這個(gè)試驗(yàn)區(qū)如何促“人和”？丨攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)蹲點(diǎn)調(diào)研記⑦

川觀新聞?dòng)浾?王懷 張守帥 羅向明 蘭楠  攀枝花觀察 湛璐霜 韓嘉偉

大暑之后，伴隨著一場(chǎng)場(chǎng)降雨，攀枝花市迎來(lái)難得的涼爽，但高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)著“熱辣滾燙”模式。

省委、省政府明確，攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距“三大差距”為主攻方向。

試驗(yàn)區(qū)如何展開(kāi)攻堅(jiān)？7月下旬，四川日?qǐng)?bào)全媒體調(diào)研組來(lái)到攀枝花市仁和區(qū)，作為樣本進(jìn)行深度蹲點(diǎn)調(diào)研。

仁和地處四川省最南端、川滇交界處，名為“市轄區(qū)”卻有著濃厚的縣域經(jīng)濟(jì)特征，比如，近年來(lái)農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在13%以上，鄉(xiāng)村人口占全區(qū)戶(hù)籍人口比重超過(guò)50%；2023年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比降至1.81:1，跑在全國(guó)全省縣域前列。

立足區(qū)情實(shí)際，仁和區(qū)通過(guò)抓實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，承擔(dān)起全省完善鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制、建立健全城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源配置機(jī)制、建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化機(jī)制3項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)共富試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓留在農(nóng)村的留得安心、讓進(jìn)城的進(jìn)得放心一一也就是“人和”。

仁和主城區(qū)。湛璐霜 攝

仁和區(qū)鄉(xiāng)村為什么可以留住人？大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)新街村黨總支書(shū)記普國(guó)兵快人快語(yǔ)、直抒胸臆，“能賺錢(qián)，有奔頭，我們目標(biāo)干成億元村！”

大田鎮(zhèn)人才超市。韓嘉偉 攝

攀枝花位于北緯26度芒果黃金種植區(qū)域，年日照數(shù)2700小時(shí)，晝夜溫差大，特殊的地理環(huán)境和氣候特征，使之成為全省唯一的亞熱帶水果生產(chǎn)基地。

眼下正是芒果上市的季節(jié)，調(diào)研組一行走進(jìn)新街村3萬(wàn)畝芒果基地，放眼望去，沉甸甸的果實(shí)掛滿枝頭，省五星級(jí)芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范園坐落于此。

普國(guó)兵手機(jī)響個(gè)不停，他邊接電話邊隨手打開(kāi)果樹(shù)上一個(gè)黃色套袋，隨著光滑白皙的芒果曝于日光之下，他趕忙示意：“看，精品果！出口收購(gòu)價(jià)每斤2.5元到3元?！彼娫捖?lián)絡(luò)的也是出口的事。

依靠種植芒果、發(fā)展特色蔬菜，新街村去年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.86萬(wàn)元，按照全村781戶(hù)3068人算，去年村上收入實(shí)現(xiàn)8774萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“億元村”目標(biāo)近在眼前。普國(guó)兵是退役軍人、致富帶頭人，但他感到村上“缺人”。

與調(diào)研組所想不同，不是缺勞動(dòng)力。仁和土地產(chǎn)出效益高，當(dāng)前芒果采摘、分揀等用工成本日薪150元至300元不等，吸引不少外來(lái)務(wù)工者。

缺的是“能人”。普國(guó)兵曾吃過(guò)大虧，有一年村上果園染上細(xì)菌性角斑病，短短一周傳染范圍擴(kuò)大至上百畝，村民不得不含淚鋸樹(shù)斷根。

仁和區(qū)委書(shū)記班宏告訴調(diào)研組，該區(qū)鄉(xiāng)村人才總量不足，高校畢業(yè)生、科技人員、工商業(yè)主等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不足，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)少、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小，面臨招才引智難、培訓(xùn)資源少、發(fā)展空間小等問(wèn)題。而這些也是攀枝花市農(nóng)村存在的共性問(wèn)題。

吃透問(wèn)題，就要抽絲剝繭、層層深入，弄清楚哪些為我所有、哪些為我所用？“全市人才總量26.9萬(wàn)人，其中，技能人才12.76萬(wàn)人、經(jīng)營(yíng)管理人才3.16萬(wàn)人、農(nóng)村實(shí)用人才1.9萬(wàn)人……”攀枝花市委人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為摸清人才“家底”，該市分地區(qū)分行業(yè)開(kāi)展全域摸排，建立起人才庫(kù)。

在仁和區(qū)大田鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陳體志如數(shù)家珍地介紹人才“入庫(kù)”情況：種植能手、銷(xiāo)售達(dá)人等鄉(xiāng)土賢人72人，育種專(zhuān)家、種植專(zhuān)家等團(tuán)隊(duì)23人。

人才庫(kù)建好后，如何真正發(fā)揮出實(shí)效？當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)分類(lèi)并建立需求清單——一方面，深挖扎根家鄉(xiāng)、留在農(nóng)村的“坐地戶(hù)”“田秀才”“土專(zhuān)家”，使其成為助力鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量；另一方面，發(fā)揮本地科研院所和高校等作用，搭建專(zhuān)家人才“下基層”平臺(tái)。

“在大田鎮(zhèn)我們管人才庫(kù)叫做‘人才超市’，實(shí)行‘農(nóng)戶(hù)下單、超市配單、人才接單、組織評(píng)單’的四單制服務(wù)。”陳體志解釋?zhuān)绻r(nóng)民生產(chǎn)種植及銷(xiāo)售中遇到難題，“超市”會(huì)根據(jù)實(shí)際情況選派合適的技術(shù)人才，提供服務(wù)幫助解決問(wèn)題，每季度還會(huì)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、農(nóng)戶(hù)三方根據(jù)成效“評(píng)單”。

如何調(diào)動(dòng)人才積極性？“我們對(duì)人才施行量化考核，積分排名靠前的給予獎(jiǎng)勵(lì)?！标愺w志說(shuō)。調(diào)研組看到一張積分匯總表，總分多的達(dá)到110分，少的只有6分。

數(shù)據(jù)顯示，仁和區(qū)已集聚940名鄉(xiāng)村人才，為群眾提供各類(lèi)服務(wù)1620余次，提供人才上門(mén)服務(wù)480余次，有效解決生產(chǎn)生活困難問(wèn)題540余個(gè)。培育“土專(zhuān)家”“田秀才”2070人，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)3萬(wàn)余戶(hù)。

得益于豐富的光熱資源，仁和區(qū)形成“攀糧”“攀果”“攀菜”“攀畜”4個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是芒果種植面積達(dá)40.5萬(wàn)畝，約占全市四成左右。

當(dāng)?shù)孛⒐酝硎炱贩N“凱特”為主，單一的種植結(jié)構(gòu)不僅導(dǎo)致病蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)提高，而且受果實(shí)集中上市等因素影響，近年來(lái)芒果收購(gòu)價(jià)走低，果農(nóng)增收承受壓力。

鄉(xiāng)村全面振興首要在產(chǎn)業(yè)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，以科技賦能和組織創(chuàng)新為抓手，仁和區(qū)持續(xù)深化的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正重塑特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

仁和區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范園。湛璐霜 攝

攀枝花市農(nóng)林科學(xué)研究院有一處芒果科技示范園，其內(nèi)既備份種質(zhì)資源，也選育新品種。副研究員沈杰指著遠(yuǎn)處一片實(shí)驗(yàn)林打趣：“每株都是潛力股，我們要優(yōu)中選優(yōu)培育出與眾不同的‘天選之子’?！?/p>

“與眾不同”太重要了。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院幫助下，攀枝花“從無(wú)到有”孕育出芒果產(chǎn)業(yè)，以“晚熟”為特色，與兩廣、海南等地芒果“錯(cuò)峰”上市，逐步確立了國(guó)內(nèi)芒果產(chǎn)業(yè)“第三極”的地位。

近年來(lái)，市農(nóng)林科學(xué)院研發(fā)出輪換修剪術(shù)、抹花延遲花期等“控時(shí)”技術(shù)，不斷延后芒果上市時(shí)間。但僅憑這些還不夠，不改善品種結(jié)構(gòu)，形成早、中、晚產(chǎn)品體系，就無(wú)法避免集中放量帶來(lái)的“內(nèi)卷”。

為此，市農(nóng)林科學(xué)院收集種質(zhì)資源260多份，培育出800多份種子新材料，優(yōu)選出多個(gè)抗病能力強(qiáng)的優(yōu)異單株，中晚熟新品種“攀育2號(hào)”已在全市推廣4萬(wàn)畝。“錯(cuò)開(kāi)賽道，芒果上市時(shí)間越晚越好，我們的目標(biāo)是力爭(zhēng)填補(bǔ)11月至來(lái)年2月的鮮果空白?！鄙蚪苷f(shuō)。

從整個(gè)水果產(chǎn)業(yè)看，仁和區(qū)乃至整個(gè)攀枝花都正在走一條“向特色要效益”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。根據(jù)地形和氣候的不同特點(diǎn)，當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展特色、立體、綠色、高效農(nóng)業(yè)，不僅規(guī)?；N植以芒果、石榴、枇杷等為代表的“攀果”，還積極發(fā)展草莓、藍(lán)莓、櫻桃、青花梨、青脆李等“攀小果”。2023年全市水果面積約120萬(wàn)畝、產(chǎn)量68.03萬(wàn)噸。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。調(diào)研組在大田鎮(zhèn)遇到了張福元，他是一名退役軍人，如今是四川榴金時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。在攀枝花，有張福元這樣的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人213名。

大田鎮(zhèn)轄5個(gè)村，石榴種植面積1.5萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)種植業(yè)總面積的77.15%，2023年實(shí)現(xiàn)石榴產(chǎn)量2.97萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.38億元。張福元說(shuō)，大田鎮(zhèn)石榴產(chǎn)業(yè)有30多年歷史，近年來(lái)存在品種老化、品牌不顯、銷(xiāo)售渠道單一等問(wèn)題，影響了村民的種植信心。

2022年5月榴金時(shí)代農(nóng)業(yè)公司成立，股權(quán)由“各村集體經(jīng)濟(jì)組織+專(zhuān)合社及家庭農(nóng)場(chǎng)+社會(huì)資本+管理人員”構(gòu)成，分別持股51%、15%、12%、22%，2023年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收280萬(wàn)元。張福元介紹說(shuō)，公司建成分揀中心、凍庫(kù)等，提供“測(cè)土配方”、果實(shí)分級(jí)、冷藏保鮮、銷(xiāo)售對(duì)接等社會(huì)化服務(wù)，去年全鎮(zhèn)七分之一的石榴由榴金時(shí)代農(nóng)業(yè)公司賣(mài)出。

像這樣的鄉(xiāng)村“共富體”，在攀枝花呈遍地開(kāi)花之勢(shì)。截至2023年底，攀枝花全市230個(gè)行政村，登記賦碼的村級(jí)、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織分別為230個(gè)、725個(gè)，其中230個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)到10799.24萬(wàn)元，村均收入46.95萬(wàn)元。

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組：“統(tǒng)計(jì)顯示，從2020年到2023年，攀枝花村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)了3.2倍?！?/p>

接下來(lái)如何持續(xù)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？張福元最看重與中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹(shù)研究所建立的密切合作關(guān)系，后者是果業(yè)科技創(chuàng)新的“國(guó)家隊(duì)”?！按筇锸窀?lián)Q代才有出路，我們鎮(zhèn)船小好調(diào)頭?！睆埜Ｔf(shuō)，鎮(zhèn)上試種了天使紅、皇冠、紅顏墨籽等多個(gè)石榴品種，有些已在接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。

產(chǎn)品向中高端升級(jí)，一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革故事，徐徐啟幕。

“水在山下流，人在山上愁?！迸手ǖ靥幗鹕辰蔁岷庸?，旱雨兩季分明，水資源時(shí)空分布極不均衡，資源性、工程性缺水嚴(yán)重，僅農(nóng)業(yè)灌溉供水缺口就達(dá)6.6億立方米。即便是7月以來(lái)，四川多地普降大到暴雨，調(diào)研組來(lái)到仁和區(qū)時(shí)，許多水庫(kù)仍然“喊渴”。

“每年到了用水時(shí)，村民既期待又擔(dān)憂，心情十分復(fù)雜。”普國(guó)兵說(shuō)，新街村灌溉水源來(lái)自9公里外的裕民水庫(kù)，以前完成作業(yè)要連續(xù)開(kāi)閘10天10夜，“由于戰(zhàn)線太長(zhǎng)，通常前端大水漫灌、作物被淹，末端無(wú)水可用，村民間經(jīng)?！镀ぁ！?/p>

新街村黨總支書(shū)記普國(guó)兵展示該村精準(zhǔn)灌溉設(shè)施。韓嘉偉 攝

打破瓶頸，改革勢(shì)在必行。為節(jié)約集約高效利用水資源，近年來(lái)，攀枝花在仁和區(qū)大力推動(dòng)水權(quán)水價(jià)改革工作。2021年以來(lái)，新街村承擔(dān)起試點(diǎn)使命——第一步，既然水庫(kù)都“缺水”就更要減少浪費(fèi)，變溝渠引水為管道引水；第二步，推行精準(zhǔn)用水，變大水灌溉為噴霧滴灌；第三步，制定水價(jià)，在保障戶(hù)戶(hù)都有水權(quán)前提下，經(jīng)過(guò)村民協(xié)商，確定了300方以?xún)?nèi)、每方0.8元的基礎(chǔ)水價(jià)，超出部分每方1.2元；第四步，解決融資問(wèn)題，允許村民入股分享經(jīng)營(yíng)收益，并擴(kuò)大享受基礎(chǔ)水價(jià)范圍，每入股1000元、增加100方，最高入股不能超過(guò)10萬(wàn)元。

而“千年古村”迤沙拉，則走的是建設(shè)分布式水源工程的路徑。迤沙拉在彝語(yǔ)中意為“水漏下去的地方”，當(dāng)?shù)乜λ固氐孛搽y以留水存水，每年冬春及初夏村上因旱撂荒耕地近2000畝。山下江水滔滔，怎么才能“經(jīng)濟(jì)”地提水上山？當(dāng)?shù)匾越鹕辰瓰槿∷矗剿饕浴肮夥?儲(chǔ)能”為動(dòng)力源建設(shè)太陽(yáng)能提水泵站，將傳統(tǒng)電力泵站至少5元/立方米的提水水價(jià)降至2.77元/立方米。

“千年古村”迤沙拉。湛璐霜 攝

該項(xiàng)目同樣引入了股權(quán)投資。項(xiàng)目總投資3500萬(wàn)元，除去省市區(qū)投資外，國(guó)有公司與社會(huì)資本方按43:57的比例籌措缺口資金1217萬(wàn)元，并約定當(dāng)營(yíng)運(yùn)收益低于10%時(shí)，政府投資不參與分紅，超過(guò)10%的超額收益部分，政府投資按比例參與分紅。

從整個(gè)仁和看，全區(qū)水權(quán)水價(jià)改革面積21.5萬(wàn)畝，年節(jié)水1500萬(wàn)立方米左右，特別是改革核心區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水率普遍提高30%以上，灌溉水利用系數(shù)從0.48提高到0.85。

調(diào)研組采訪時(shí)，全區(qū)干部群眾都在關(guān)注“提水灌攀”三位一體項(xiàng)目，即“抽水蓄能+攀枝花灌區(qū)工程+土地綜合整治”項(xiàng)目。該項(xiàng)目將充分發(fā)揮光伏、風(fēng)能等新能源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生超額收益補(bǔ)貼灌區(qū)工程建設(shè)，以綠色低碳方式和較低電價(jià)讓1.41億立方米江水“提水上山”，從根本上解決制約仁和農(nóng)業(yè)發(fā)展的缺水難題，可新增灌溉面積48萬(wàn)畝、恢復(fù)和改善灌溉面積24萬(wàn)畝。

水的變化是仁和區(qū)健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化機(jī)制的一個(gè)生動(dòng)縮影。在道路交通、用電穩(wěn)定、燃?xì)庀锣l(xiāng)、通信設(shè)施等領(lǐng)域，都在向著城鄉(xiāng)一體邁進(jìn)，教育醫(yī)療等公共服務(wù)朝著城鄉(xiāng)均等化演進(jìn)。

在仁和蹲點(diǎn)過(guò)程中，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊邮懿稍L時(shí)，話題總是圍繞“人”展開(kāi)，大家你一言我一語(yǔ)最終匯成一句話：在共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一次次改革、一步步發(fā)展中，“一撇一捺”組成的“人”字，是始終如一、貫穿到底的一條清晰主線。

裕民水庫(kù)一角。湛璐霜 攝

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