川觀新聞?dòng)浾?nbsp;吳亞飛 蔣君芳
強(qiáng)縣活區(qū)，成都“落子”8個(gè)縣市新城。為推動(dòng)八縣市發(fā)展能級(jí)躍升，成都編制《成都市推動(dòng)縣市新城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），作為未來(lái)一段時(shí)期縣市新城高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
6月25日，川觀新聞?dòng)浾邚某啥际腥嗣裾侣勣k公室召開的成都市縣市新城高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《實(shí)施方案》明確了八縣市的發(fā)展方向和定位，并配套“一攬子”政策，兼顧“個(gè)性”和“共性”，加快打造各具特色、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)引擎。
聚焦共性問(wèn)題 提供有力支撐
“《實(shí)施方案》主要內(nèi)容可概括為‘1+5+4’?！?nbsp;發(fā)布會(huì)上，省同城化辦常務(wù)副主任、成都市發(fā)展改革委黨組副書記尹宏解析，即1個(gè)發(fā)展目標(biāo)、5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、4條賦能舉措，致力用三到五年時(shí)間，推動(dòng)縣市新城在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、園區(qū)能級(jí)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量、綜合承載力等方面穩(wěn)步提升。
“5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”包括“強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)配套、活鎮(zhèn)域、促共建”?！?條賦能舉措”圍繞縣市新城發(fā)展面臨的“人、錢、地”等共性問(wèn)題，拿出真金白銀的支持措施。
“要想富，先修路”，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。目前，八縣市全部通達(dá)至中心城區(qū)高速公路，除金堂外的其他七個(gè)縣市全部通達(dá)軌道交通，形成了立體綜合的多通道入城走廊。
大邑西嶺雪山景區(qū)
“成都將加速打造‘軌道上的縣市新城’，實(shí)現(xiàn)‘縣縣通軌道’?！背啥际薪煌ㄟ\(yùn)輸局副局長(zhǎng)陳俊材透露，交通部門擬通過(guò)實(shí)施寶成鐵路改造及新建青白江至金堂線，打造直連金堂縣城與中心城區(qū)的軌道線路，項(xiàng)目建成后，成都至金堂直達(dá)運(yùn)行時(shí)間僅需40分鐘左右。
為進(jìn)一步提高八縣市通達(dá)條件，成都還將加快建設(shè)川藏鐵路引入成都樞紐線、成都市域鐵路公交化運(yùn)營(yíng)改造二期工程、寶成鐵路公交化等項(xiàng)目，加密開行成灌、成彭、成蒲（雅）鐵路公交化列車。
土地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要載體。目前，八縣市的可供工業(yè)用地總量超3萬(wàn)畝，是其他區(qū)域總和的1.6倍，隨著中心城區(qū)承載力臨近極限，縣市新城將成為未來(lái)成都產(chǎn)業(yè)的重要承載地。
成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委副局長(zhǎng)朱健透露，為進(jìn)一步提高縣市新城項(xiàng)目落地速度，今年5月，成都將20年以上的長(zhǎng)期工業(yè)用地審批權(quán)下放到了縣市新城。同時(shí)，探索產(chǎn)業(yè)用地戰(zhàn)略預(yù)留新機(jī)制。
朱健解釋，過(guò)去一些重大項(xiàng)目供地時(shí)，存在企業(yè)先拿地再根據(jù)運(yùn)行情況分批用地、分批建設(shè)情況，當(dāng)項(xiàng)目效益不如預(yù)期時(shí)可能造成土地空置現(xiàn)象。新機(jī)制下，政府在引入重大項(xiàng)目時(shí)將適當(dāng)為項(xiàng)目預(yù)留一些土地，以支持其后續(xù)發(fā)展，但土地的使用權(quán)掌握在政府手中，當(dāng)企業(yè)發(fā)展良好時(shí)，可快速拿新地?cái)U(kuò)產(chǎn)能，效益不好時(shí)，政府可適合將預(yù)留土地供給其他項(xiàng)目。
聚焦個(gè)性發(fā)展 明確專屬定位
簡(jiǎn)陽(yáng)發(fā)揮臨空優(yōu)勢(shì)，加快打造“國(guó)際空港門戶樞紐城市”；坐擁文旅頭部IP的都江堰著力提升“文旅大市”能級(jí)；生態(tài)稟賦良好的蒲江，瞄準(zhǔn)綠色農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合；彭州建強(qiáng)成都都市圈綠色制造北部基地，打造成渝地區(qū)油氣藥菜戰(zhàn)略保供基地……
彭州天府中藥城
縣市新城發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)須大而全。成都明確這一導(dǎo)向：聚焦1—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，打好“特色牌”，讓“細(xì)分賽道”跑出“單項(xiàng)冠軍”。
尹宏透露，配套編制的《實(shí)施方案》附件，明晰了各縣市的功能定位以及“一縣一策”支持事項(xiàng)，與主體內(nèi)容相呼應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)縣市新城發(fā)展活力。
三次產(chǎn)業(yè)分類支持，引導(dǎo)特色發(fā)展——
先看制造業(yè)。裝備制造、先進(jìn)能源、新型材料產(chǎn)業(yè)向簡(jiǎn)陽(yáng)市、彭州市、金堂縣傾斜布局；運(yùn)用數(shù)智賦能和綠色技術(shù)改造提升白酒、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)動(dòng)力電池、智能終端等細(xì)分領(lǐng)域，提升邛崍市、崇州市先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)；推動(dòng)都江堰市、大邑縣、蒲江縣壯大醫(yī)藥健康、綠色食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
朱健介紹，針對(duì)八縣市專精特新企業(yè)、上市企業(yè)相對(duì)較少情況，將實(shí)施專精特新企業(yè)倍增計(jì)劃，“一企一策”輔導(dǎo)支持。
再看商貿(mào)。崇州大象Mall、大邑濱江里、邛崍酒業(yè)夢(mèng)工廠、彭州龍興集……近年來(lái)，一批商業(yè)綜合體、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)在縣市新城相繼落地，煥新區(qū)域消費(fèi)動(dòng)能。下一步，“打造特色商圈、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新、提升電商能級(jí)”將成為縣市新城商貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵詞。
成都市商務(wù)局副局長(zhǎng)李曉勇介紹，成都將實(shí)施商圈提能升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，將按照“一城一商業(yè)中心”發(fā)展格局，著重支持打造金堂淮州新城、邛崍文脈坊等10個(gè)區(qū)域級(jí)商圈；同時(shí)，培育打造彭州濛陽(yáng)、崇州街子、簡(jiǎn)陽(yáng)石橋等一批商品集散型、商文旅融合型、綜合服務(wù)型商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)微商圈。
再看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。8個(gè)縣市新城農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值67%，是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)王勝透露，下一步，該局將重點(diǎn)培育蒲江耙耙柑、金堂羊肚菌、彭州川芎等產(chǎn)業(yè)“大單品”，聚焦現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、鮮食預(yù)制菜等細(xì)分領(lǐng)域做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)賽道，加快打造糧油、畜牧、蔬菜、水果、茶葉5個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】
