“國內(nèi)大循環(huán)”，不是權(quán)宜之計——中美互降關(guān)稅3天后，國務(wù)院召開做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會，釋放了一個相當(dāng)重要的信號。
由于日內(nèi)瓦會談成果超出市場預(yù)期，我國外需壓力一定程度上緩釋，此前有許多聲音包括一些專業(yè)機構(gòu)預(yù)測：下半年中國會大幅收縮宏觀政策的力度，甚至可能減慢推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再平衡的步伐。
但我們需要清醒認(rèn)識的是，相比去年底，特朗普對華仍然加征了20%的“芬太尼關(guān)稅”和10%的“對等關(guān)稅”，我國出口繼續(xù)承壓。而從內(nèi)部視角看，內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)，是大國經(jīng)濟的獨有優(yōu)勢。以其為目標(biāo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再平衡，是惠及廣大群眾、推動中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在需要。
從大方向上看，去年中央經(jīng)濟工作會議到今年3月全國兩會再到“4·25”政治局會議，一以貫之的主基調(diào)顯示，將國內(nèi)需求、國內(nèi)大循環(huán)擺在更加突出位置已經(jīng)形成共識。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整只會繼續(xù)推進(jìn)，不會降速，更不會轉(zhuǎn)向。
5月15日這場高層級會議上，李強總理強調(diào)“把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點放在做強國內(nèi)大循環(huán)上”“統(tǒng)籌實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，重申了中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略重心，及時修正了市場預(yù)期。
當(dāng)然，此時重提“國內(nèi)大循環(huán)”，絕不是說我國要在對外開放上有所收縮，而是適應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟形勢的變化，通過進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需潛力，集聚全球資源、促進(jìn)國際合作，使國內(nèi)市場國際市場更好聯(lián)通。
具體來看，會議提出了四個方面的要求：一是通過加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，實現(xiàn)資源要素的高效配置；二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，打造一批新產(chǎn)業(yè)新賽道；三是對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補鏈強鏈拓鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性；四是以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足需求，形成供給和需求的動態(tài)平衡。
這里面，沒有提到太多增量宏觀政策，更多著眼于無需追加財政投入的體制機制改革舉措。也許不如一攬子增量政策來得直接，但這些改革舉措同樣甚至更為重要。
事實上，即使是5月7日出臺的一攬子金融政策，也有相當(dāng)一部分是結(jié)構(gòu)性政策工具。央行行長潘功勝在當(dāng)天的發(fā)布會上說，在中國經(jīng)濟運行中，很多矛盾和挑戰(zhàn)是結(jié)構(gòu)性的，結(jié)構(gòu)調(diào)不好，總量調(diào)控也很難發(fā)揮有效作用。而從中長期來看，這些體制機制改革舉措正是直接指向結(jié)構(gòu)性的矛盾和挑戰(zhàn)，推動改善制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，夯實經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)。
改革的一個關(guān)鍵原則，就是讓市場更有效，堅定充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。本質(zhì)上，是要統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，讓所有的市場要素，能在全國各地區(qū)之間實現(xiàn)自由的、無障礙的流通，流向最能發(fā)揮效用的位置。
毋庸諱言，改革將面臨巨大的阻力，但外部形勢的倒逼反而提供了動力。改革也會有一個很長的周期和過程，但當(dāng)前的這一窗口期尤其關(guān)鍵。
一方面，外需壓力在這90天內(nèi)有所降低，讓各部門各地區(qū)能一定程度上“騰出手”，把更多精力用于推進(jìn)相關(guān)改革舉措。另一方面，要看到經(jīng)貿(mào)摩擦的復(fù)雜性和對手的多變性，對90天后的形勢預(yù)期，不宜過分樂觀。在這個短暫的窗口期，最好能以超常規(guī)的力度，推動形成一定的改革成果或基礎(chǔ)，為下一階段的國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)斗爭打開更多空間。
這要求各部門各地區(qū)盡快統(tǒng)一認(rèn)識、認(rèn)清形勢，站在“一盤棋”的高度，擯棄地方保護(hù)、市場分割等不合時宜、不合規(guī)律的做法，形成協(xié)同配合、競相發(fā)展的良好氛圍。如此盡可能地夯實做強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性，才能更好對沖國際循環(huán)的不確定性，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
解放日報 胡幸陽
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外部因素變化太大，不可控因素太多，只有立足本土才能持久，才能減少外部依賴性，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主，推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展！
國際經(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀，做強國內(nèi)大循環(huán)能更好對沖國際循環(huán)的不確定性，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
發(fā)揮內(nèi)需潛力，集聚全球資源、促進(jìn)國際合作，用國內(nèi)市場和國際市場兩條腿走路更穩(wěn)當(dāng)。
中美和平共處
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力