楊穎
四川擁有全國(guó)數(shù)量最多、類型最全、規(guī)模最大、品位最高的文旅資源譜系，2024年全省接待國(guó)內(nèi)游客總量、游客總花費(fèi)再創(chuàng)新高,分別達(dá)到11.19億人次、1.76萬億元,連續(xù)兩年居全國(guó)首位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是四川由文旅大省向文旅強(qiáng)省邁進(jìn)、文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升的關(guān)鍵期，必須堅(jiān)定不移地走文旅深度融合發(fā)展之路。省委十二屆七次全會(huì)為全力推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和整體部署，為實(shí)踐探索提供了指引。
資源整合：從點(diǎn)狀開發(fā)到全域協(xié)同
四川素有“文宗自古出巴蜀”“天下山水之觀在蜀”之說，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)、獨(dú)特的自然景觀和多元的民族文化，非遺、文物等六大類文化資源305.7萬余處，地文景觀、水域景觀等八大類旅游資源24.5萬余處。然而，長(zhǎng)期以來的點(diǎn)狀開發(fā)，導(dǎo)致了“重旅輕文、景強(qiáng)文弱”問題，亟待打破行政壁壘、整合文旅資源，構(gòu)建全域協(xié)同發(fā)展新格局。
以“以文塑旅、以旅彰文”為主線，貫穿文旅融合發(fā)展各方面和全過程。要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化旅游發(fā)展，賦予旅游更加豐富的文化內(nèi)涵，通過文化賦能提升旅游品質(zhì)、以旅游承載傳播文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自然景觀與人文精神的有機(jī)統(tǒng)一。各地要圍繞文博旅游、紅色旅游、演藝賽事、生態(tài)康養(yǎng)度假、農(nóng)文旅融合五大重點(diǎn)業(yè)態(tài)，精準(zhǔn)定位、做強(qiáng)特色，形成競(jìng)相發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；要聚焦文旅融合的體制機(jī)制障礙和政策難題，把牢方向、大膽探索，以深化改革推動(dòng)文旅深度融合，真正將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。
以“錦繡天府·安逸四川”文旅品牌為依托，整合全省文旅資源。在全省層面，加快建設(shè)世界級(jí)文旅地標(biāo)，進(jìn)一步提升三星堆—金沙、九寨溝—黃龍、大熊貓、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰、翠云廊—?jiǎng)﹂T關(guān)等品牌知名度，提升標(biāo)志性品牌國(guó)際影響力。在區(qū)域?qū)用?，支持各地做?qiáng)特色文旅名片，實(shí)施天府文藝名作高峰計(jì)劃，深化文旅名城建設(shè)，做強(qiáng)巴蜀名人文旅品牌，打造“川字號(hào)”文旅名品。實(shí)施巴蜀文旅全球推廣計(jì)劃，建強(qiáng)四川文旅宣傳推廣平臺(tái)，增強(qiáng)文化交流、旅游推介功能，強(qiáng)化新媒體傳播，把四川文旅品牌叫得更響、擦得更亮。
以精品路線為載體，促進(jìn)區(qū)域合作共贏。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)道318/317中國(guó)最美景觀大道和藏羌彝民族風(fēng)情、蜀道三國(guó)文化等主題文旅風(fēng)景道，打造一批標(biāo)志性文旅旗艦項(xiàng)目，加強(qiáng)川渝聯(lián)動(dòng)，推出具有全球吸引力的精品線路。深化區(qū)域合作，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)文旅公共服務(wù)互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。進(jìn)一步發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化跨區(qū)域分工、錯(cuò)位發(fā)展，以古蜀文化、三國(guó)蜀漢文化、三蘇文化、大熊貓文化等為重點(diǎn)，實(shí)施巴蜀文脈賡續(xù)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，深挖地域特色文化內(nèi)涵；推進(jìn)皮洛、三星堆、城壩、羅家壩、江口明末古戰(zhàn)場(chǎng)等重要遺址考古發(fā)掘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文旅資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力提升各地文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體互利共贏。
科技賦能：從傳統(tǒng)旅游到智慧文旅
近年來，數(shù)字技術(shù)在文旅產(chǎn)業(yè)的深度滲透，催生了數(shù)字文博、線上展演、云上旅游、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，AI導(dǎo)游、智能調(diào)度等技術(shù)重構(gòu)文旅服務(wù)。未來的文化旅游業(yè)，一定是由科技賦能的智慧文旅。
積極推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索“文旅+互聯(lián)網(wǎng)”的整合推廣模式，充分利用好線上旅游App等新媒體平臺(tái)，加大細(xì)分領(lǐng)域傳播和體驗(yàn)式信息傳播力度，讓游客從傳統(tǒng)的“走馬觀花”變成尋訪體驗(yàn)式深度游、沉浸游，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。加快智慧景區(qū)、智慧交通、智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向融合，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)走向智慧化。加快文旅公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立起文旅信息收集、交換和共享機(jī)制平臺(tái)，為在川旅游者提供方便、及時(shí)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)資訊。
大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快發(fā)展影視動(dòng)漫、游戲電競(jìng)、數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、超高清視頻、科幻等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)覆蓋文化資源采集、存儲(chǔ)、開發(fā)的一體化文化大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)文化專網(wǎng)與算力中心建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的數(shù)字文化創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化文旅企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建市場(chǎng)需求牽引、科技研發(fā)支撐、成果轉(zhuǎn)化加速的創(chuàng)新生態(tài)。重點(diǎn)突破沉浸式交互、虛實(shí)融合、數(shù)字孿生等關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等前沿技術(shù)在文旅場(chǎng)景的應(yīng)用。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)施一批文旅科技示范工程，推廣數(shù)字博物館、云演藝等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。通過技術(shù)創(chuàng)新重構(gòu)旅游產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)模式和消費(fèi)體驗(yàn)。
量質(zhì)并重：從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)效提升
四川是文旅大省，但是產(chǎn)品同質(zhì)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高端業(yè)態(tài)發(fā)展和高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足，與經(jīng)濟(jì)大省地位和文旅資源優(yōu)勢(shì)不相稱，亟待探索從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)效提升的跨越路徑。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持“文旅+百業(yè)”與“百業(yè)+文旅”良性互動(dòng)，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)耦合點(diǎn)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多維融合。鞏固紅色旅游、旅游演藝等成熟業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育文化內(nèi)涵與旅游體驗(yàn)有機(jī)統(tǒng)一的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式，促進(jìn)文旅與工業(yè)、教育、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的跨界融合，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。推動(dòng)品牌、業(yè)態(tài)、服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新，探索巴蜀特色的文旅深度融合發(fā)展路徑，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（四川段）建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展；打造演藝賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，培育“演藝+旅游”新消費(fèi)場(chǎng)景；建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)度假勝地，形成多層次康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系；大力培育“跟著演出游四川”“跟著賽事游四川”“跟著美食游四川”“跟著影視游四川”等新業(yè)態(tài)。推出一批傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、科技與人文交融的文旅項(xiàng)目，不斷刷新游客體驗(yàn)，打開文旅發(fā)展新空間。
突出高能級(jí)主體培育和高品質(zhì)產(chǎn)品供給。加大對(duì)文旅領(lǐng)域知名企業(yè)、知名團(tuán)隊(duì)、戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)力度，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、影視制作、演藝院團(tuán)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)積極投資文旅產(chǎn)業(yè)。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，梯度培育中小文旅企業(yè)，建立文旅企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。加大高品質(zhì)產(chǎn)品供給，開發(fā)“文化體驗(yàn)+旅游消費(fèi)”復(fù)合型產(chǎn)品，積極打造具有地方特色和文化底蘊(yùn)的文旅融合新業(yè)態(tài)，結(jié)合四川的傳統(tǒng)文化、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等元素，開發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足多樣化市場(chǎng)需求。圍繞首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)等，創(chuàng)新推出一批文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。
提升文旅融合服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化交通協(xié)同效能，打造以航空樞紐、高鐵干線、旅游專線為骨架的立體交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)旅游城市與核心景區(qū)間的快速通道建設(shè)，構(gòu)建“一站直達(dá)、無縫銜接”的“快旅”交通體系。實(shí)施旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)游客集散中心、生態(tài)停車場(chǎng)、智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，全面提升“吃住行游購?qiáng)省比胤?wù)品質(zhì)。立足國(guó)際旅游目的地建設(shè)要求，構(gòu)建以游客需求為導(dǎo)向的智能化服務(wù)體系，優(yōu)化入境通關(guān)便利化政策、規(guī)范文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、推進(jìn)多語種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)改造，全面提升文旅服務(wù)國(guó)際化水平，推動(dòng)四川文旅服務(wù)從地域品牌向全球品牌升級(jí)。
人才支撐：從瓶頸制約到人才高地
四川文旅融合面臨復(fù)合型人才短缺瓶頸，應(yīng)加強(qiáng)人才培育、激發(fā)人才活力，形成人才支撐文旅融合、融合實(shí)踐反哺人才成長(zhǎng)的良性循環(huán)，加快建成文旅融合人才高地。
培育文旅融合復(fù)合型創(chuàng)新人才。推動(dòng)人才鏈與教育鏈有機(jī)融合，面向文化旅游融合發(fā)展趨勢(shì)，支持文化旅游相關(guān)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，探索產(chǎn)教協(xié)同育人模式，深化校企合作，圍繞文旅融合需求定向培養(yǎng)復(fù)合型人才，持續(xù)壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施“四川文化英才”培養(yǎng)工程，探索文物修復(fù)、策展策劃、古建筑工程等急需緊缺人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。面向?qū)в?、民宿管家、景區(qū)服務(wù)人員等一線崗位，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力。
深化文旅融合人才隊(duì)伍建設(shè)。支持特別優(yōu)秀的文化專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)高級(jí)職稱，并放寬學(xué)歷、資歷、層級(jí)限制。加大政策支持力度，對(duì)緊缺高層次文旅人才實(shí)施專項(xiàng)津貼制度，完善梯度化人才安居體系，優(yōu)化配偶安置、子女教育等配套政策。健全人才激勵(lì)措施，建立績(jī)效與薪酬聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分釋放政策紅利，通過人性化措施增強(qiáng)人才黏性，為四川文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，是四川實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。作為擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、增進(jìn)民生福祉的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，四川文旅產(chǎn)業(yè)須著力推動(dòng)業(yè)態(tài)發(fā)展多元化、產(chǎn)品供給更優(yōu)質(zhì)、品牌塑造成體系、文旅企業(yè)強(qiáng)筋骨，系統(tǒng)保護(hù)與活化文化遺產(chǎn)，持續(xù)滋養(yǎng)巴蜀文化根基，為四川建設(shè)文化強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)四川智慧與力量。
（作者系四川省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、教授）
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做強(qiáng)特色文旅名片。