近年來(lái)，利用“祖?zhèn)髅胤健薄案谓^癥”等話術(shù)行騙的網(wǎng)絡(luò)“神醫(yī)”賣藥亂象曾一度猖獗，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益，威脅公眾生命健康。
多名專家近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，在相關(guān)部門持續(xù)重拳打擊的背景下，此類亂象有所收斂，但隱蔽性更強(qiáng)的新型騙局仍不時(shí)出現(xiàn)，治理工作須在精準(zhǔn)識(shí)別、源頭防控和跨部門協(xié)同等方面持續(xù)深化。
“虛假宣傳與廣告欺詐，是‘神醫(yī)’引流的核心手段。”北京威諾律師事務(wù)所律師付昭華說(shuō)，以“神醫(yī)”身份宣傳神奇療效、虛構(gòu)故事，屬于虛假宣傳、虛假?gòu)V告，違反廣告法中“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳”的要求。
盈科北京刑民行交叉法律事務(wù)部主任韓英偉補(bǔ)充道，利用“托兒”進(jìn)行虛假交易、虛構(gòu)用戶評(píng)價(jià)的行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧則稱，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者“虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)”“虛構(gòu)點(diǎn)擊量、關(guān)注度等流量數(shù)據(jù)”等行為，均屬“虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳”，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。
受訪專家一致認(rèn)為，“神醫(yī)”兜售的“神藥”“秘方”絕大多數(shù)未經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)部門批準(zhǔn)，屬于假藥或劣藥。依據(jù)藥品管理法，有下列情形之一的為假藥：藥品所含成份與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成份不符；以非藥品冒充藥品；變質(zhì)的藥品；適應(yīng)癥超出規(guī)定范圍。
“刑法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的，最高可判死刑。生產(chǎn)、銷售劣藥對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，最高可判無(wú)期徒刑?！备墩讶A說(shuō)。
他提出，以“神醫(yī)”身份兜售假藥，目的在于非法獲取消費(fèi)者錢財(cái)，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成詐騙罪。此外，其行為嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)和安全保障權(quán)，消費(fèi)者可主張退貨及三倍賠償，造成健康損害的還可索賠醫(yī)療費(fèi)、精神損失費(fèi)等。
受訪專家指出，網(wǎng)絡(luò)“神醫(yī)”屢禁不止的核心原因在于高額利潤(rùn)與違法成本失衡，以及監(jiān)管面臨的多重挑戰(zhàn)。
付昭華分析，線上“神醫(yī)”多為團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，前臺(tái)“演員”成本低，經(jīng)過(guò)話術(shù)培訓(xùn)即可上崗。一旦賬號(hào)被封，可迅速更換演員或平臺(tái)“復(fù)活”。
“違法成本低且追責(zé)難度大也是主因。網(wǎng)絡(luò)空間的分離性導(dǎo)致隱蔽性強(qiáng)，很可能出現(xiàn)人、貨、錢分離的情況，追責(zé)難度大?！备墩讶A說(shuō)。
在韓英偉看來(lái)，新型引流手段變化快，平臺(tái)審核機(jī)制和技術(shù)手段未能完全跟上，部分平臺(tái)對(duì)商家資質(zhì)審核不嚴(yán)。平臺(tái)算法常將“神醫(yī)”內(nèi)容精準(zhǔn)推送給慢性病、疑難雜癥患者等群體，而普通消費(fèi)者缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，易被“古法”“秘方”等話術(shù)迷惑，加上病痛焦慮更容易上當(dāng)。
“打擊‘神醫(yī)’涉及市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、藥監(jiān)、網(wǎng)信、公安等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制須加強(qiáng)，難以有效打擊的原因之一在于缺乏完善的跨省、跨部門協(xié)作機(jī)制?！表n英偉說(shuō)。
受訪專家指出，治理網(wǎng)絡(luò)“神醫(yī)”亂象，須平臺(tái)、政府、消費(fèi)者形成合力，構(gòu)建“源頭防控、過(guò)程監(jiān)管、末端懲戒”體系。
“平臺(tái)作為信息內(nèi)容分發(fā)和交易撮合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須承擔(dān)與其能力、影響力匹配的監(jiān)管責(zé)任，若失職則須承擔(dān)相應(yīng)后果。”付昭華說(shuō)，資質(zhì)審核與身份核驗(yàn)義務(wù)是平臺(tái)的首要責(zé)任，平臺(tái)應(yīng)對(duì)自稱醫(yī)生、專家、機(jī)構(gòu)的賬號(hào)，實(shí)施強(qiáng)制性的、嚴(yán)格的身份實(shí)名認(rèn)證和專業(yè)資質(zhì)審核，顯著標(biāo)注認(rèn)證信息及資質(zhì)范圍。平臺(tái)對(duì)商家和商品審核失職的，須承擔(dān)連帶責(zé)任。
鄭寧提出，平臺(tái)須對(duì)投訴舉報(bào)及時(shí)響應(yīng)，對(duì)違規(guī)賬號(hào)及內(nèi)容及時(shí)采取限流、封禁等處置措施，并對(duì)“神醫(yī)”明顯的詐騙話術(shù)進(jìn)行關(guān)鍵詞過(guò)濾。此外，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者推送反詐提示，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
“相關(guān)部門須強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法。”鄭寧建議，完善法律法規(guī)，明確法律邊界與責(zé)任；加強(qiáng)跨部門協(xié)作形成合力；實(shí)施全鏈條打擊摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)；精準(zhǔn)打擊核心環(huán)節(jié)防止“死灰復(fù)燃”；加大處罰力度強(qiáng)化法律震懾，讓違法者“一處違法、處處受限”。
“消費(fèi)者要筑牢最后防線。”韓英偉提醒消費(fèi)者，樹(shù)立科學(xué)觀念，警惕“神醫(yī)”話術(shù)陷阱；認(rèn)準(zhǔn)正規(guī)渠道，核實(shí)資質(zhì)信息；拒絕私域交易，防范引流陷阱；留存證據(jù)線索，依法理性維權(quán)；提升健康素養(yǎng)，主動(dòng)獲取科學(xué)知識(shí)。
作者｜法治日?qǐng)?bào)全媒體記者?韓丹東來(lái)源｜法治日?qǐng)?bào)編輯｜韓玉婷 季天 羅琪
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