民生觀察丨讓“綠色”成為發(fā)展的活力和底色

川觀新聞?dòng)浾?張蒙

近日，春意漸濃，宜賓三江口，空中翱翔著紅嘴鷗，水中有成群的野生魚(yú)，美麗的畫(huà)面吸引市民和游客紛紛前來(lái)打卡；距三江口幾百公里的若爾蓋草原濕地，一群灰鶴掠過(guò)結(jié)冰湖面的場(chǎng)景構(gòu)成了一幅生態(tài)美景……美麗四川建設(shè)，正逐漸以可感可觸的形式呈現(xiàn)。

2月26日，鳥(niǎo)瞰成都天府國(guó)際生物城，生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展和諧共生的畫(huà)卷在這里呈現(xiàn)。李向雨 攝

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革和“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。日前出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和舉措，明確到2027年和2035年的階段性目標(biāo)，為全省上下全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

全省PM2.5年均濃度有數(shù)據(jù)以來(lái)首次低于30微克/立方米

3月1日，四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布最新預(yù)測(cè)，四川盆地上半月內(nèi)預(yù)計(jì)有1次污染過(guò)程，首要污染物以PM2.5為主。

消息發(fā)出后，成都平原、川南地區(qū)的部分城市迅速響應(yīng)，全面強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。如此情形，是去年冬季四川大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)的縮影。歷經(jīng)多輪實(shí)戰(zhàn)錘煉逐漸形成了如今的高效處置。

時(shí)間回到2024年末，四川面臨嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)，特別是進(jìn)入冬季后，持續(xù)的污染過(guò)程對(duì)全省多地大氣環(huán)境帶來(lái)挑戰(zhàn)。在去年最后40天，一場(chǎng)大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)在四川各地打響。

“得益于全省上下協(xié)同發(fā)力和‘天空地’一體化溯源防控系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等平臺(tái)支撐，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善?！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳大氣處負(fù)責(zé)人陳強(qiáng)介紹，去年，達(dá)州、廣安、巴中、南充、廣元等市PM2.5同比均下降5%以上。從全省來(lái)看，PM2.5年均濃度有數(shù)據(jù)以來(lái)首次低于30微克/立方米。改變的不只是大氣，四川在污染防治的其他方面“成績(jī)單”也不斷被刷新。

水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)第一方陣。生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川345個(gè)國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)2年達(dá)100%，Ⅱ類(lèi)占比穩(wěn)中有升；國(guó)、省考核斷面達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性明顯提升，考核斷面單月水質(zhì)未達(dá)優(yōu)良次數(shù)由2023年的161次下降為127次，其中V類(lèi)斷面次數(shù)由10次降為4次；主要污染物濃度持續(xù)降低，長(zhǎng)江總磷平均濃度較2020年下降28.4%。

土壤安全基底持續(xù)筑牢。四川累計(jì)完成風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)地塊63個(gè)；危險(xiǎn)廢物利用處置核準(zhǔn)能力達(dá)到每年671萬(wàn)噸；白名單制度拓展至川渝滇黔湘陜6省市；高質(zhì)量推進(jìn)川渝“無(wú)廢城市”共建，建設(shè)各類(lèi)“無(wú)廢城市細(xì)胞”1400余個(gè)。

當(dāng)前全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的歷史階段。

“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是美麗四川建設(shè)的首要任務(wù)，也是美麗四川建設(shè)的基礎(chǔ)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將聚焦成都平原、川南、川東北重點(diǎn)區(qū)域，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分類(lèi)分級(jí)管控，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四川已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠657家

“如何降低污水處理成本和污泥處置成本”“希望在碳足跡核算、綠色信貸方面給予政策支持和指導(dǎo)”……2月20日，在成都市生態(tài)環(huán)境局牽頭的企業(yè)服務(wù)座談會(huì)上，60余名企業(yè)代表人員提出各自相關(guān)問(wèn)題。

“我們將運(yùn)用‘報(bào)表通’等手段想辦法進(jìn)行改革，切實(shí)降低企業(yè)的填報(bào)負(fù)擔(dān)”“將探索承諾制項(xiàng)目環(huán)評(píng)‘受理即批復(fù)’，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)‘容缺辦理’”“可以豁免‘工業(yè)上樓’項(xiàng)目環(huán)評(píng)，為企業(yè)節(jié)省成本”……針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)和提出的訴求，成都市生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)紓困解難。

由此可以看出，四川生態(tài)環(huán)境部門(mén)優(yōu)化服務(wù)、助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的決心。不僅如此，為更好地服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，去年12月，《四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》正式印發(fā)。

將視野放大，四川正加快推動(dòng)建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、清潔低碳安全高效的能源體系，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

具體來(lái)看，《四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》中，明確扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。在該實(shí)施方案的29項(xiàng)任務(wù)中，涉及產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整的就占了13項(xiàng)。對(duì)此，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院高級(jí)工程師王聰表示，實(shí)施結(jié)構(gòu)性根源性減排才是未來(lái)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是減污降碳協(xié)同增效、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必然選擇。

四川大力實(shí)施六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，大力發(fā)展晶硅光伏、動(dòng)力電池等綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.9%、8.4%、10.2%。

在加快構(gòu)建綠色制造體系的背景下，全省已有攀枝花市、德陽(yáng)市、涼山州入選國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地名單，6家產(chǎn)業(yè)園區(qū)、26家企業(yè)列入省級(jí)工業(yè)固廢資源綜合利用基地創(chuàng)建名單，冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石綜合利用率分別達(dá)到96.4%、89.6%、89.5%、71.8%。

還有一組數(shù)據(jù)同樣令人眼前一亮。目前，四川已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠657家、綠色工業(yè)園區(qū)89家，數(shù)量居西部第一。

日前，生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展的通知》，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，以控制成本為核心，以改革創(chuàng)新為突破，明確12條措施，助力持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

初步形成“1+1+21+N”的美麗四川建設(shè)政策規(guī)劃體系

在全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署下，“美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”被寫(xiě)入四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

這既是牢記“譜寫(xiě)美麗中國(guó)的四川篇章”的囑托，也是回應(yīng)全川人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼。如何推進(jìn)美麗四川建設(shè)？探索和創(chuàng)新是四川給出的答案。

規(guī)劃優(yōu)先。四川圍繞建設(shè)“美麗中國(guó)先行區(qū)”“維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全先行區(qū)”“綠色發(fā)展先行區(qū)”的要求，安排部署美麗四川建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。全省上下齊發(fā)力，21市（州）編制完成美麗建設(shè)地方規(guī)劃，明確美麗建設(shè)的時(shí)間表、路線圖；省直有關(guān)部門(mén)加快制定美麗交通、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、美麗幸福河湖、綠色礦山等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)方案，初步形成“1+1+21+ N”的美麗四川建設(shè)政策規(guī)劃體系。

先行試點(diǎn)。按照一年全面啟動(dòng)、兩年起步成勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年基本建成的思路，四川確定了15個(gè)先行縣和7個(gè)培育縣，探索各美其美的實(shí)踐路徑。比如，蒲江縣舉生態(tài)牌、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值疊加轉(zhuǎn)化；成都崇州市打造稻香環(huán)線、蔬香環(huán)線、大熊貓愛(ài)情走廊等美麗鄉(xiāng)村示范帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化；遂寧射洪市全域推進(jìn)城市更新、村鎮(zhèn)更新、道路更新和文化挖掘。

打造示范樣板。將“美麗細(xì)胞”建設(shè)作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，加快美麗河湖、美麗交通、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，搭建交流平臺(tái)、開(kāi)展全民行動(dòng)，利用六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、國(guó)際生物多樣性日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)聲，打造“一微克”藍(lán)天志愿服務(wù)等系列品牌，建立多元參與行動(dòng)體系。

當(dāng)前，美麗四川建設(shè)已起步見(jiàn)效。宜賓江之頭、成都興隆湖等入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，五色海旅游環(huán)線等入選全國(guó)最美農(nóng)村路，全省建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2000個(gè)、建成一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川將奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性美麗四川建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)第二批先行縣建設(shè)，形成一批有特色、有看點(diǎn)、可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

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