楊春 巴中觀察 馬幗才 施皓文
隨著巴中市“社情民意聯(lián)系日”制度的建立，平昌縣探索多條路徑，直奔一線、直達(dá)末梢、直面問題，在群眾“家門口”高效回應(yīng)社情民意，不斷提升服務(wù)能力，廣泛匯聚治理合力，推動治理效能更強(qiáng)勁、更持久。
在“家門口”聽民聲
筑牢黨群干群“連心橋”
“鄭大爺，先在這里烤一會兒火，馬上就到你了。”在平昌縣響灘鎮(zhèn)開展的第二期社情民意聯(lián)系日活動中，志愿者對前來反映訴求的鄭現(xiàn)忠進(jìn)行了登記。
據(jù)了解，今年，巴中市積極踐行“四下基層”，探索建立“社情民意聯(lián)系日”制度，市、縣干部每個月的第二個星期五分別下沉到聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）收集傾聽群眾呼聲，一年周期內(nèi)要訪遍轄區(qū)所有村（社區(qū)）。
“‘四套’班子成員和法檢‘兩長’帶頭去民聲最集中、情況最復(fù)雜的地方，就是要敞開大門溝通民意、傾聽民聲，坦誠面對和解決各種問題?！逼讲h委社會工作部部長萬學(xué)成說道。
在平昌縣板廟鎮(zhèn)開展的第一期活動中，市、縣政協(xié)相關(guān)干部收集到村民反映1500余畝連片的李子園病害風(fēng)險高的情況后，立即協(xié)調(diào)省、市農(nóng)科院專家技術(shù)指導(dǎo)。不久后，由該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭完善產(chǎn)業(yè)分片指導(dǎo)方案，全面鋪開蹲點(diǎn)指導(dǎo)工作。
據(jù)介紹，帶回來的訴求和建議堅持“首辦負(fù)責(zé)制”，由市、縣兩級社會工作部轉(zhuǎn)辦交辦，下沉干部全面負(fù)責(zé)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）群眾反映的事項，原則上1個月內(nèi)處辦完成。
“收集了就辦，一件接著一件辦。哪怕有的事一時難辦成，也和群眾講清楚、說明白，這是我們堅持的原則?！比f學(xué)成說道。
活動開展以來，該縣縣級干部全覆蓋下沉到36個鎮(zhèn)（街道），403名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同步下沉到村（社區(qū)）走訪接待，政法干警報到，人大代表、政協(xié)委員結(jié)合訴求建言獻(xiàn)策……全面鋪開“家門口”的社情民意“新窗口”。
“了解群眾急難愁盼，化解群眾矛盾訴求，不僅要在線下，也要在網(wǎng)上?！睋?jù)介紹，當(dāng)?shù)剡€創(chuàng)建“碼”上監(jiān)督平臺，小小的二維碼一頭連著紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門，一頭連著居民群眾，實現(xiàn)反映問題“一鍵通達(dá)”。創(chuàng)新打造“隨手拍、隨手報”公眾治理平臺，通過手機(jī)上傳反映身邊公用設(shè)施、道路交通等存在的問題，用“小鏡頭”拓展基層治理“大視野”。
在“家門口”解民需
建強(qiáng)民生服務(wù)“主心骨”
隨著“社情民意聯(lián)系日”活動的開展，平昌縣鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員全覆蓋開展民情“打撈”：一問基本情況、二問困難訴求、三問工作建議、四問發(fā)展計策。
“高效了解社情民意、辦妥民生實事，不僅靠活動上的集中反映、統(tǒng)籌推動，更依托于堅實有力的基層組織，讓全體黨員干部都成為民意‘瞭望哨’，民情‘紓解員’?！逼讲h相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該縣正著力構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組”組織鏈條，以“網(wǎng)格化黨建”推動“事在網(wǎng)中辦”；全覆蓋成立“街道大工委”“社區(qū)大黨委”，將黨建工作向基層治理新業(yè)態(tài)、新空間拓展，以“區(qū)域化黨建”推動黨組織聯(lián)建共建；健全黨員干部下沉常態(tài)長效機(jī)制，保持與群眾的密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
“馮姨，前段時間到你們門市來排查，發(fā)現(xiàn)你們吃飯也在這兒。為了你們的安全，要在這開個后窗哦?！痹谄讲h同州街道漢王廟社區(qū)一家商店內(nèi)，網(wǎng)格員習(xí)曉霞耐心地給商戶宣傳“三合一”場所整改措施。她所在的社區(qū)第四網(wǎng)格共有32家“三合一”場所，她每天的職責(zé)就是入戶排查、宣傳、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦。
為準(zhǔn)確了解群眾需求，及時回應(yīng)群眾呼聲，該縣共劃分網(wǎng)格566個，其中城市社區(qū)191個，集鎮(zhèn)社區(qū)63個，農(nóng)村312個。網(wǎng)格員們充分利用“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，有效打通聯(lián)系群眾“最后一米”。
12月24日，平昌縣兩江國際碼頭廣場熱鬧非凡，居民們早早地排起了隊，等待申領(lǐng)不動產(chǎn)權(quán)證書，一場別開生面的不動產(chǎn)登記服務(wù)來到群眾“家門口”。
不動產(chǎn)登記服務(wù)的“前移”，是該縣著力提升基層服務(wù)能力和水平上的一個縮影。聚焦“高效辦成一件事”，不斷優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式；開設(shè)“辦不成事”反映窗口，不好辦變盡力辦；全覆蓋建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村黨群服務(wù)中心、村小組便民服務(wù)點(diǎn)“三級服務(wù)體系”，著力打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”……
“對我們基層來說，治理問題可能不單是位于考卷最后的‘大題’，而是一個個具體的‘小題目’構(gòu)成。服務(wù)體系建好，民生小事辦好，口碑才會更好?！痹摽h市民中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
在“家門口”集民智
繪制共治共享“同心圓”
位于平昌縣三十二梁鎮(zhèn)柳林村的“柳林活動室”，不僅是村民們聊天下棋的場所，更是共商村務(wù)、共建家園的重要平臺。隨著冬意漸濃，村民們在這里開展了一場別開生面的“村民說事會”。
“今天把大家召集起來，就是針對我們新招引的大頭菜種植項目，看看怎么種、種多少？我們一起來議一議。”
“說事長”孫毅拋出問題后，村民們紛紛圍繞土地、種子、肥料等問題展開了激烈地討論。經(jīng)過一個多小時的商討，最終達(dá)成一致意見——利用冬閑田、撂荒地等種植50畝大頭菜。
平昌縣創(chuàng)新探索干部問事、集中議事、分類辦事、定期評事、公開曬事的“黨支部+村民說事會”模式，解決村民訴求，破解不良風(fēng)氣，共話產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣已融合建立393個村民說事室，收集議題2萬余個，召開村民說事會6000余場次。
“基層治理中我們常存在一些困惑：為什么投入大量精力和資源，卻沒有得到群眾認(rèn)可？”同州街道黨工委書記茍磊說，“實際上，基層治理距離群眾最近，所以我們把破題思路放在將各方力量、尤其是群眾智慧調(diào)動起來，這也是我們開展‘社情民意聯(lián)系日’活動的重要目標(biāo)?！?/p>
在該縣白衣鎮(zhèn)長嶺村的“道德超市”里，村民李澤良滿臉笑容地將積分兌換的大米和菜籽油放上車?！斑@不是我第一次來兌換物品了，我還要多攢點(diǎn)積分，爭取下次多換一些東西?！?/p>
“目的就是讓大家在參與治理中有付出、得積分、兌商品、贏肯定?！遍L嶺村黨支部書記孫逢恒說道。
據(jù)介紹，平昌縣搭建多方協(xié)同“微平臺”，形成村（居）民說事會、代表聯(lián)絡(luò)議、有事來協(xié)商等協(xié)同治理模式；推行鄉(xiāng)風(fēng)文明“微積分”，堅持“積分內(nèi)容群眾定、方式群眾議、結(jié)果群眾評、獎勵群眾享”，迸發(fā)群眾內(nèi)生力；健全“五社聯(lián)動”機(jī)制，有效發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源作用，在為老、為小、助殘、幫困等多個領(lǐng)域各展所長。
“基層治理說到底是人做工作、做人的工作。當(dāng)人人都在發(fā)揮自己的力量和智慧去解決問題、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展，就是基層善治最生動的注腳。”該縣副縣長柳昆說道。
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