新華每日電訊記者 董小紅 李倩薇
燃氣安全是涉及民生安全的大事。近年來全國多地燃氣事故多發(fā)頻發(fā)，尤其是瓶裝液化石油氣風險隱患點多面廣引發(fā)廣泛擔憂。四川作為人口大省、餐飲大省、天然氣資源大省，在全國較早地從省級層面部署推動開展“瓶改管”“瓶改電”工作。
接受新華每日電訊記者采訪的業(yè)內人士指出，當前，四川“清瓶”工作推進順利，但下一步全面推廣，仍然面臨多重挑戰(zhàn)，呼吁加快完善國家層面的燃氣安全管理長效機制建設，健全全國燃氣行業(yè)人才培養(yǎng)體系。
中小商戶擰緊“安全閥”，經濟又放心
長期以來，液化石油氣用戶事故率、事故死傷數量均遠高于管道天然氣?！扒迤俊惫ぷ魇菍⑵垦b液化石油氣改為管道天然氣或電能，從源頭防范燃氣安全隱患。據不完全統(tǒng)計，四川城市（縣城）液化石油氣商業(yè)用戶超過10萬戶，其隱患問題已成為最突出的痼疾，經過多輪排查整治，仍未徹底消除，推廣“瓶改管”“瓶改電”工作正當其時。
從全國范圍來看，四川較早地從省級層面部署推動開展“瓶改管”“瓶改電”工作。今年初，正式出臺的工作方案從省級層面對10萬余商戶開展“油氣燃氣安全”專項整治行動，摸排出符合改造條件的近7萬戶，通過推進“瓶改管”“瓶改電”，形成“政府引導、部門推動、屬地負責、企業(yè)參與”的工作格局。
記者了解到，“兩改”工作自1月份啟動以來，歷時近半年時間，符合條件的近7萬戶全部改造完畢。
作為成都市的中心區(qū)，武侯區(qū)人口密度高、餐飲業(yè)活躍。由于早期規(guī)劃建設等原因，武侯區(qū)三環(huán)路外城中村和自建房存量較大，過去的大部分臨街商鋪都開通了天然氣。
記者走進位于武侯區(qū)紅牌樓街道的老成都傳統(tǒng)肥腸粉店，51歲的店主廖登勇正在廚房忙著給顧客煮粉，店面雖然不大，但干凈整潔，尤其是廚房內新改造完成的黃色燃氣管道十分顯眼。
“我們在這里開店4年多，以前一直用液化氣罐，搬運重又不安全，心里也不踏實。現在改成了天然氣管道，放心多了。”廖登勇說。
小店占地約60平方米，改造需要花費近4萬元，通過成都市武侯區(qū)的改造激勵政策，政府通過成都農商銀行給轄區(qū)商戶提供貸款先墊付，待改造完成后他個人只出了2800多元，政府還幫忙承擔了貸款利息。
“之前我們也多次想改，但是小本生意一下拿不出幾萬元，房東也不愿意出這筆錢，只能一直拖著?！绷蔚怯抡f，了解到最新改造政策后，他踴躍報了名，“原來用液化氣罐，一公斤10元，一個月要花5000多元。改造完成后，每個月燃氣費能節(jié)省2000多元，又安全又省錢，一舉多得?！?/p>
武侯區(qū)紅牌樓街道綜合執(zhí)法隊工作人員鄧小東介紹，經抽樣調查，武侯區(qū)部分臨街餐飲商戶改造前每月使用液化氣成本約為4500元，改造后每月使用天然氣成本約為2500元，綜合用氣成本下降約45%。
記者了解到，雖然改造面臨著管道等一次性投入，但從長遠測算，根據現行價格，管道天然氣價格比瓶裝氣一般要便宜35%到40%，如果選擇用電，使用成本一般也可降低30%左右，能夠讓商戶在較短時間內收回改造成本。
“四川是全國天然氣資源大省，儲量大、使用廣。同時，開展燃氣管道更新改造工作以來，已累計更新改造市政管道、庭院管道等2萬余公里，管道燃氣供應安全得到進一步保障，適合從省級層面全面鋪開試點工作。”四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人說。
緊盯三大難點，“全鏈條”成體系改造
“清瓶”工作面對的多是中小商戶，在改造過程中，四川緊盯“哪些需要改”“錢從哪里來”“怎樣更便捷”三大難點，整體推進“全鏈條”改造。
改造不是“大鍋飯”，系統(tǒng)推進破解“哪些需要改”。針對商戶基數大、改造成本高、訴求難統(tǒng)一等問題，四川按照風險隱患等級，分了三類進行改造，即重點改造類、有序改造類、其他改造類，特別是在重點改造類中，風險隱患較高的餐館、火鍋店、燒烤店等明確要盡快完成改造。
通過“三個一點”破解“錢從哪里來”。長期以來，很多小商戶礙于資金困難而放棄改造，四川各地情況不同，改造所需成本也不相同，不能采取“一刀切”的政策。記者了解到，四川按照“政府獎補一點、企業(yè)承擔一點、用戶出資一點”的方式多渠道籌措改造資金，形成各自轄區(qū)內的資金平衡方案，根據各地改造成本不同，因地制宜研制了獎補資金管理辦法。
鼓勵燃氣企業(yè)探索“互聯網+”，破解“怎樣更便捷”。在改造過程中，成都燃氣集團結合自身多年來深耕城鎮(zhèn)燃氣領域的管理經驗，創(chuàng)新開發(fā)“瓶改管”全域作戰(zhàn)圖系統(tǒng)、現場踏勘小程序、一站式報價App等線上應用，運用信息化手段，滿足中小商戶的個性化需求。
“我們開發(fā)了快速報價小程序、上線電子合同等方式，實現一天出方案、一周通氣、現場一站式辦理，讓商戶‘零跑腿’，大幅縮短了改造周期?！背啥既細饧瘓F相關負責人說。
健全安全管理長效機制，加快培養(yǎng)專業(yè)人才
“瓶改管”“瓶改電”不僅是一項安全工程，更是一項民生工程。業(yè)內人士指出，當前四川“兩改”工作雖已順利完成，但下一步全面推廣，仍然面臨多重挑戰(zhàn)，呼吁加快推進全國層面的燃氣安全管理長效機制建設，健全國家燃氣行業(yè)人才培養(yǎng)體系。
燃氣安全隱患常態(tài)化排查機制尚不健全。四川省高發(fā)城鎮(zhèn)燃氣研究院高級工程師萬云說，不少國內大城市和成都一樣，面臨燃氣管道日益老化的問題，對于老化管道的隱患排查缺乏頂層政策支持，呼吁加快從國家層面推進燃氣安全管理長效機制的建設。
部分餐飲用戶改造意愿不強。在采訪中，記者了解到，部分燃氣用戶特別是小微商戶因資金投入能力較弱，不愿改造；同時，部分商鋪因屬于租賃店鋪，改造需要房主和租賃方雙方溝通，協(xié)調難度較大?！叭绾翁嵘虘舻母脑煲庠?，還需要更多的政策激勵?！比f云說。
加快培養(yǎng)全國燃氣行業(yè)專業(yè)人才。多位業(yè)內人士坦言，當前，燃氣行業(yè)人才比較緊缺，尤其是注冊燃氣工程師更是稀缺，全國的燃氣專家也較少，“瓶改管”“瓶改電”工作持續(xù)推廣落地，亟待健全燃氣行業(yè)人才培養(yǎng)體系，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
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