川觀新聞記者 蔣君芳
這是一條昂揚向上的曲線：今年上半年，成都實現民營經濟增加值6181.0億元、同比增長6.3%，連續(xù)四個季度上揚；上半年，民營經濟增加值占全市GDP比重為51%，較上年同期提高0.6個百分點。
民營經濟的蓬勃發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。去年以來，成都持續(xù)打造“有需必應、無事不擾”的營商環(huán)境品牌，推出了系列務實舉措，受到企業(yè)點贊。
如何進一步提高這8個字的含金量？8月4日，記者從成都市政府新聞辦召開的成都市深化“有需必應、無事不擾”營商環(huán)境品牌建設新聞發(fā)布會上獲悉，成都即將出臺“營商環(huán)境70條”，回應企業(yè)在不同發(fā)展階段的核心需求，助力企業(yè)輕裝上陣、專心經營。
有需必應：今年舉辦500場以上“企需我應”對接活動
有需必應的前提是精準掌握企業(yè)需求。為在更短時間內、更大范圍內將企業(yè)需求“一網打盡”，成都從去年9月開始常態(tài)化開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，已累計走訪服務企業(yè)13.29萬戶。同時還搭建了24個成都政企工作聯絡群、“民企之聲”線上助企通道、“12345親清在線”等平臺，線上線下收集企業(yè)急難愁盼問題和訴求建議3.8萬條。
破解企業(yè)反映的個性和共性問題，成都市縣兩級做了不少探索和創(chuàng)新。比如，成都高新區(qū)建立了“免申即享”政策預算即時申請制度，允許政策以初始獎補企業(yè)名單為依據提前申請財政預算資金，為后續(xù)政策執(zhí)行和資金撥付提供保障；武侯區(qū)開發(fā)證照臨期提醒系統(tǒng)，經營許可到期前一個月就自動短信提醒，臨期10天內尚未辦理的，打電話通知……
即將出臺的成都營商環(huán)境70條，再一次對準企業(yè)的需求精準出擊。“我們從企業(yè)辦事的便捷性、經營的持續(xù)性、發(fā)展的公平性、成本的可控性和開放的便利性出發(fā)，建立共性問題政策轉化機制，經深入調研并廣泛征求意見，形成了優(yōu)化營商環(huán)境若干政策舉措，涵蓋22個改革領域共70條具體措施。”成都市發(fā)展改革委副主任向彬介紹。
市場是企業(yè)最關心的話題之一。即將出臺的成都營商環(huán)境70條提出，在市場準入方面，將探索“市場準營承諾即入制”，為經營主體提供便利服務；在市場機會方面，加強搭平臺給機會，預計今年將開展“企需我應”對接活動500場以上，服務企業(yè)1萬家以上。
記者了解到，一些企業(yè)手握海量數據，卻不知道如何變現，只能讓數據“躺平”在服務器。回應企業(yè)這一需求，成都市民營經濟發(fā)展促進中心將聯合相關部門，在8月8日舉辦“數據資產化驅動民生業(yè)務創(chuàng)新專場”，幫助企業(yè)打通數據變資產、資產換資本的關鍵路徑。
企業(yè)的更多需求被看見。比如，為讓企業(yè)辦事更便捷，成都將推動市級管理權限依法依規(guī)有序下放，向園區(qū)差異化精準授權；將更多小微企業(yè)納入融資推薦清單，部分產業(yè)園區(qū)還將開展“園區(qū)秒貸”，降低企業(yè)融資成本等。
無事不擾：推出涉企行政檢查“白名單”
無事不擾，體現的是邊界意識和對市場規(guī)律的尊重。記者注意到，為讓企業(yè)經營更安心，即將出臺的成都營商環(huán)境70條中提到，將繼續(xù)推行涉企行政執(zhí)法“一碼檢查”。
今年2月，成都正式推行涉企“一碼檢查”，用制度創(chuàng)新護航“有需必應，無事不擾”的營商環(huán)境。截至6月30日，全市累計檢查1.66萬次，實施聯合檢查287次，重復檢查預警334次，企業(yè)評價滿意率99.74%。
為深化這一舉措，成都還將建立涉企行政檢查“白名單”。成都市市場監(jiān)管局副局長李可介紹，這一探索主要是以企業(yè)信用評價為基礎，進入“白名單”的企業(yè)會在平臺上進行標注，對守法誠信、風險等級低的企業(yè)，將降低檢查頻次甚至免檢，把有限的監(jiān)管力量聚焦到高風險領域和對象上。
記者從發(fā)布會上了解到，秉承這一邏輯，新津已創(chuàng)新探索推出了“白、灰、黑”名單信用監(jiān)管體系。當地從行政監(jiān)管、行政處罰、信用懲戒、違法犯罪、行業(yè)評價5個維度，劃分為17類信用風險，利用大數據分析、人工智能輔助，一鍵生成單個企業(yè)“信用檔案”。無行政處罰納入“白名單”，有行政處罰或行政處罰次數較多的，分別納入“灰名單”“黑名單”，“白名單”實行“觸發(fā)式”監(jiān)管，“灰名單”推行柔性執(zhí)法，“黑名單”實行全覆蓋監(jiān)管。
“在新津，只要企業(yè)信用好，就可以獲得‘免檢金牌’，大家也把這個政策貼切地形容為‘信用臻選，直接免檢’。今年1—6月涉企檢查總頻次再降低8.6%。”新津區(qū)副區(qū)長黃輝介紹，新機制落地后，進一步推動了當地經濟發(fā)展，今年1—6月，新津實現規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%，同比提高了2.3個百分點。
無事不擾不代表服務打折。李可透露，下一步，成都將持續(xù)圍繞“有需必應、無事不擾”發(fā)力，在減少對企業(yè)打擾的同時，主動延伸服務觸角，探索企業(yè)行政指導預約機制，精準匹配企業(yè)需求與行政檢查資源，寓監(jiān)管于服務，以服務促發(fā)展，為企業(yè)的經營保駕護航。
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