從金融核心功能看中國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展

張景怡 王擎

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。金融是國(guó)之重器，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展。從金融的核心功能——資源配置的角度來看，金融高質(zhì)量發(fā)展的核心在于金融體系要不斷優(yōu)化資源配置效能、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體能力，更好地支撐國(guó)家戰(zhàn)略與發(fā)展全局。

金融核心功能的理論內(nèi)核與中國(guó)語境

金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其功能定位直接影響到金融體系的運(yùn)行方向和服務(wù)能力。從學(xué)理上看，西方金融理論（以默頓為代表）將金融功能劃分為支付清算、資金融通、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息處理等功能。其中，資源配置功能為核心功能，主要通過“看不見的手”實(shí)現(xiàn)資源的自發(fā)流動(dòng)。而馬克思主義金融理論則更加關(guān)注金融功能背后的資本屬性和制度根基。馬克思認(rèn)為，金融是產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的中介，貨幣執(zhí)行著流通手段、價(jià)值尺度、貯藏手段等職能，信用的運(yùn)用能夠加速資本積累，但金融的資本邏輯會(huì)造成生產(chǎn)過剩引發(fā)危機(jī)，并推動(dòng)資本的自我增殖產(chǎn)生泡沫。也就是說，金融資源配置功能的實(shí)現(xiàn)受到其背后制度和邏輯的制約，在資本邏輯之下可能會(huì)產(chǎn)生功能異化，積聚風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義的金融功能觀不僅繼承了上述理論成果，更基于時(shí)代與制度完成了對(duì)金融功能理解的深化。從金融的資源配置功能來看，中國(guó)金融呈現(xiàn)出顯著的主動(dòng)性、方向性和戰(zhàn)略導(dǎo)向性。當(dāng)前，金融不僅是市場(chǎng)自發(fā)性的承載者，還是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引導(dǎo)要素流向的重要工具。中央金融工作會(huì)議明確提出“優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等”“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。中國(guó)金融逐漸成為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、引導(dǎo)要素流向的核心工具，以資金促發(fā)展，用資金調(diào)結(jié)構(gòu)，服務(wù)人民需求、保障民生福祉，為全球金融發(fā)展提供了兼具效率與公平的中國(guó)方案。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其功能演進(jìn)始終與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。依托中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，通過頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，我國(guó)有效遏制了金融資本空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛的傾向，顯著提升了金融資源配置的戰(zhàn)略引導(dǎo)能力。金融資源引導(dǎo)社會(huì)資源（例如勞動(dòng)力）流向制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)注入巨大而又持久的動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2024年四季度末，本外幣工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額24.58萬億元，同比增長(zhǎng)12.6%；2024年末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)11.9%；綠色金融保持高速發(fā)展勢(shì)頭，截至2024年四季度末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額36.6萬億元，同比增長(zhǎng)21.7%。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是新興產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)獲得了更充足、更精準(zhǔn)的金融支持，有效緩解了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的資金約束；另一方面，金融供給結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域提供了有力的融資支撐，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

核心功能支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策進(jìn)路

面向新時(shí)代，中國(guó)金融要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完成從市場(chǎng)自發(fā)到戰(zhàn)略引導(dǎo)的金融功能升級(jí)，建設(shè)以國(guó)家發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。當(dāng)前，需要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是金融實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國(guó)金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。正是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融才能主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，將資源精準(zhǔn)配置至科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決遏制資本逐利本性導(dǎo)致的脫實(shí)向虛現(xiàn)象。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)金融高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，決定中國(guó)特色金融發(fā)展之路的前途命運(yùn)和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的最終成敗。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。在金融工作中堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，是中國(guó)特色金融發(fā)展之路同以資本為中心的西方金融發(fā)展道路的顯著區(qū)別。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)、推動(dòng)的中國(guó)特色金融高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是為了造福人民。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，歸根結(jié)底是為促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)綠色發(fā)展和保障社會(huì)公平，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，提供強(qiáng)大的金融支撐。只有將金融資源真正配置于國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與民生需求中，才能完成金融現(xiàn)代化向中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值對(duì)接。

第三，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源，中國(guó)特色金融發(fā)展之路必須堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)著力優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率。一方面，完善多層次資本市場(chǎng)體系，強(qiáng)化對(duì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的直接融資支持，推動(dòng)“耐心資本”的有效供給。另一方面，推進(jìn)銀行體系合理分工與改革，積極引導(dǎo)大中型銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投放，防止資金過度集中于房地產(chǎn)等非生產(chǎn)性領(lǐng)域。同時(shí)，鼓勵(lì)中小銀行立足本地、扎根基層，提升對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的服務(wù)能力。

（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究院）

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