瀘州觀察 郭蕎璐
5月15日，據(jù)瀘州市發(fā)展和改革委員會消息，《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案》已于近日印發(fā)。根據(jù)《方案》，到2028年，瀘州市常住人口城鎮(zhèn)化率達到59%左右；到2030年，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至61%左右，提升幅度高于全省平均水平。
“人”的城鎮(zhèn)化貫穿整個方案。瀘州市發(fā)展和改革委員會城鎮(zhèn)化科主要負責人介紹，《方案》包括提升農業(yè)轉移人口市民化質量、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、打造和諧舒適宜居城市、縱深推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展4個方面，共22條措施。
瀘州把推進農業(yè)轉移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務?！斗桨浮诽岢?，要以進城農民工及其隨遷家屬為重點，促進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，構建以需定供公共服務體系，完善多元化住房保障和供應體系，保障隨遷子女在流入地受教育權利，擴大農業(yè)轉移人口社會保障覆蓋面，深化戶籍制度改革，維護進城落戶農民農村權益，促進農業(yè)轉移人口加快融入城市。
除了指向“農業(yè)轉移人口”這一特定人群以外，《方案》的另一項重點是推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設?！斗桨浮诽岢?，要堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，引進培育“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；聚焦“一老一小”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，集中布局縣城公共服務，打造“城市15分鐘公共服務圈”，促進人口集聚；開展縣城精修細補專項體檢和城市更新改造，優(yōu)化市政交通設施，深入推進縣域商業(yè)建設行動，補齊縣城基礎設施短板弱項；整合30個市縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建“9+15+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提能增效；創(chuàng)新區(qū)域間產(chǎn)業(yè)承接合作模式，有序承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移；深化“畝均論英雄”改革，推進土地集約利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動。
加快新型城鎮(zhèn)化建設，瀘州將在解決突出民生難題上下力氣、在創(chuàng)造高品質生活上花功夫，打造宜居、韌性、智慧城市。《方案》提出，要優(yōu)化城市生活品質，有序推進2005年及之前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；加快保障性住房建設和供給、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”建設；提升城市安全韌性水平，全域推進海綿城市建設；開展綠色智慧城市建設，推動中心城區(qū)建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡，全面推動新能源汽車推廣應用，適度超前布局算力基礎設施，建設“城市大腦”，打造高品質城市生活空間。
在縱深推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，《方案》提出，要樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出以城帶鄉(xiāng)，推進基礎設施一體化發(fā)展、優(yōu)質公共服務覆蓋鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展和城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化；破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進人才、資金等各類要素更多向鄉(xiāng)村流動。
《方案》還列出了瀘州市2025-2028年新型城鎮(zhèn)化重點項目清單，共218個項目，總投資2985.8億元，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生工程及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域。
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