峨眉山市紀(jì)檢監(jiān)察干部到某校食堂開展“校園餐”監(jiān)督檢查。 朱穎 攝
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“全縣9所營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃學(xué)校的大宗食材配送服務(wù)項(xiàng)目，通過公開招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，目前正進(jìn)行中標(biāo)（成交）結(jié)果公示?！苯眨忌绞星嗌窨h學(xué)生資助服務(wù)中心干部明紹忠忙著開學(xué)前的準(zhǔn)備工作。他說，此次招標(biāo)不僅對(duì)供應(yīng)商有嚴(yán)格的信譽(yù)要求，還明確相應(yīng)的退出機(jī)制，倒逼供應(yīng)商全過程依法依規(guī)、保質(zhì)保量履行服務(wù)。
這是青神縣規(guī)范校園食堂管理的一個(gè)切片。該縣在查處青神縣教育和體育局原黨委書記、局長(zhǎng)蘭志祥侵占截留食堂承包費(fèi)用等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，推動(dòng)“校園餐”突出問題以案促改，進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)校食堂管理。
4月以來，我省在開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作中，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、基層易發(fā)多發(fā)的突出問題，將“校園餐”作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一展開專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處“問題食材”“低配餐”等背后的“風(fēng)腐責(zé)”案件，讓校園食堂在陽(yáng)光下運(yùn)行。
開門整治，全面起底問題線索
“為什么這批食材在入庫(kù)、出庫(kù)臺(tái)賬中均未記錄生產(chǎn)日期和生產(chǎn)廠家？”5月，巴中市巴州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在某中學(xué)開展駐點(diǎn)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)該校使用過期食品作為原材料、違規(guī)指定食堂承包商等問題線索，遂對(duì)相關(guān)責(zé)任人員立案審查。
全省“校園餐”突出問題專項(xiàng)整治開展以來，巴州區(qū)比對(duì)分析全區(qū)600多家營(yíng)養(yǎng)餐、非營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)商信息和各中小學(xué)供餐就餐、費(fèi)用支付等方面異常情況，發(fā)現(xiàn)問題線索26條，立案審查調(diào)查15件15人，組織處理21人。
聚焦權(quán)力運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理、政策執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委深入剖析全省近兩年查辦的“校園餐”領(lǐng)域案件，形成4個(gè)方面18類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位提示，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供指引。
為形成齊抓共管的工作格局，省紀(jì)委監(jiān)委、教育廳、公安廳等6部門聯(lián)合印發(fā)工作方案。審計(jì)廳將“校園餐”領(lǐng)域突出問題列入117個(gè)教育類審計(jì)重點(diǎn)，財(cái)政廳重點(diǎn)排查營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金撥付到校情況，教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)校外供餐工作聯(lián)動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，相關(guān)職能部門移送問題線索共864條。
除了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，我省堅(jiān)持開門搞整治，讓群眾點(diǎn)題。教育廳公布全省中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題舉報(bào)電話和電子郵箱；全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“有事找紀(jì)檢”“走基層、訪民生、解難題”等工作，通過線上線下渠道收集群眾反映相關(guān)問題訴求2542件。
以案破題，緊盯責(zé)任一查到底
“每頓飯我們自己交3塊錢，其余是政府補(bǔ)貼，娃兒卻說吃不飽。”日前，達(dá)州市開江縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在某小學(xué)走訪時(shí)，不少家長(zhǎng)質(zhì)疑學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)餐”的質(zhì)量。
開江縣紀(jì)委監(jiān)委循線深挖，發(fā)現(xiàn)該校多年來通過制作虛假采購(gòu)清單、減少食材配送量的方式，違規(guī)套取“營(yíng)養(yǎng)餐”補(bǔ)助資金100余萬元并設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)重侵害學(xué)生利益。以此為切口，該縣嚴(yán)肅查處了一批插手干預(yù)招投標(biāo)、挪用和私分學(xué)生伙食費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”等典型案件，追繳、清退資金1300余萬元。
從侵占師生餐費(fèi)、監(jiān)管責(zé)任“空轉(zhuǎn)”、利用職權(quán)謀利等典型案件入手，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案破題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從查辦一案到治理一域。
雅安市緊盯食堂承包、食材采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及學(xué)校校長(zhǎng)、食材供應(yīng)商等重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)肅查處了一批收取“返點(diǎn)”“提成”、私設(shè)“小金庫(kù)”、貪占挪用公款等典型案件。綿陽(yáng)市北川縣聚焦餐費(fèi)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配餐變蹭餐、私設(shè)“小金庫(kù)”等問題，處理相關(guān)人員10余人。瀘州市瀘縣堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，既查后勤人員接受承包商吃請(qǐng)、紅包禮金等不正之風(fēng)，又查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取利益等腐敗問題，共立案25件25人。
截至7月底，全省“校園餐”突出問題專項(xiàng)整治辦理問題線索4500余件，立案2400余件，留置124人，處罰不合規(guī)、不守法企業(yè)317個(gè)，推動(dòng)整改解決師生、家長(zhǎng)反映的“飯菜種類少分量小、食材過期儲(chǔ)存”等問題2000余個(gè)。
常治長(zhǎng)效，嚴(yán)選商家透明管理
7月，成都市雙流區(qū)教育局組織了一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，該區(qū)學(xué)校（幼兒園）食堂大宗食品原料統(tǒng)一配送入圍企業(yè)以隨機(jī)派位方式劃分配送片區(qū)，區(qū)人大代表、政協(xié)委員，區(qū)公證處、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局工作人員及學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表共同見證監(jiān)督?！翱吹竭@些公開公示的內(nèi)容，我們家長(zhǎng)放心多了。”參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的一名家長(zhǎng)說。
這是雙流區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦多名中小學(xué)校長(zhǎng)、區(qū)教育局原局長(zhǎng)等違紀(jì)違規(guī)違法案件后，緊盯大宗食品供應(yīng)商這個(gè)關(guān)鍵對(duì)象，加強(qiáng)校園食堂規(guī)范管理的重要舉措。
針對(duì)師生、家長(zhǎng)關(guān)注的食品安全、供餐質(zhì)量、就餐費(fèi)用等問題，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促教育、財(cái)政等相關(guān)職能部門健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，還群眾一本“明白賬”“放心賬”，推動(dòng)“校園餐”領(lǐng)域常治長(zhǎng)效。
聚焦食品安全，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同教育廳建立學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用評(píng)級(jí)管理機(jī)制，對(duì)15119戶企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)，214戶C級(jí)（失信）企業(yè)被納入重點(diǎn)監(jiān)管，10戶D級(jí)（嚴(yán)重失信）企業(yè)被列入“黑名單”，限制參與學(xué)校食品有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)。
緊盯采購(gòu)環(huán)節(jié)，廣安市武勝縣督促建立《公辦學(xué)校食堂食材集中采購(gòu)詢價(jià)管理辦法》，采購(gòu)價(jià)格較整治前整體下降15%，品類更加豐富、品質(zhì)更有保障。圍繞供餐質(zhì)量，遂寧市建立鄉(xiāng)村學(xué)校大宗食材監(jiān)管溯源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理，食堂午餐收費(fèi)平均下降1元，飯菜質(zhì)量明顯提高。
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