靳波 川觀新聞記者 夏芯
2024年3月6日，省委對第四輪巡視工作進(jìn)行動員部署；8月22日，召開全省巡視巡察工作會議暨十二屆省委第五輪巡視動員部署會，對十二屆省委巡視以來工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對第五輪巡視工作進(jìn)行安排部署。
板塊輪動對成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、省屬國有企業(yè)開展常規(guī)巡視，首次配合中央巡視對省屬金融單位進(jìn)行聯(lián)動巡視，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動四川巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的措施》和《省委巡視整改評估辦法（試行）》，首次以《巡視要情》《巡視建議書》方式反映主要問題、提出巡視建議，積極助力集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題……剛剛過去的一年，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)在擔(dān)當(dāng)中作為，在守正中創(chuàng)新，在求實(shí)中奮進(jìn)，推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
以政治主動推進(jìn)巡視監(jiān)督更聚焦、更具體
巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。2024年2月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式，對政治巡視定位作出規(guī)定，明確巡視工作的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”，賦予巡視重大政治責(zé)任。
省委巡視機(jī)構(gòu)主動對標(biāo)對表、提高政治站位，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，將習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)情況納入監(jiān)督重中之重，圍繞中心大局，服務(wù)改革發(fā)展，聚焦省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查找政治偏差、責(zé)任偏差。
“加強(qiáng)巡前調(diào)研了解，有助于準(zhǔn)確把握被巡視地區(qū)、單位的職責(zé)定位和主要矛盾，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。”省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第四輪巡前調(diào)研對成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成15個(gè)方面監(jiān)督重點(diǎn)、正面清單197條、負(fù)面清單63條，第五輪巡前調(diào)研總結(jié)出川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)典型問題39類、問題表現(xiàn)92種、參考方法路徑92條。
巡視期間跟組“抵進(jìn)指導(dǎo)”，傳達(dá)最新要求，現(xiàn)場會商研判，幫助找準(zhǔn)方向。為持續(xù)深化政治巡視，省委巡視機(jī)構(gòu)開展了一系列務(wù)實(shí)有效的工作：結(jié)合實(shí)踐做法進(jìn)一步修訂完善巡視了解“一把手”操作實(shí)務(wù)，并首次對派駐省屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組組長履職情況形成專題材料；配合中央巡視對2家省直金融單位開展聯(lián)動巡視，并對13戶金融企業(yè)開展專題調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)金融領(lǐng)域系統(tǒng)性問題；組建巡視專業(yè)“小分隊(duì)”，全程跟組提供專業(yè)支持，助力巡深巡透工程項(xiàng)目領(lǐng)域問題；創(chuàng)建“四川巡視大數(shù)據(jù)智能分析平臺”，運(yùn)用AI模型分析巡視數(shù)據(jù)……
民心是最大的政治。省委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把以人民為中心的價(jià)值取向融入巡視全過程，主動跟進(jìn)、積極助力集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，在巡視期間予以重點(diǎn)了解，指導(dǎo)市縣巡察機(jī)構(gòu)聚焦“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、殯葬行業(yè)開展專項(xiàng)巡察、機(jī)動巡察或“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題14610個(gè)，推動及時(shí)整改問題5175個(gè)，群眾的獲得感更加充實(shí)。
2024年6月眉山市東坡區(qū)委第四巡察組在富牛鎮(zhèn)玉龍村召開群眾壩壩會
“感謝巡視組，我們終于拿到了補(bǔ)助費(fèi)?！?024年7月2日，樂山市峨邊縣沙坪鎮(zhèn)太坪村村民張興府專程到省政府送上感謝信和印有“人民公仆為人民，求真務(wù)實(shí)辦實(shí)事”的錦旗，對省委巡視組推動解決一直拖欠66戶村民飲水管道鋪設(shè)占地補(bǔ)助費(fèi)4.78萬元的問題表示感謝。
一年來，省委巡視共完成對5個(gè)市、61個(gè)縣（市、區(qū)）、1個(gè)省直部門、7戶省屬國有企業(yè)的“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)問題4926個(gè)，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索315件315人，其中省管干部85件85人，巡視利劍作用進(jìn)一步彰顯。
以精準(zhǔn)理念推進(jìn)巡視整改更深入、更有效
2024年7月25日至8月1日，第四輪巡視陸續(xù)完成反饋。被巡視黨組織在收到巡視反饋意見的同時(shí)，還收到一張問題清單。
如何讓巡視發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)整改、有效解決，一直是省委巡視著力的重點(diǎn)。“創(chuàng)新建立巡視整改臺賬管理制度，分類梳理形成問題清單，將能夠整改銷號的問題納入臺賬管理?！笔∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，巡視組在形成巡視反饋意見時(shí)，同步制定整改銷號臺賬管理清單，與巡視反饋意見一并反饋給被巡視黨組織，既推動巡視發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)整改，又能為被巡視黨組織減負(fù)。
著眼于建立覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺省委巡視整改評估辦法，明確每輪巡視反饋后2年左右，結(jié)合整改落實(shí)情況“回頭看”、“回頭看”銷號開展整改評估，對被巡視黨組織整改責(zé)任落實(shí)、問題整改及銷號、整改階段性成效等情況進(jìn)行了解、印證。
各被巡視黨組織認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，健全整改工作機(jī)制，及時(shí)研究解決問題。第三輪、第四輪巡視的71個(gè)被巡視黨組織根據(jù)巡視反饋問題，分解整改任務(wù)4562項(xiàng)、細(xì)化整改措施15748條，追責(zé)問責(zé)2639人，挽回經(jīng)濟(jì)損失27.56億元，完善制度機(jī)制2057項(xiàng)。
強(qiáng)化立行立改和邊巡邊查，是過去一年巡視工作的鮮明特點(diǎn)。省委巡視辦制定立行立改工作意見和邊巡邊查工作規(guī)范，巡視期間推動立行立改事項(xiàng)20件，移交邊巡邊查問題線索103件109人、留置22人，查處一批腐敗問題。
威遠(yuǎn)縣委第二巡察組走訪高石鎮(zhèn)童家村4組農(nóng)戶，了解產(chǎn)業(yè)收益情況
強(qiáng)化日常監(jiān)督和統(tǒng)籌督促，是推動整改落實(shí)的有力手段。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭審核被巡視黨組織的整改方案、集中整改進(jìn)展情況報(bào)告和整改銷號申請，認(rèn)真處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索。省委組織部制發(fā)巡視整改督促工作方案，召開巡視整改專題會議聽取整改進(jìn)展情況報(bào)告，通報(bào)18起巡視發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人典型案例。省委宣傳部對5個(gè)市（州）、15個(gè)省直部門和16家省級行業(yè)報(bào)紙主辦單位意識形態(tài)工作進(jìn)行實(shí)地檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)。省委巡視辦組織開展2輪巡視整改工作培訓(xùn)，加強(qiáng)對省委書記專題會議點(diǎn)人點(diǎn)事問題整改的跟蹤督促，對第三輪巡視被巡視黨組織申請集中整改銷號的1861個(gè)問題，經(jīng)會商審核同意銷號1723個(gè)、暫不予銷號138個(gè)。
在整改具體問題的同時(shí)，更加注重標(biāo)本兼治?！熬o盯違法采礦、礦山生態(tài)修復(fù)、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入等方面問題，舉一反三、以點(diǎn)帶面推進(jìn)整改整治?！弊匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)問題，在全省部署開展礦產(chǎn)資源管理突出問題專項(xiàng)整治，目前已立案查處362宗、結(jié)案263宗，整改礦山生態(tài)修復(fù)問題1772個(gè)，清理欠繳礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入的礦業(yè)權(quán)109宗，涉及金額10.8億元。
省委巡視辦加強(qiáng)對巡視發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題的梳理分析，以《巡視要情》方式向分管省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送突出問題，以《巡視建議書》方式向省直有關(guān)部門提出意見建議，向15家省直部門（單位）通報(bào)有關(guān)問題639個(gè)。根據(jù)巡視通報(bào)問題，省發(fā)展改革委會同重慶市有關(guān)部門搭建項(xiàng)目管理服務(wù)平臺，抓好300個(gè)川渝共建重大項(xiàng)目建設(shè)；生態(tài)環(huán)境廳組織14個(gè)省直部門開展行業(yè)系統(tǒng)問題排查整治，累計(jì)自查問題759個(gè)；省經(jīng)濟(jì)合作局召開全省規(guī)范招商引資行為工作座談會，對招商引資工作進(jìn)行規(guī)范……整改、監(jiān)督、治理有機(jī)貫通，巡視的震懾力、穿透力、推動力不斷增強(qiáng)。
以系統(tǒng)思維推進(jìn)上下聯(lián)動更有序、更出彩
巡察是巡視向基層的延伸，是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的有效方式。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，制發(fā)年度巡察工作要點(diǎn)，部署開展“巡察工作規(guī)范化建設(shè)年”活動，深化拓展對村巡察，規(guī)范推開省直單位巡察，巡察工作“面上推進(jìn)”與“點(diǎn)上開花”相得益彰。
在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以巡視帶巡察，充分發(fā)揮上下聯(lián)動的系統(tǒng)優(yōu)勢。省委巡視辦制定巡視期間開展聯(lián)動巡察的工作指引，省委第四輪、第五輪巡視期間，指導(dǎo)對5個(gè)市、61個(gè)縣（市、區(qū)）的紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部和法院、檢察院，6所高職高專開展聯(lián)動巡察或提級巡察，破解市縣巡察“不好巡”“巡不好”難題；指導(dǎo)市縣巡察加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，全面推開巡察了解“一把手”情況匯總工作。
瀘縣縣委第三巡察組在云錦鎮(zhèn)龍井村查看意見箱。（吳威 攝）
黨的執(zhí)政根基在基層，對村巡察就是把巡察利劍直插基層，推動解決群眾的急難愁盼問題。一年來，省委巡視辦聚焦對村巡察提質(zhì)增效，深入11個(gè)縣（市）開展蹲點(diǎn)調(diào)研，研究分析困難問題，提出破解思路辦法；制定巡察工作定點(diǎn)幫扶九項(xiàng)措施，助力“廉潔馬邊”“廉潔雷波”建設(shè)；統(tǒng)籌組織18個(gè)市和甘孜州、阿壩州、涼山州的18個(gè)縣進(jìn)行結(jié)對，重點(diǎn)對村開展幫扶式巡察；在對村巡察中全面推廣應(yīng)用“碼上巡”，創(chuàng)新開發(fā)語音功能，推出藏漢、彝漢雙語版，進(jìn)一步拓寬群眾反映問題渠道。截至2024年底，市縣已巡察村（社區(qū)）黨組織26699個(gè)，覆蓋率78.4%，發(fā)現(xiàn)問題18.3萬余個(gè)，移交問題線索6662件，推動整改問題12.9萬余個(gè)，立案3574人。2024年11月20日，四川對村巡察工作經(jīng)驗(yàn)在全國對村巡察工作推進(jìn)座談會上作交流發(fā)言。
省直單位巡察是巡察工作深化發(fā)展的重要著力點(diǎn)。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開省管企業(yè)、省屬高校黨委巡察工作推進(jìn)會議，全面推動省管企業(yè)、省屬高校規(guī)范建立巡察制度，推動明確省管企業(yè)設(shè)置總部巡察機(jī)構(gòu)相關(guān)要求，指導(dǎo)修訂巡察工作規(guī)劃。截至2024年底，共有73家省直單位建立巡察制度，巡察黨組織732個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題15936個(gè)，移交問題線索293件，立案81人。
圍繞構(gòu)建巡視巡察工作戰(zhàn)略格局，完善黨和國家監(jiān)督體系，省委巡視機(jī)構(gòu)在推進(jìn)上下聯(lián)動的同時(shí)，不斷深化巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門在情況通報(bào)、個(gè)人事項(xiàng)查詢、問題研判等方面的協(xié)作配合，將選人用人專項(xiàng)檢查深度融入巡視監(jiān)督；制定省委巡視機(jī)構(gòu)與省委改革辦、省委網(wǎng)信辦的協(xié)作機(jī)制，把重大改革落實(shí)情況納入巡視監(jiān)督內(nèi)容；打造巡審聯(lián)動新名片，建立年初共商工作機(jī)制，制定聯(lián)動監(jiān)督工作指引，全年對2個(gè)市、4個(gè)縣（區(qū)）開展巡審聯(lián)動監(jiān)督，相互借力助力，綜合效應(yīng)愈加明顯。
知所從來，思所將往，方明所去。2025年，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)將認(rèn)真貫徹巡視工作方針，深化政治巡視巡察，高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋，強(qiáng)化巡視巡察整改和成果運(yùn)用，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為四川現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
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