2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江省安吉縣余村調(diào)研時，首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷?！熬G水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）科學(xué)闡明了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理。20年來，特別是黨的十八大以來，“兩山”理念逐漸深入人心，指導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)取得了舉世矚目的成就，充分彰顯了其強(qiáng)大的真理力量和實踐偉力。在“兩山”理念提出20周年之際，深刻領(lǐng)會其真理力量和實踐偉力，對于建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、推進(jìn)人類綠色發(fā)展事業(yè)具有十分重大的意義。
“兩山”理念是對馬克思主義生態(tài)觀和生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展
“兩山”理念是對馬克思主義生態(tài)觀的創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為“人是自然界的一部分”，強(qiáng)調(diào)人與自然的物質(zhì)統(tǒng)一性。“兩山”理念提出“山水林田湖草沙”整體系統(tǒng)觀，強(qiáng)調(diào)“不吃祖宗飯、不斷子孫路”代際公平觀，倡導(dǎo)“堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”全球治理觀等，既是對馬克思主義關(guān)于人與自然辯證關(guān)系核心思想的繼承，又結(jié)合人類規(guī)律、中國實際進(jìn)行了系統(tǒng)性創(chuàng)新。同時，“兩山”理念也是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，生產(chǎn)力是人類改造自然和征服自然的能力，是推動社會進(jìn)步的決定性力量。馬克思主義生產(chǎn)力理論從物質(zhì)生產(chǎn)力，到社會生產(chǎn)力，再到自然生產(chǎn)力，經(jīng)歷了三級演進(jìn)的過程。特別是，馬克思晚年開始關(guān)注生態(tài)問題，認(rèn)為在社會生產(chǎn)中“人和自然是同時起作用的”，這就是自然生產(chǎn)力?！皟缮健崩砟钐岢觥氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”等論斷，是在繼承馬克思主義自然觀和生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上，把自然承載力放在首位，要求生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不能以損害生態(tài)環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長。提出良好的生態(tài)環(huán)境也是寶貴的生產(chǎn)要素，把生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)函數(shù)自變量之中，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
“兩山”理念是對中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化
“兩山”理念將中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧與現(xiàn)代發(fā)展需求深度融合，實現(xiàn)了從樸素生態(tài)觀到系統(tǒng)性文明范式的升華，是對中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。一是從道德倡導(dǎo)到制度建構(gòu)。中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧多停留于哲學(xué)層面，缺乏制度保障。黨的十八大以來，“兩山”理念被寫入《中國共產(chǎn)黨章程》和黨的十九大報告，上升為國家意志。我國先后制定出臺了多項生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)，完善了幾十項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案。推行“河長制”“湖長制”“林長制”等，將古代鄉(xiāng)規(guī)民約中的守護(hù)責(zé)任升級為黨政同責(zé)的剛性制度，實現(xiàn)治理主體從個人到國家的躍遷。二是從“被動適應(yīng)”到“主動治理”。傳統(tǒng)生態(tài)智慧強(qiáng)調(diào)“順應(yīng)自然”的核心理念，被動適應(yīng)環(huán)境承載極限?！皟缮健崩砟钐岢龅脑搭^防控、對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性治理、綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動等觀念，推動環(huán)境治理從“被動適應(yīng)”向“主動治理”轉(zhuǎn)型。三是從局部修復(fù)到全域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)生態(tài)智慧注重局部修復(fù)與經(jīng)驗傳承，“兩山”理念提出建立“山水林田湖草沙”的系統(tǒng)治理體系，以及跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的整體性推進(jìn)。四是從“取用有度”的保守保護(hù)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的動態(tài)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)“取用有度”強(qiáng)調(diào)對自然資源的有限索取，本質(zhì)是對環(huán)境的被動節(jié)制，而“兩山”理念賦予生態(tài)資源雙重屬性，將保護(hù)行為轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力創(chuàng)造，“兩山”理念提出的從生態(tài)修復(fù)，到價值變現(xiàn)，再到對生態(tài)環(huán)境反哺保護(hù)的閉環(huán)機(jī)制，摒棄了傳統(tǒng)的機(jī)械保護(hù)觀，突破單純“取用有度”的局限，強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的動態(tài)平衡，將生態(tài)保護(hù)成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益并反哺生態(tài)修復(fù)，破解了開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。?
“兩山”理念是對西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判超越
“兩山”理念是對西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判。西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限性主要表現(xiàn)為三個方面。一是“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的局限，認(rèn)為個體一切經(jīng)濟(jì)活動的目的都是追求利益最大化。二是市場完美性假設(shè)的缺陷，認(rèn)為市場無摩擦、無交易成本，且信息對稱。三是環(huán)境庫茲涅茨曲線假設(shè)的弊端，認(rèn)為環(huán)境污染會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由低趨高，不斷加劇，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，也就是說，達(dá)到某個臨界點以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入水平的進(jìn)一步提高，環(huán)境污染會自然而然地改善。這種路徑本質(zhì)是“犧牲環(huán)境換發(fā)展”，導(dǎo)致全球面臨“生態(tài)赤字”?！皟缮健崩砟顚ξ鞣江h(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的超越主要表現(xiàn)在：一是西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)長期陷入“人類中心主義”與“生態(tài)中心主義”的二元對立。前者強(qiáng)調(diào)人類利益優(yōu)先，環(huán)境為人類服務(wù)，將自然視為可供開發(fā)的資源庫，從而導(dǎo)致生態(tài)掠奪；后者強(qiáng)調(diào)自然權(quán)利優(yōu)先，人類需降低對自然的干預(yù)，否定發(fā)展的合理性。“兩山”理念突破了對立思維，兼顧經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)。二是西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)長期陷于“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長不可兼得”的零和博弈思維，而“兩山”理念提出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的論斷，徹底打破這一迷思，揭示了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，從而實現(xiàn)“綠富同興”協(xié)同增效。三是西方環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)將生態(tài)環(huán)境視為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外部約束，忽視了生態(tài)的文化、生物多樣性等非經(jīng)濟(jì)價值?！皟缮健崩砟顚⒆匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)視為可量化、可增值的“綠色資本”，提出了生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)價值的動態(tài)轉(zhuǎn)化路徑，為可持續(xù)發(fā)展提供實踐框架。
“兩山”理念打破了西方生態(tài)話語壟斷
“兩山”理念作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)識性概念，以原創(chuàng)性理論為內(nèi)核，以中國實踐為根基，以價值重構(gòu)為導(dǎo)向，以話語傳播為手段，構(gòu)建了中國自主的生態(tài)文明話語體系，徹底打破了西方長期主導(dǎo)的生態(tài)話語壟斷，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了新的話語范式。在理論方面，“兩山”理念將馬克思主義生態(tài)觀與中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧深度融合，形成了植根中國大地、符合中國實際的自主理論體系，徹底擺脫了對西方生態(tài)理論的依附?！皟缮健崩砟钔ㄟ^通俗化表達(dá)，替代了西方“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”“自然資本”等抽象術(shù)語，形成了具有中國文化辨識度的話語標(biāo)識。在實踐方面，西方生態(tài)話語長期陷入發(fā)展與保護(hù)對立的困境，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長必然污染生態(tài)環(huán)境，而保護(hù)生態(tài)環(huán)境必然會阻礙經(jīng)濟(jì)的增長。“兩山”理念通過中國實踐證明，發(fā)展與保護(hù)是辯證統(tǒng)一而非矛盾對立的關(guān)系，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以協(xié)同共進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，綠色發(fā)展可以成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎?！皟缮健崩砟畹膶嵺`成效徹底打破了西方發(fā)展與保護(hù)“對立論”話語壟斷。在價值重構(gòu)方面，“兩山”理念提出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，明確了“生態(tài)保護(hù)”的民生屬性，這一價值導(dǎo)向徹底打破了西方“生態(tài)保護(hù)是少數(shù)人的責(zé)任”的邏輯；“兩山”理念強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家有權(quán)利追求自身發(fā)展，同時有責(zé)任保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打破了西方“發(fā)展中國家應(yīng)犧牲增長保環(huán)境”的邏輯；“兩山”理念提出的“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，超越了西方“征服自然”的工業(yè)文明形態(tài)，為全球文明轉(zhuǎn)型提供了新的價值坐標(biāo)。在話語傳播方面，“兩山”理念通過話語輸出，徹底打破了西方對生態(tài)話語的壟斷，成為全球可持續(xù)發(fā)展的“核心話語”之一?！皟缮健崩砟畋粚懭攵鄠€聯(lián)合國文件，成為國際生態(tài)治理的共同語言；“生態(tài)文明貴陽國際論壇”等平臺已成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺、促進(jìn)全球生態(tài)文明國際交流合作的重要紐帶；“兩山”理念指導(dǎo)下的浙江省“千村示范、萬村整治”工程榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎”，這些案例用“中國實踐”證明了“兩山”理念的全球適用性，打破了“生態(tài)治理只有西方模式”的偏見。
“兩山”理念破解了發(fā)展和保護(hù)的“二元悖論”
從國際上看，“兩山”理念為全球解決“發(fā)展與保護(hù)”的矛盾提供了“中國智慧”。面對資源枯竭、生態(tài)危機(jī)等挑戰(zhàn)，“兩山”理念用實踐證明發(fā)展與保護(hù)可協(xié)同共生，為發(fā)展中國家避免走“先污染后治理”老路提供了經(jīng)驗借鑒?！皟缮健崩砟钤诓煌瑖摇⒉煌鷳B(tài)場景中得到成功應(yīng)用，形成了“本土化適配”的實踐案例。美國國家人文科學(xué)院院士、美國中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院創(chuàng)院院長小約翰·柯布認(rèn)為，許多西方人將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)視為尖銳對立的兩面，而中國著力于將二者協(xié)調(diào)推進(jìn)，對生態(tài)文明建設(shè)懷有“堅定決心”，這其中蘊(yùn)含著“大智慧”，對世界其他國家的綠色發(fā)展有著很好的借鑒意義。南非西開普大學(xué)學(xué)者馬哈茂德·帕特爾說，習(xí)近平生態(tài)文明思想緊扣時代命題，提出了一系列具有原創(chuàng)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的理念，引領(lǐng)中國走出一條實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的發(fā)展之路。
從國內(nèi)看，黨的十八大以來，在“兩山”理念的指引下，千萬個“余村”走出了一條“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓福”的綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。一是生態(tài)環(huán)境顯著改善，自然資本持續(xù)增值。各地通過“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)，空氣質(zhì)量逐年改善，地表水水質(zhì)總體向好，土壤環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤污染加重趨勢得到有效遏制，森林覆蓋率顯著提升，實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與功能提升。二是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)價值充分釋放。“兩山”理念推動產(chǎn)業(yè)從“粗放發(fā)展”向“生態(tài)賦能”轉(zhuǎn)變，綠色產(chǎn)業(yè)加速崛起，催生了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色制造等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。三是民生福祉提升，生態(tài)紅利普惠群眾?！皟缮健崩砟顚⑸鷳B(tài)改善與民生保障相結(jié)合，讓群眾共享生態(tài)成果。良好的生態(tài)環(huán)境降低了人民群眾健康風(fēng)險，城鄉(xiāng)生態(tài)空間更加宜居宜業(yè)。同時，生態(tài)資源也源源不斷地轉(zhuǎn)化為富民產(chǎn)業(yè)，極大地提升了民生福祉。
天津以“兩山”理念為指引，在生態(tài)修復(fù)、價值轉(zhuǎn)化、頂層設(shè)計、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域不斷探索，實現(xiàn)了“生態(tài)顏值”與“經(jīng)濟(jì)價值”雙贏，為京津冀生態(tài)安全與綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。一是修復(fù)筑牢綠色發(fā)展根基。黨的十八大以來，天津以“兩山”理念為指引，構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)安全格局，北部生態(tài)保護(hù)區(qū)強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)，中部濕地核心區(qū)實施退耕還濕，南部生態(tài)濕地優(yōu)化蓄洪功能，修復(fù)153公里海岸線，治理17.4萬畝沙化土地，建成736平方公里綠色生態(tài)屏障，同步推進(jìn)鹽堿地改良等，筑牢了綠色發(fā)展根基。二是生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)新動能。山水資源激活文旅經(jīng)濟(jì)，薊州區(qū)郭家溝村以“政府+公司+農(nóng)戶+資本”模式發(fā)展民宿，成為鄉(xiāng)村旅游熱點；農(nóng)業(yè)生態(tài)化助推提質(zhì)增效，西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)整合特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、稻田文化，打造農(nóng)旅融合品牌；低碳城市培育新興產(chǎn)業(yè)，中新天津生態(tài)城探索“生態(tài)+智慧”模式，構(gòu)建智能科技服務(wù)、文化健康旅游、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)集群，形成綠色經(jīng)濟(jì)增長點。三是制度創(chuàng)新保障長效發(fā)展。創(chuàng)造性開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”。深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，連續(xù)簽訂三期引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。四是生態(tài)紅利惠及民生。通過生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)融合，直接帶動就業(yè)與增收。西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)引入高端產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民通過現(xiàn)代化種植與旅游服務(wù)極大地提升了收入；武清區(qū)利用海綿城市技術(shù)，顯著減少城市內(nèi)澇，改善水環(huán)境質(zhì)量，同時以生態(tài)景觀與便民設(shè)施提升居民幸福感，成為“海綿城市”建設(shè)的典范。五是區(qū)域協(xié)同形成綠色發(fā)展合力。天津在踐行“兩山”理念過程中，高度重視區(qū)域協(xié)同，通過京津冀跨區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)治理聯(lián)動、制度共建等舉措，形成多層次協(xié)同機(jī)制。通過區(qū)域協(xié)同，不僅提升了天津本地生態(tài)質(zhì)量，還強(qiáng)化了京津冀生態(tài)安全屏障功能，為超大城市群綠色轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)驗，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與區(qū)域發(fā)展的雙贏。
（中共天津市委黨校課題組 執(zhí)筆人：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨?；?nbsp;徐瑛 叢屹 羅瓊 劉剛）
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