川觀新聞?dòng)浾?嚴(yán)佳敏
5月14日至15日，教育領(lǐng)域的專家學(xué)者、一線工作者齊聚成都東部新區(qū)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展主題研討活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展“支招”。
論壇開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)（主辦方供圖）
教育高城鎮(zhèn)化率 鄉(xiāng)村學(xué)校與留守兒童怎么辦？
會(huì)上，四川省教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)廖德斌公布的一組數(shù)據(jù)引起與會(huì)專家的重視：2023年四川省義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率（縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生在城鎮(zhèn)學(xué)校就讀學(xué)生的比例）已達(dá)88.58%，高于四川省常住人口城鎮(zhèn)化率29.09個(gè)百分點(diǎn)、與常住人口城鎮(zhèn)化率的差值高于全國(guó)10.26個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第一。
廖德斌表示，“進(jìn)城讀書(shū)”導(dǎo)致城區(qū)大規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)際資源需求與供給匹配失調(diào)，留守兒童情感關(guān)愛(ài)缺失、流動(dòng)兒童接近優(yōu)質(zhì)教育資源的需求未得到有效滿足的問(wèn)題較為突出。
近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)校在整體大幅撤并的同時(shí)，盆周山區(qū)和丘陵地區(qū)小規(guī)模學(xué)校呈現(xiàn)“邊撤邊增”的現(xiàn)象。廖德斌預(yù)估，未來(lái)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校樣態(tài)將逐步由鄉(xiāng)村向鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)發(fā)展，“小規(guī)模”是未來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的主要樣態(tài)。
留守兒童怎么辦？華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授范先佐認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校理應(yīng)承擔(dān)起教育與管理責(zé)任，建議學(xué)校建立留守兒童的專門(mén)檔案、建立與留守兒童父母及監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系卡等。
“鄉(xiāng)村教育發(fā)展是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的樞紐?！背啥紟煼秾W(xué)院教授李小融認(rèn)為，現(xiàn)階段學(xué)校辦學(xué)存在“離農(nóng)”現(xiàn)象，學(xué)校封閉辦學(xué)，學(xué)生鄉(xiāng)土情懷淡薄，鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)堪憂。對(duì)此，重慶市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)范卿澤建議，鄉(xiāng)村教育可以充分挖掘本土的自然資源、民俗文化，開(kāi)發(fā)具有地方特色的校本課程，形成具有特色的教育風(fēng)貌，既有根又有魂，實(shí)現(xiàn)教育的在地化發(fā)展。
針對(duì)流動(dòng)兒童的教育需求，廖德斌提出，要加快建立健全基本公共教育服務(wù)領(lǐng)域“錢(qián)隨人走”“錢(qián)隨事走”的財(cái)政投入機(jī)制；推動(dòng)建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，加強(qiáng)教師市域內(nèi)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，同時(shí)推廣“共享教師”制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際柔性流動(dòng)，建立農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校跟崗進(jìn)修工作機(jī)制。
學(xué)齡人口變化，教育資源如何提早布局，優(yōu)化供給和分配？
“人口變化對(duì)未來(lái)教育的挑戰(zhàn)無(wú)比明確?！绷蔚卤蟊硎荆瑴y(cè)算發(fā)現(xiàn)，四川省學(xué)齡人口呈現(xiàn)“梯次減少、錯(cuò)位達(dá)峰、高流動(dòng)性、高城鎮(zhèn)化率”的變化趨勢(shì)?！皬亩唐诳矗獞?yīng)對(duì)全面二孩政策帶來(lái)的小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)高峰。從長(zhǎng)期看，學(xué)前教育學(xué)齡人口將明顯減少，義務(wù)教育學(xué)齡人口將先達(dá)峰后下降，高中將面臨學(xué)位緊缺。”
如何持續(xù)調(diào)配教育資源，應(yīng)對(duì)人口變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)？
建立“學(xué)齡人口變動(dòng)—學(xué)位調(diào)配—資源供給”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制是與會(huì)教育專家的共識(shí)。
在人口監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，廖德斌建議，要多部門(mén)共同參與，重點(diǎn)跟蹤外出務(wù)工返鄉(xiāng)人口、省外入川人口、新出生人口及區(qū)域?qū)W齡人口變化情況，科學(xué)研判學(xué)齡人口規(guī)模、學(xué)段分布、區(qū)域分布等，適時(shí)發(fā)布分析報(bào)告，預(yù)留政策空間。
“要推動(dòng)健全學(xué)位供給動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，解決教育資源供需矛盾。”范卿澤表示，要在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握各地、各類型學(xué)校調(diào)整“窗口期”，加強(qiáng)跨縣域、跨學(xué)段調(diào)整教育資源配置，保持學(xué)位供給彈性。
資源供給方面，近期，四川省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組印發(fā)了《四川省學(xué)齡人口變化背景下優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置的實(shí)施方案》，按照“學(xué)位適配人口、學(xué)校貫通學(xué)段、學(xué)區(qū)統(tǒng)籌資源、市縣共管結(jié)合、集團(tuán)共享優(yōu)質(zhì)”的思路，對(duì)優(yōu)化教育資源配置進(jìn)行系統(tǒng)部署。
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為專家們的智慧點(diǎn)贊！城鄉(xiāng)教育一體化，未來(lái)可期。
教育公平是社會(huì)的基石，這樣的研討會(huì)非常有意義。
支招城鄉(xiāng)教育一體化，期待更多這樣的活動(dòng)。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓孩子們都有機(jī)會(huì)出彩。
專家們的建議很中肯，希望能盡快落實(shí)。
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