經(jīng)濟(jì)觀察丨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)即將迎來(lái)五周年，川渝交通有何變化？

尹夢(mèng)奇 川觀新聞?dòng)浾?nbsp;王眉靈

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)即將迎來(lái)五周年之際，近日，一個(gè)喜訊傳來(lái)：四川、重慶攜手開(kāi)展的以“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化”為主題的交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，獲得交通運(yùn)輸部驗(yàn)收批復(fù)。

雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，交通要先行。5年來(lái)，隨著雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，四川交通有哪些變化？川渝交通如何走向“一體化”？近日，記者進(jìn)行了走訪。

“成渝擴(kuò)容項(xiàng)目”資陽(yáng)段，沱江特大橋效果圖。

硬聯(lián)通

共建“一張網(wǎng)”，消除“斷頭路”“瓶頸路”

12月初，成渝高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“成渝擴(kuò)容”）資陽(yáng)段全面開(kāi)工。成渝高速公路是連通成都和重慶的高速公路主通道，它的改擴(kuò)建，從謀劃之日起就備受關(guān)注。

新的成渝主通道將按最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：雙向八車道、設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，并加入綠色、智慧高速的元素，打造成渝間的高速公路“標(biāo)桿”。

就在今年5月，川渝間剛新增一條通道——開(kāi)江至梁平高速公路全線通車。這條大通道是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首批規(guī)劃的5條高速之一，串聯(lián)起四川開(kāi)江到重慶梁平，車程從此前的2小時(shí)縮短至40分鐘，輻射了沿線20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

既有成都、重慶“雙核”之間的暢達(dá)，也有川渝毗鄰地區(qū)的聯(lián)通；既有現(xiàn)有通道的提檔升級(jí)，也有路網(wǎng)空白的填補(bǔ)——推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來(lái)，川渝間的高速公路通道越來(lái)越多。

在每年舉行的兩?。ㄊ校h委政府聯(lián)席會(huì)上，成渝交通一體化發(fā)展都是重點(diǎn)商議事項(xiàng)。兩地交通運(yùn)輸部門(mén)攜手建立起了長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，先后10次召開(kāi)川渝交通合作聯(lián)席會(huì)并商議簽訂年度任務(wù)，川渝交通運(yùn)輸合作呈常態(tài)化運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)雙城經(jīng)濟(jì)圈的互聯(lián)互通，頂層設(shè)計(jì)先行。這幾年，四川高速公路網(wǎng)規(guī)劃、四川普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃陸續(xù)調(diào)整或修訂，不斷填補(bǔ)路網(wǎng)空白，大幅增加了川渝間的連接。

在高速公路規(guī)劃方面，川渝省際高速公路通道從25條增加到36條，覆蓋所有毗鄰縣市，并將打造高速公路通道集群。在國(guó)省干道規(guī)劃方面，省際出口增至132個(gè)，其中川渝間的普通國(guó)省道省際接口為53個(gè)，占比40%，川渝間具備條件的相鄰縣城均實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道連通。

跨省域通道建設(shè)，因建設(shè)時(shí)序、建設(shè)需求不同，“斷頭路”“瓶頸路”普遍存在。川渝合作直擊“痛點(diǎn)”，兩地交通運(yùn)輸部門(mén)攜手探索跨區(qū)域項(xiàng)目合作新模式——

建立起聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合招商、聯(lián)合建設(shè)、聯(lián)合審批“四聯(lián)合”跨省高速公路合作模式，瀘州至永川高速公路項(xiàng)目工期壓縮至原來(lái)的約五分之二、提前14個(gè)月通車，內(nèi)江至大足高速公路提前半年通車，四川段里程不滿足收費(fèi)立項(xiàng)審批條件的難題也迎刃而解。

按照同一標(biāo)準(zhǔn)、同期實(shí)施、同步推進(jìn)、同時(shí)竣工“四同”合作模式，破解了G210鄰水高灘至渝北茨竹段標(biāo)準(zhǔn)不一致、時(shí)序不一致等問(wèn)題。

探索跨省域“四好農(nóng)村路”統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)“四統(tǒng)一”合作模式，在全國(guó)率先打造跨省域“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。

目前，川渝間已建鐵路6條，建成高速公路16條，還有6條高速在建、2條正在改擴(kuò)建，普通國(guó)道省際接口超過(guò)24個(gè)，成渝雙核、毗鄰城市實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)，“斷頭路、瓶頸路”加快消除，毗鄰地區(qū)農(nóng)村公路加速縫合，一張川渝共建的“路網(wǎng)”全面鋪陳開(kāi)來(lái)。

重慶梁平至四川開(kāi)江高速公路（重慶段）。

軟聯(lián)通

拉直“一根尺”，運(yùn)輸服務(wù)、交通執(zhí)法等標(biāo)準(zhǔn)趨同

11月，四川鄰水往返重慶北站南廣場(chǎng)汽車站的“渝鄰雙城巴士”正式開(kāi)通運(yùn)行。這是川渝兩地首條跨區(qū)域公交化改造的城際客運(yùn)班線，單程運(yùn)行時(shí)間2小時(shí)左右，每半小時(shí)滾動(dòng)發(fā)班。

“渝鄰雙城巴士”采取“一站多點(diǎn)”模式運(yùn)行，沿路設(shè)多個(gè)站點(diǎn)上下客。開(kāi)通首日發(fā)車40班次，運(yùn)送乘客1230余人次，與開(kāi)通前線路的日均客流量相比增長(zhǎng)了300%。

四川、重慶山水相依，四川境內(nèi)達(dá)州、廣安、瀘州、內(nèi)江、遂寧、資陽(yáng)6市與重慶相接，但公共運(yùn)輸“相鄰不相交”的現(xiàn)象普遍存在。從2020年起，四川、重慶攜手推進(jìn)“運(yùn)輸服務(wù)一體化”，讓老百姓享受到更為便利的交通出行服務(wù)。

推行普惠化公交出行，2020年4月，川渝間首條跨省城際公交開(kāi)通，目前跨省公交已達(dá)23條，基本實(shí)現(xiàn)毗鄰區(qū)縣全覆蓋，每年有300余萬(wàn)人次乘坐跨省公交出行。

滿足群眾個(gè)性化出行需求，省際定制客運(yùn)也于同年“破冰”。當(dāng)年，新修改的《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》正式施行，“定制客運(yùn)”合法化；4月，川渝兩地交通運(yùn)輸部門(mén)簽署“合作備忘錄”，為省際定制客運(yùn)敞開(kāi)了大門(mén)。目前，四川毗鄰重慶的6市均已開(kāi)行到重慶的定制客運(yùn)，全省川渝定制客運(yùn)線路達(dá)25條。

“公路+航空”“公路+鐵路”等綜合運(yùn)輸出行方式也不斷出新：自貢、瀘州、宜賓、達(dá)州等地將城市候機(jī)樓設(shè)到重慶機(jī)場(chǎng)，異地候機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)行李直掛、安檢互認(rèn)；打通川渝兩地聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，公路和鐵路實(shí)行聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”……

推進(jìn)“軟聯(lián)通”，兩地19項(xiàng)交通類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻事項(xiàng)“超限運(yùn)輸通行證”和“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”電子證照實(shí)現(xiàn)川渝兩地亮證互認(rèn)。從出行到服務(wù)，兩地交通的一體化日益深入。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷趨同。

以往，跨?。▍^(qū)、市）的交通執(zhí)法是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“腸梗阻”，川渝找到了“治病”良方。兩地聯(lián)合修訂高速公路管理法規(guī)，統(tǒng)一交通違法風(fēng)險(xiǎn)行為行政處罰裁量基準(zhǔn)，在毗鄰地區(qū)常態(tài)化開(kāi)展公路“衛(wèi)路”、水路“凈航”等專項(xiàng)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)兩地交通執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、流程、內(nèi)容“三統(tǒng)一”和電子證照、信用懲罰“兩互認(rèn)”，有效解決車輛超限超載、船舶冒險(xiǎn)航行等違法行為跨界取證難和執(zhí)法難等問(wèn)題。今年5月，川渝兩地交通運(yùn)輸、司法部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》和《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》，2項(xiàng)均是全國(guó)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作首創(chuàng)制度。

今年8月，在交通運(yùn)輸部的見(jiàn)證下，四川、重慶兩?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共同簽署協(xié)議，將建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建成渝綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系，共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)體系將聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)一體銜接、運(yùn)行管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)三方面需求積極推進(jìn)，讓成渝民眾出行進(jìn)一步從“走得通”向“走得好”邁進(jìn)。

新聯(lián)通

共造“一個(gè)極”，打造服務(wù)于“增長(zhǎng)極”的“交通極”

今年4月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)項(xiàng)目、川渝共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心首個(gè)航運(yùn)樞紐——嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐工程正式通航，首臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)發(fā)電投產(chǎn)?！捌款i”打通后，四川廣元港500噸級(jí)船舶可以直達(dá)重慶。

嘉陵江是長(zhǎng)江上游支流，也是重要的通航河流。此前，四川境內(nèi)14個(gè)梯級(jí)樞紐全部提升完成，但受困于下游的“瓶頸”，高等級(jí)船舶在枯水期只能減載運(yùn)行。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)以來(lái)，川渝兩地提出共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，并聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，擬共建48個(gè)重大項(xiàng)目，總投資近千億元。“建成嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐”正是內(nèi)容之一。

圍繞做強(qiáng)嘉陵江水運(yùn)，川渝兩地還攜手建立起嘉陵江多梯級(jí)船舶過(guò)閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)嘉陵江16座通航建筑物“一次申報(bào)、全線通過(guò)、船到閘開(kāi)”，廣元至重慶單程航行時(shí)間由15天以上縮短到7天。目前，四川正在嘉陵江上建設(shè)夜航設(shè)施，開(kāi)通后，廣元至重慶的水運(yùn)將再提速，最快4天可達(dá)。

地處西南腹地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局中扮演著重要角色，被賦予“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”的重任。在綜合立體交通網(wǎng)中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是全國(guó)4個(gè)交通極之一，共造“一個(gè)極”，成為川渝兩地交通運(yùn)輸部門(mén)共識(shí)。

物流運(yùn)輸是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要力量。2022年，國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着鞘猩陥?bào)中，成都和重慶“雙核”攜手，采用共同研究、聯(lián)合編制、聯(lián)合申報(bào)方式，成功躋身首批9個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市（群），聚力建設(shè)綜合交通樞紐集群。

11月中旬，隨著一列中歐班列（成渝）的開(kāi)出，中歐班列累計(jì)開(kāi)行量突破10萬(wàn)列。川渝兩省市攜手鐵路部門(mén)，建立起重慶、成都、國(guó)鐵集團(tuán)三方聯(lián)席機(jī)制，共同制定月度開(kāi)行計(jì)劃，中歐班列（成渝）開(kāi)行數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)第一，2022年以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)3年開(kāi)行超5000列。

今年7月，在瀘永高速玉蟾山收費(fèi)站，四川首個(gè)“整站式智慧收費(fèi)站”正式投用。該收費(fèi)站綜合應(yīng)用智能收費(fèi)機(jī)器人、ETC特情輔助設(shè)備、云收費(fèi)系統(tǒng)和智慧云艙等智能設(shè)備，真正實(shí)現(xiàn)全車道無(wú)人值守、整站式集中管控。

智慧交通是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容之一。近年來(lái)，川渝兩?。ㄊ校┓e極開(kāi)展智慧交通試點(diǎn)，并制定發(fā)布4項(xiàng)區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，已在成都繞城高速、四川成宜高速、重慶石渝高速、渝湘高速等路段進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用，支撐兩地建成智慧高速2000余公里。其中，成宜高速已建成全國(guó)首條全線157公里全要素覆蓋的面向車路協(xié)同的智慧高速示范路段。

今年，四川被確定為全國(guó)首批公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)域，將推動(dòng)“大蜀道”主骨架公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照試點(diǎn)目標(biāo)，到2027年，四川將完成90%的國(guó)高繁忙路段、25%的國(guó)道繁忙路段數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本形成“一網(wǎng)監(jiān)控、一鍵聯(lián)動(dòng)、一體管理”的數(shù)字交通發(fā)展格局。

在未來(lái)交通的發(fā)展之路上，川渝更加值得期待。

【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】