（許磊在論壇上發(fā)言。攝影 黃瀟）
宜賓三江新區(qū)作為四川省首個(gè)省級(jí)新區(qū)，肩負(fù)著為全省省級(jí)新區(qū)建設(shè)“探索新路、作出示范”的使命，始終秉持“兌現(xiàn)比承諾更重要、效率比笑臉更重要、解決比解釋更重要”的理念，搶抓全省首批集成授權(quán)改革試點(diǎn)機(jī)遇，承接省級(jí)管理事項(xiàng)147項(xiàng)、市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)340項(xiàng)，借全省之勢(shì)、集全市之智、舉全區(qū)之力用好用活省市改革賦能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三江新區(qū)成立三年以來，GDP增速均在20%以上，每年上一個(gè)百億臺(tái)階。2022年在全國城市新區(qū)潛力50強(qiáng)評(píng)比中躍升至第16位，臨港經(jīng)開區(qū)在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中首次進(jìn)入全國前30位，排名第29位，位列四川第一、西部第二。被黨中央、國務(wù)院表彰為全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。
營(yíng)商環(huán)境好不好，廣大企業(yè)說了算，企業(yè)認(rèn)可是最根本的標(biāo)尺，企業(yè)滿意是最重要的標(biāo)準(zhǔn)。三江新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)主要包括三方面。
緊扣“便企利商”，打造辦事省心的政務(wù)環(huán)境。始終秉持“效率最高、服務(wù)最好”理念，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。在商事制度改革上，創(chuàng)新推出市場(chǎng)主體申報(bào)承諾制，創(chuàng)新設(shè)置“3+1”疑難會(huì)商工作機(jī)制，變“四級(jí)會(huì)審”為“一個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)商”，企業(yè)開辦從“72小時(shí)”壓縮至“1小時(shí)”辦結(jié)。在稅務(wù)服務(wù)上，推出“非接觸式、不見面”辦稅服務(wù)模式，189項(xiàng)稅務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理平均時(shí)長(zhǎng)不超過10分鐘；對(duì)智能終端等重點(diǎn)企業(yè)，出口退稅時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，辦理留抵退稅274戶次，金額約45.7億元，有效緩解企業(yè)資金壓力；針對(duì)增量房契稅辦理，創(chuàng)新探索“集中受理、統(tǒng)一申報(bào)、上門服務(wù)”模式，變納稅人“兩頭跑”為部門“主動(dòng)跑”。在不動(dòng)產(chǎn)登記上，在全市率先啟用不動(dòng)產(chǎn)電子證書，率先實(shí)現(xiàn)“交地（房）即交證”“不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣”同步過戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抵押登記“1小時(shí)”辦結(jié)，累計(jì)幫助260家企業(yè)提前獲取貸款資金258余億元。在項(xiàng)目審批上，通過提前介入、并聯(lián)審批、全程跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)一般政府性投資項(xiàng)目審批時(shí)限從90個(gè)工作日壓減至50個(gè)工作日，一般社會(huì)性投資項(xiàng)目審批時(shí)限從84個(gè)工作日壓減至42個(gè)工作日。
緊扣“助企重商”，打造幫扶貼心的服務(wù)環(huán)境。始終秉持“有事不缺、無事不擾，企業(yè)所需、盡我所能”理念，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定聯(lián)掛幫機(jī)制，以“定人員、聯(lián)企業(yè)、掛任務(wù)、幫難題”方式，確定“1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+1名部門負(fù)責(zé)人+1名企業(yè)保姆”為聯(lián)系人員，定期走訪收集企業(yè)訴求；通過體制機(jī)制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)布局設(shè)立動(dòng)力電池、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專業(yè)職能局，從招引、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等全生命周期進(jìn)行服務(wù)。建立“早餐匯”暢聊溝通機(jī)制，開展區(qū)黨工委書記主持的暢聊“早餐匯”，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)宣傳新區(qū)發(fā)展情況、政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)鏈配套，提振企業(yè)發(fā)展信心。建立“閉環(huán)辦”訴求處理機(jī)制，采取“統(tǒng)一受理、分類處理、限時(shí)辦結(jié)”方式，按一般問題、重大問題、重要事項(xiàng)“分類辦理、閉環(huán)銷號(hào)”，解決企業(yè)訴求240余個(gè)。建立“兜底式”創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，聚焦經(jīng)濟(jì)區(qū)特性，設(shè)立無差別受理窗口，綜合受理6部門111個(gè)事項(xiàng)；聚焦經(jīng)濟(jì)區(qū)特性，開設(shè)“辦不成事”反映窗口，對(duì)無行政職權(quán)的143項(xiàng)高頻事項(xiàng)，開展“兜底式”服務(wù)。
緊扣“惠企扶商”，打造發(fā)展同心的要素環(huán)境。始終秉持“政策最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”理念，持續(xù)優(yōu)化要素環(huán)境。在法治保障上，建成三江中心法務(wù)區(qū)，打造全國地級(jí)市首個(gè)法務(wù)集成新高地；建成“智慧法務(wù)”線上平臺(tái)，入駐10所高校、95家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、923家企業(yè)；組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供“私人訂制”式法律服務(wù)，年辦理案件超5000件，涉及金額近百億元；創(chuàng)設(shè)“黨建+多調(diào)110”多元解紛機(jī)制，從源頭上分流化解矛盾糾紛。兼顧效率與公平，從根本上打破“熟人社會(huì)”的陳規(guī)陋習(xí)，做到企業(yè)辦事不求人、部門做事不看人。在用工保障上，出臺(tái)《宜賓三江新區(qū)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體紓困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干政策措施》等文件，打造川南首家集研究、招聘、培訓(xùn)等于一體的省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，圍繞動(dòng)力電池、智能制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)打造實(shí)訓(xùn)基地，采取線上“直播帶崗”“直播探崗”、高校和重點(diǎn)企業(yè)專場(chǎng)招聘等多元化形式，搭建萬人應(yīng)急用工“蓄水池”，有效解決企業(yè)“潮汐式”用工等難題，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)在職員工達(dá)5.7萬人、增長(zhǎng)16.2%，兌現(xiàn)補(bǔ)貼8600萬余元，惠及9萬余人次。在人才引育上，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，建成投運(yùn)企業(yè)和人才之家，出臺(tái)全市首個(gè)產(chǎn)業(yè)人才新政16條；制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，分類提供48項(xiàng)全周期人才服務(wù)；打造人才綜合服務(wù)平臺(tái)，高效辦理業(yè)務(wù)1.5萬件，累計(jì)兌現(xiàn)資金1.4億元，引進(jìn)本科及以上人才4700余人（碩博士人才430人）。在融資保障上，重點(diǎn)打造“三江金融匯”，創(chuàng)新推出“銀政擔(dān)企”機(jī)制，制定出臺(tái)融資擔(dān)?！鞍酌麊巍逼髽I(yè)管理辦法，62家企業(yè)進(jìn)入白名單企業(yè)，累計(jì)為白名單企業(yè)提供擔(dān)保89筆，共計(jì)金額約6億元。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局，我們將一以貫之、狠抓不放；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無止境，我們將對(duì)標(biāo)一流、攻堅(jiān)突破；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有局外人，我們將政企同心、攜手并進(jìn)。我們會(huì)一如既往秉持“兌現(xiàn)比承諾更重要、效率比笑臉更重要、解決比解釋更重要”的理念，始終與企業(yè)家朋友們想在一起、站在一起、干在一起，以更有力的行動(dòng)和舉措，全力創(chuàng)造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境。
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