則希望在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過“在印度制造”倡議融入全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。這場(chǎng)博弈的結(jié)果不僅將重新定義兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來走向，也將對(duì)全球貿(mào)易格局、供應(yīng)鏈重構(gòu)和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。光明日?qǐng)?bào)駐仰光記者 陳曉陽(yáng)
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