四川洪雅七里坪3000多戶居民被換表斷水超10天 需交1600元安裝維護(hù)費(fèi)才供水

4月18日，眉山市洪雅縣七里坪鎮(zhèn)多位居民向封面新聞?dòng)浾叻从?，七里坪水廠未經(jīng)用戶同意，擅自將3000多戶居民的水表換成了智能水表，并要求收取1600元的水表安裝費(fèi)。遭到居民們拒絕后，采取了斷水?！吧缴弦呀?jīng)斷水10多天了?！?/p>

洪雅縣七里坪自來水有限責(zé)任公司一名工作人員證實(shí)，確實(shí)進(jìn)行了換表停水。“1600元不是水表錢，是安裝維護(hù)費(fèi)。水是一種商品，你出錢我才賣，你不出錢我為啥要賣?！?/p>

3000戶居民水表被換 被索要1600元

“我們西鎮(zhèn)是4月9號(hào)開始剪表的，東鎮(zhèn)是4月6號(hào)就開始了?！弊≡谄呃锲旱慕扛嬖V記者，這十天以來，因?yàn)閿嗨际堑礁浇迕窦依锶ヌ羲??！拔已滞?，但給水廠反映了很多次了，說要交了這1600才會(huì)恢復(fù)供水?！?/p>

姜女士記者，自己所在的七里坪東西鎮(zhèn)小區(qū)，是七里坪國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)時(shí)，為了安置當(dāng)?shù)卮迕裥藿ǖ?。后來很多外地人，特別是老年人，天熱了就會(huì)上山長(zhǎng)期入住?！罢麄€(gè)房子是從2011年到2017年建成入住的，我是2016年住進(jìn)來的。”姜女士說，“住進(jìn)來后水電都是通的，供水一直是開發(fā)商金杯公司負(fù)責(zé)，一開始交了1000元錢，后來就沒再收過錢了，說的是免費(fèi)使用?！?/p>

姜女士說，但從4月6號(hào)開始，七里坪水廠突然在未經(jīng)大家同意的情況下，將原先的水表剪斷，更換成了智能水表，并要求每戶交納4600元的費(fèi)用，后來大家都不同意，3000元說暫時(shí)不收了，先收1600元?！拔覀円次募?，但只有收水費(fèi)的文件，沒有說換表要交錢的文件，所以我們堅(jiān)決不交?！?/p>

七里坪自來水公司關(guān)于收取1600元，用于智能水表安裝改造維護(hù)費(fèi)。

當(dāng)?shù)鼐用褓|(zhì)疑自來水公司涉嫌四項(xiàng)違法

同樣居住在七里坪的王先生告訴記者，七里坪自來水廠的行為，涉嫌四項(xiàng)違法。

“首先我們正常用水，管網(wǎng)和水表都是好的，這是我們的私有財(cái)產(chǎn)，自來水公司無權(quán)未經(jīng)我們?cè)试S，破壞鎖箱，把我們的水表剪了并更換。第二，我們東鎮(zhèn)和西鎮(zhèn)小區(qū)，都是在2017年前就完成建設(shè)，所有配套水電安裝及入戶水管和水表均由聯(lián)建商自投建設(shè)計(jì)入工程成本，后期移交半山物業(yè)以物業(yè)費(fèi)維護(hù)，公司再收水表費(fèi)或安裝維護(hù)費(fèi)1600元，系重復(fù)收費(fèi)。第三，在我們用戶沒有欠費(fèi)，也未提前告知的情況下，自來水公司斷水，置近萬人的民生問題于不顧，更是違反《民法典》相關(guān)規(guī)定。第四，水廠收取1600元后，提供的是收據(jù)，并未提供正規(guī)發(fā)票，涉嫌偷逃稅。”

收取1600元安裝維護(hù)費(fèi)后，自來水公司出具的收據(jù)。

王先生告訴記者，事發(fā)后，七里坪鎮(zhèn)政府針對(duì)供水收費(fèi)和停水問題曾經(jīng)多次開會(huì)協(xié)調(diào)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也多次找供水公司，要求首先解決供水問題，保障生活供水需求?！斑@充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委和鎮(zhèn)政府的關(guān)心和重視，但截至今天，自來水公司依然沒有供水?！?/p>

自來水廠回應(yīng) 1600元是終身維護(hù)費(fèi)

洪雅縣七里坪自來水有限公司一名負(fù)責(zé)人告訴記者，七里坪水廠原來屬于開發(fā)商金杯公司，2018年在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，收購了該水廠，目前投資已經(jīng)接近一個(gè)億。“我們是根據(jù)2015年四川省發(fā)改委《關(guān)于放開水電氣工程安裝及檢查維修價(jià)格的通知》，在合理情況下，可以自由調(diào)節(jié)收費(fèi)。這個(gè)1600元不是換表的錢，而是水表前的管網(wǎng)包括水表，我要對(duì)你終身維護(hù)，這有個(gè)到達(dá)成本?！?/p>

該負(fù)責(zé)人介紹，本來成本的計(jì)算是每戶接近5000元，但經(jīng)過政府指導(dǎo)、聽證，最終確認(rèn)的費(fèi)用是1600元，收費(fèi)是依法依規(guī)的，不存在亂收錢。那么，這1600元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否有政府文件？該負(fù)責(zé)人未正面回應(yīng)，只是表示這個(gè)錢是經(jīng)企業(yè)測(cè)算。

安裝新水表是否經(jīng)過用戶同意？該負(fù)責(zé)人表示，東鎮(zhèn)和西鎮(zhèn)小區(qū)是小產(chǎn)權(quán)房，不存在同不同意的問題，收的錢也不是水表的錢，只是一個(gè)計(jì)量工具而已。據(jù)其介紹，目前七里坪西鎮(zhèn)和東鎮(zhèn)小區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)安裝了近3000戶新水表，有50戶選擇了交費(fèi)通水，其他沒有交費(fèi)的，暫時(shí)沒有通水。

當(dāng)?shù)鼐用穹Q，自來水公司未經(jīng)同意，強(qiáng)行打開水箱后換表。

為何一定要將機(jī)械水表換成智能水表、并在換表后停水？該工作人員介紹，換表后遠(yuǎn)程在辦公室即可抄表，可以實(shí)現(xiàn)最少的人干最多的活?！八且环N商品，你出錢我才賣，你不出錢我為啥要賣。”

此前，當(dāng)?shù)鼐用襁€收到一份《七里坪水廠宣傳單》，水廠對(duì)收費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行了書面回復(fù)：公司按照成本倒攤測(cè)算每戶費(fèi)用在5000元以上。公司為體現(xiàn)供水民生性質(zhì)，保本運(yùn)行，最大限度讓利群眾，經(jīng)七里坪鎮(zhèn)政府多次組織供水企業(yè)、七里坪社區(qū)、當(dāng)?shù)鼐用?、業(yè)主委員會(huì)及小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主代表多次溝通協(xié)商定為1600元/戶。

目前全國(guó)各地供水企業(yè)在安裝維修費(fèi)收取均在3000元左右及以上，如樓盤開發(fā)商均含在房?jī)r(jià)內(nèi)。但小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)商并未與公司做過任何交接和溝通及繳納水、電、氣的相關(guān)費(fèi)用，小產(chǎn)權(quán)房住戶也未與我公司簽訂供水合同，原則上水廠沒有向其供水的義務(wù)。

舊水表為小產(chǎn)權(quán)房住戶自行安裝未校驗(yàn)，按照市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)定收費(fèi)計(jì)量裝置必須經(jīng)過校驗(yàn)才能使用。公司決定將對(duì)七里坪鎮(zhèn)度假區(qū)及當(dāng)?shù)鼐用窈臀麈?zhèn)、大房基住房用水進(jìn)行規(guī)范化管理，采用智能計(jì)量裝置方便用戶交納水費(fèi)，避免造成不必要停水和糾紛。

相關(guān)企業(yè)介紹 表前維護(hù)歸企業(yè)表后維護(hù)用戶可自主選擇

不過，該宣傳單發(fā)出后，立即引起不少業(yè)主質(zhì)疑，認(rèn)為對(duì)1600元根本沒有達(dá)成一致性意見。“東西鎮(zhèn)小區(qū)屬金杯集團(tuán)開發(fā)拆遷安置項(xiàng)目，無論供水企業(yè)如何更換，都不應(yīng)改變用戶生活用水保障?！?/p>

那么，是否如該水廠工作人員所說，要收取一筆終身安裝維護(hù)費(fèi)？眉山市環(huán)境投資有限公司（原眉山市供排水總公司）工作人員告訴記者，按照規(guī)定，水表前的維護(hù)由企業(yè)負(fù)責(zé)，水表后的維護(hù)由用戶負(fù)責(zé)。

“水表是接到小區(qū)住宅樓下，這之前的管道和水表，都是由我們企業(yè)負(fù)責(zé)，從水表到入戶的管道由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)。如果用戶負(fù)責(zé)的這一段出了問題，可以找我們維修，如果覺得價(jià)格不合適，可以找外面的公司修，沒有說要收取一次性的終身維護(hù)費(fèi)的說法。”該工作人員還介紹，目前該公司所服務(wù)的轄區(qū)，都是使用的機(jī)械水表，如果用戶申請(qǐng)更換智能水表，費(fèi)用就由用戶承擔(dān)?！叭绻脩魶]有需求，我們肯定不會(huì)強(qiáng)行去換?！?/p>

當(dāng)?shù)鼐用窆﹫D稱，自來水公司工作人員正在換表。

該公司工作人員還告訴記者，對(duì)于停水，國(guó)家有嚴(yán)格的規(guī)定，供水公司不能隨意斷供?！爸挥杏脩暨B續(xù)不繳納水費(fèi)，且多次催收未果的情況下，才能夠中止供水?！?/p>

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，《眉山市城市供水管理規(guī)定》第十六條規(guī)定，城市供水設(shè)施的管理和維護(hù)責(zé)任以立戶注冊(cè)水表為界進(jìn)行劃分，立戶注冊(cè)水表前（包括計(jì)量水表）由供水企業(yè)維護(hù)和管理，戶表后由用戶維護(hù)和管理。用戶委托供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)、維修的，所需費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

4月20日，記者從七里坪鎮(zhèn)政府獲悉，當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)正在研究處理供水事宜。“目前東西鎮(zhèn)入住戶還很少，一般要五一后天氣熱了，人才會(huì)漸漸多起來。不管雙方是否達(dá)成一致，肯定會(huì)保證五一時(shí)，大家的正常用水?！?/p>

律師說法：不應(yīng)以連續(xù)停水來實(shí)施事實(shí)上的要挾

四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師認(rèn)為，根據(jù)《民法典》的規(guī)定“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自當(dāng)事人均簽名、蓋章或者按指印時(shí)合同成立。在簽名、蓋章或者按手印之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受時(shí)，該合同成立”可知，即便該小區(qū)住戶未與該自來水公司簽訂合同，但小區(qū)住戶一直履行了繳納水費(fèi)的主要義務(wù)，而自來水公司此前也接受了并履行合同約定，因此，雙方之間的供水合同早已成立。

按照《民法典》的規(guī)定“當(dāng)事人協(xié)議一致，可以變更合同”，該自來水公司未與該小區(qū)住戶取得一致意見，就單方面更改合同主要內(nèi)容的行為已屬違約。同時(shí)，根據(jù)“供用水、供用氣、公用熱力合同，參照適用供用電合同的有關(guān)規(guī)定”并參照“供用電合同的內(nèi)容一般包括供電的方式、質(zhì)量、時(shí)間，用電容量、地址、性質(zhì)，計(jì)量方式，電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任等條款”的規(guī)定，在雙方對(duì)設(shè)施維護(hù)的約定不清甚至沒有約定，小區(qū)住戶水表尚不需要維護(hù)或更換的情況下，該自來水公司單方面更換智能水表沒有法律與事實(shí)依據(jù)。

此外，參照《民法典》“用電人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時(shí)支付電費(fèi)。用電人逾期不支付電費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不支付電費(fèi)和違約金的，供電人可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供電”的規(guī)定，在小區(qū)住戶并未出現(xiàn)拒付水費(fèi)的情況下，自來水公司對(duì)小區(qū)采取停止供水的行為已經(jīng)違約。當(dāng)然，在既成事實(shí)的基礎(chǔ)上，雙方最好采取友好協(xié)商的方式，以取得最大公約數(shù)范圍內(nèi)的解決方案，而不應(yīng)采取簡(jiǎn)單粗暴的不告而更換水表，甚至連續(xù)停水的措施來實(shí)施事實(shí)上的要挾。

封面新聞?dòng)浾?李慶 王越欣

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