王小波 李保金 李昱佑
“垃圾焚燒發(fā)電是‘減量化、無害化、資源化’處置生活垃圾的最佳方式，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)以焚燒發(fā)電為主的垃圾處置體系建設(shè)。希望有更多年輕的同志關(guān)心垃圾焚燒，‘變廢為電’發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！苯?，出生于1938年、已至耄耋之年的國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)副主任、中國工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬院士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)稱。他對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的關(guān)注，折射出其強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。
事實(shí)上，在杜祥琬院士幾十年的工作生涯中，他經(jīng)歷了從應(yīng)用核物理到強(qiáng)激光技術(shù)再到能源戰(zhàn)略專家的多次“轉(zhuǎn)型”。談到這些“轉(zhuǎn)型”，他坦言，“這是國家需要”。
垃圾焚燒企業(yè)應(yīng)“自主造血”
垃圾焚燒發(fā)電是將生活垃圾在高溫下燃燒，使生活垃圾中的可燃廢物轉(zhuǎn)變?yōu)槎趸己退?，產(chǎn)生的余熱用于發(fā)電，產(chǎn)生的廢氣、灰渣進(jìn)行無害化處理。垃圾焚燒發(fā)電的過程涉及垃圾的收集、預(yù)處理、焚燒、發(fā)電以及煙氣的凈化處理等。
“垃圾焚燒企業(yè)能不能發(fā)展，不是依賴政府給它多少幫助，而是自己能不能賺錢，能不能‘自主造血’?！倍畔殓硎尽?/p>
據(jù)了解，垃圾焚燒廠的運(yùn)營(yíng)成本以折舊和人工為主，但環(huán)保合規(guī)和燃料價(jià)格波動(dòng)對(duì)盈利的影響顯著。如今，垃圾焚燒廠的收入來源正從依賴政府支付垃圾處置費(fèi)+售電，向多元化增值業(yè)務(wù)拓展，未來熱電聯(lián)產(chǎn)、碳交易等將成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
“企業(yè)應(yīng)借助智慧收運(yùn)等手段實(shí)現(xiàn)降本增效，通過高效焚燒+熱電聯(lián)產(chǎn)提升能源收益，從而實(shí)現(xiàn)具有可持續(xù)性的盈利，這是垃圾焚燒企業(yè)生存的密碼之所在。”杜祥琬認(rèn)為。
近年來，有些地方被曝出“垃圾不夠燒”的現(xiàn)象。對(duì)此，杜祥琬表示，目前全國多地都建立了垃圾焚燒發(fā)電廠，發(fā)電廠一旦建立起來，它就需要規(guī)?；睦?，需要“吃飽”，否則就會(huì)虧損。
垃圾焚燒發(fā)電廠如何才能“吃飽”呢？當(dāng)下的垃圾分類對(duì)后續(xù)的焚燒發(fā)電又有什么影響？杜祥琬認(rèn)為，當(dāng)下的垃圾分類和焚燒發(fā)電是互補(bǔ)的關(guān)系。由于干垃圾燃燒更充分，產(chǎn)生的熱能更高；濕垃圾含水量高，直接焚燒會(huì)消耗大量熱量且易產(chǎn)生有害氣體。公眾做好垃圾分類，哪怕只是把干垃圾和濕垃圾分開，對(duì)焚燒發(fā)電廠來說，都能降低成本，提升焚燒效率，實(shí)現(xiàn)效益更大化。
但杜祥琬強(qiáng)調(diào)，隨著垃圾被規(guī)?；贌幚恚Ｓ嗬鴾p少，這樣的發(fā)電廠也不需要很多，也要控制數(shù)量，合理做好規(guī)劃。
從“鄰避效應(yīng)”到“鄰利效應(yīng)”
由于公眾對(duì)環(huán)境污染、健康風(fēng)險(xiǎn)、利益分配不公等問題的擔(dān)憂，垃圾焚燒廠的建立經(jīng)常會(huì)引發(fā)“鄰避效應(yīng)”，即一些公眾會(huì)排斥在自家附近建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
對(duì)此，杜祥琬認(rèn)為，從根本上來說，還是要把“鄰避效應(yīng)”變成“鄰利效應(yīng)”，“要讓老百姓切實(shí)看到垃圾焚燒發(fā)電不僅沒有破壞環(huán)境，反而‘變廢為電’，讓環(huán)境更加優(yōu)美，甚至提供了就業(yè)，讓老百姓獲得了實(shí)實(shí)在在的好處，老百姓就不會(huì)回避了。”
他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“鄰避”到“鄰利”的轉(zhuǎn)變，地方政府要在技術(shù)可信、信息公開、利益共享等方面持續(xù)發(fā)力。
現(xiàn)實(shí)中，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、社區(qū)共建和長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，多地建成的垃圾焚燒廠不僅解決了“落地難”問題，還成為城市可持續(xù)發(fā)展的助力。談到城市固廢無害化處理和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，杜祥琬不禁為“杭州模式”點(diǎn)贊。
近年來，杭州著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、社區(qū)參與”的城市垃圾多元共治格局，創(chuàng)新實(shí)施“定制化+智慧化+集約化”的垃圾清運(yùn)新模式，大力推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電，原有的垃圾填埋場(chǎng)變身生態(tài)公園或光伏發(fā)電站，不僅減少了垃圾對(duì)環(huán)境的危害，還將垃圾轉(zhuǎn)化為可再生能源，進(jìn)一步造福居民。
“垃圾焚燒發(fā)電對(duì)于地方是有益的事、是賺錢的生意。對(duì)于地方政府來說，也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，積極做好垃圾焚燒發(fā)電這件事本身，而不是僅僅為了爭(zhēng)取一點(diǎn)補(bǔ)貼?！倍畔殓硎?。
推進(jìn)以焚燒發(fā)電為主的垃圾處置體系建設(shè)
近年來，垃圾焚燒逐步取代了填埋，成為我國城市生活垃圾的主要處理方式。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年全國城市生活垃圾填埋處理量占無害化處理比例為85.2%，焚燒比例僅為9.8%；到2023年，全國城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理占比下降至7.5%，焚燒處理比例上升到82.5%。
在杜祥琬看來，垃圾填埋占地面積大，且環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)大，“我不主張用填埋這個(gè)辦法來解決垃圾問題，還是焚燒發(fā)電的方法比較好?！?/p>
“垃圾焚燒發(fā)電是‘減量化、無害化、資源化’處置生活垃圾的最佳方式，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)以焚燒發(fā)電為主的垃圾處置體系建設(shè)?！彼硎尽?/p>
杜祥琬建議，將固體廢物無害化處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，依法依規(guī)保障設(shè)施用地。加快補(bǔ)齊相關(guān)短板，推進(jìn)以焚燒處理為主、填埋處理為輔、其他處理方式并存的生活垃圾處置體系建設(shè)，同步配套建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰資源化利用處置設(shè)施。
此外，他認(rèn)為，應(yīng)在省域范圍內(nèi)合理布局生活垃圾分類收運(yùn)與處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。
“加強(qiáng)省域內(nèi)生活垃圾焚燒處理設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局建設(shè)，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量增長(zhǎng)相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施?！倍畔殓硎尽?/p>
“我們的家國情懷應(yīng)該世代傳承，希望有更多年輕的同志們關(guān)心垃圾焚燒發(fā)電，讓垃圾處理變成對(duì)大家有利的事，讓垃圾焚燒發(fā)電副作用更小，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)更大。我相信未來的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)會(huì)更先進(jìn)更高效，這要依靠現(xiàn)在的年輕人?！倍畔殓笄械卣f道。
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