雅安觀察 廖詩(shī)雪
“一次檢查，全面到位！”手拿各部門聯(lián)合開具的“整改清單”，蘆山縣正紅液化石油氣有限公司站長(zhǎng)熊紅梅不禁為之點(diǎn)贊。
為何在面臨“挑刺”時(shí)反而給予好評(píng)？
這一切都要從一項(xiàng)“改革”談起——今年以來，雅安市蘆山縣圍繞構(gòu)建縣域發(fā)展新格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面明確9大類26個(gè)方面改革事項(xiàng)103項(xiàng)具體改革任務(wù)。其中提出，以“綜合監(jiān)管一件事”改革為抓手，著力建立由蘆山縣行政審批局牽頭、行業(yè)主管部門會(huì)同監(jiān)管部門參與的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)形成系統(tǒng)性綜合監(jiān)管路徑，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
這一創(chuàng)新舉措，不僅讓政府部門從“各自為戰(zhàn)”的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒R心協(xié)力”的協(xié)同作戰(zhàn)，更讓企業(yè)從繁雜的檢查中解放出來，得以全身心投入到自身的發(fā)展壯大中。
“綜合監(jiān)管一件事” 推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域由“分散監(jiān)管”向“統(tǒng)一監(jiān)管”轉(zhuǎn)變
近日，熊紅梅剛剛經(jīng)歷了一次由蘆山縣行政審批局、蘆山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等四個(gè)部門聯(lián)合組織的“特殊”檢查。與過去常見的檢查不同，盡管此次檢查涵蓋了多個(gè)部門、涉及幾十項(xiàng)內(nèi)容，但企業(yè)最終只接到了一張?jiān)敱M的“整改清單”。
蘆山縣試點(diǎn)開展“燃?xì)饩C合檢查”跨部門綜合監(jiān)管
“以前，我們每周都會(huì)面臨不同部門的突擊檢查，”熊紅梅回憶道，“這個(gè)部門剛檢查完安全閥、壓力表等設(shè)備，另一個(gè)部門又來檢查場(chǎng)地設(shè)施、消防設(shè)施……我們整改都來不及。”
“來不及整改”這一局面在蘆山即將成為過去式。
今年來，蘆山縣依照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，根據(jù)法律法規(guī)及行政權(quán)力事項(xiàng)清單的變動(dòng)，對(duì)《蘆山縣跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單》進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與綜合監(jiān)管事項(xiàng)的精準(zhǔn)對(duì)接，不斷提升要素的準(zhǔn)確性和清單的標(biāo)準(zhǔn)化。
在此基礎(chǔ)上，蘆山還采取了“成熟一批、實(shí)施一批”的策略，發(fā)布了《蘆山縣跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施試點(diǎn)清單》，通過“燃?xì)饩C合檢查”和“建筑市場(chǎng)監(jiān)管”等試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“監(jiān)管一件事”改革的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、聯(lián)合體檢”的綜合監(jiān)管模式，提升監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)效能。
探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革 增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
12月27日，在蘆山縣龍門鎮(zhèn)青龍場(chǎng)村打造的網(wǎng)絡(luò)直播室，一切準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。先進(jìn)的照明設(shè)備和專業(yè)的麥克風(fēng)等硬件設(shè)施均已安裝妥當(dāng)，為即將到來的直播活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。一支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的“村播”團(tuán)隊(duì)正摩拳擦掌，準(zhǔn)備在這個(gè)充滿鄉(xiāng)村特色的舞臺(tái)上，傾力推廣當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這不僅是該村探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的有益嘗試，也是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展模式的一次創(chuàng)新突破。
蘆山縣龍門鎮(zhèn)青龍場(chǎng)村
“2023年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總量突破千萬，村均純收入突破38萬元?！碧J山縣委組織部組織一室負(fù)責(zé)人張海波介紹，“然而，通過對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)收入狀況的全面分析，我們注意到發(fā)展不均衡、人才短缺等問題依然突出。”
推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，首要前提是破解“誰(shuí)來發(fā)展”的難題。
“蘆山以青龍場(chǎng)村為試點(diǎn)，規(guī)范化成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織的全資公司，采取并行發(fā)展的模式，聘請(qǐng)1名職業(yè)經(jīng)理人來負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，將專業(yè)的事交給專業(yè)的人來干。”張海波說道。
多村抱團(tuán)引進(jìn)肉鴨養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、組建隊(duì)伍拓展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、依托龍門古鎮(zhèn)等旅游資源逐步完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w的業(yè)態(tài)布局……面對(duì)如火如荼的鄉(xiāng)村振興浪潮，青龍場(chǎng)村深入挖掘拓展適合集體公司運(yùn)營(yíng)增收的模式路徑，將經(jīng)營(yíng)范圍由單一的種植、資產(chǎn)租賃、鄉(xiāng)村旅游等向種加銷一體化、農(nóng)文旅融合和承接小型工程項(xiàng)目等方向拓展，推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高經(jīng)營(yíng)收入。
“蘆山將堅(jiān)持用改革的思路和辦法，統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，積極探索發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，著力破解高質(zhì)量發(fā)展中的矛盾困難。”蘆山縣發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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