行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢(shì) 亂檢查得有效遏制 規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)已為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。剛剛頒布并已正式實(shí)施的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步明確了規(guī)范涉企執(zhí)法的法治原則和制度基礎(chǔ)。“目前，各地區(qū)、各部門正梳理形成問題清單，進(jìn)行自查自糾。截至5月21日，工作平臺(tái)共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元。各領(lǐng)域的查糾積極推進(jìn)，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢(shì)，亂檢查得到有效遏制。”司法部黨組成員、副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列在國(guó)務(wù)院新聞辦5月22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展情況時(shí)說。

今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院分別對(duì)本系統(tǒng)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)作出部署。司法部作為國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院的要求，統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各地區(qū)、各部門高度重視，同題共答，扎實(shí)推進(jìn)。

胡衛(wèi)列指出，這次專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動(dòng)真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在專項(xiàng)行動(dòng)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。這些問題涉及面廣、危害性大，企業(yè)反映最為強(qiáng)烈和集中。此次專項(xiàng)行動(dòng)能否取得成效，關(guān)鍵就在于這些問題能否得到真正糾治。

胡衛(wèi)列表示，下一步，司法部將繼續(xù)加大對(duì)問題查糾整改的監(jiān)督力度，對(duì)執(zhí)法的突出問題、典型案件，要視情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦或者提級(jí)辦理；對(duì)糾治不力的地方，將通過約談、通報(bào)、曝光等方式推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。司法部還將會(huì)同有關(guān)單位組成調(diào)研組，分期分批赴各地加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)整治效果進(jìn)行階段性評(píng)估，研究完善常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，司法部今天還同步發(fā)布了8個(gè)執(zhí)法監(jiān)督的典型案例，體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的典型性，可以為各地各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)提供借鑒。

治理涉企亂收費(fèi)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局市場(chǎng)稽查專員嵇小靈在發(fā)布會(huì)上介紹說，今年將從四個(gè)方面深化整治：一是深化專項(xiàng)行動(dòng)，靶向攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域；二是強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把政策合規(guī)審查關(guān)；三是創(chuàng)新智慧監(jiān)管，提升治理效能；四是完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化法治保障。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局局長(zhǎng)楊智慧在發(fā)布會(huì)上介紹，應(yīng)急管理部在安全生產(chǎn)執(zhí)法方面完善了分類分級(jí)檢查制度，對(duì)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和未定級(jí)的企業(yè)，年度累計(jì)檢查不超過2次、4次、8次、12次，對(duì)于非高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)不超過1次、2次、4次、6次，規(guī)定了執(zhí)法頻次的上限。大力推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，制定了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，推行7項(xiàng)“輕微首違不罰”措施，24個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門也制定了免罰、不罰的事項(xiàng)清單。

另?yè)?jù)了解，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》實(shí)施近半年來，規(guī)范涉企行政檢查已經(jīng)取得了明顯成效。各地區(qū)積極探索聯(lián)合檢查、“綜合查一次”“掃碼入企”、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等一系列創(chuàng)新做法，目的是有效提升檢查的精準(zhǔn)度，大幅度減少對(duì)企業(yè)不必要的檢查。目前成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，比如，今年1月到4月，北京市行政檢查的總量同比下降72%，非現(xiàn)場(chǎng)檢查的數(shù)量同比上升48%，發(fā)現(xiàn)問題率同比上升26%。