常益 李晨溪
江蘇人陳先生2024年9月報(bào)名浙江慈溪市國(guó)有資產(chǎn)管理中心發(fā)布的國(guó)企招聘崗位，因不符合報(bào)名條件“寧波籍”未通過(guò)。認(rèn)為損害了自己的平等就業(yè)權(quán)利，他將慈溪市國(guó)資中心告上法庭。
歷經(jīng)一年訴訟，陳先生一、二審均敗訴。慈溪市國(guó)資中心的解釋是，陳先生所報(bào)“工程管理”崗位需熟悉當(dāng)?shù)胤窖?、文化和環(huán)境。
慈溪市國(guó)資中心還從崗位本身、崗位的穩(wěn)定性、減少招聘成本、用人單位的自主權(quán)等角度，進(jìn)行了答辯。
兩級(jí)法院、浙江省人社部門(mén)給陳先生的回復(fù)，都提到，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》明確禁止基于民族、種族、性別、宗教信仰等的歧視，但并未將戶(hù)籍明確列入其中。
對(duì)為何不構(gòu)成就業(yè)歧視，法院在判決書(shū)中解釋說(shuō)，相關(guān)指導(dǎo)案例以“河南人”為由拒絕當(dāng)事人求職，被認(rèn)定就業(yè)歧視。本案招聘要求“寧波籍”，未指向性的特別排除某一地域人員，不存在主觀惡意歧視。
不過(guò)，陳先生認(rèn)為其平等就業(yè)權(quán)利被侵害，并非無(wú)的放矢。
自2018年10月1日起實(shí)施的《人力資源市場(chǎng)暫行條例》第十一條規(guī)定：“任何地方和單位不得違反國(guó)家規(guī)定在戶(hù)籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件?！?/p>
2022年7月， 最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）。該意見(jiàn)共30條，被稱(chēng)作“司法助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)30條”。
該意見(jiàn)明確要求，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛等案件，推動(dòng)消除戶(hù)籍、地域、身份、性別等就業(yè)歧視，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。
拋開(kāi)前述條例、意見(jiàn)，慈溪市國(guó)資中心的國(guó)企招聘，是否違反就業(yè)公平，其實(shí)很明顯，其發(fā)布的80多類(lèi)崗位，包含財(cái)務(wù)、水質(zhì)檢測(cè)等，這些都要求“寧波籍”，該如何解釋?zhuān)?/p>
還有一點(diǎn)需要注意，在私企招聘中，戶(hù)籍限制相對(duì)少見(jiàn)。
從人才角度講，戶(hù)籍只是一個(gè)粗糙的指標(biāo)，它無(wú)形中構(gòu)建起一道阻礙人才流動(dòng)的藩籬，將許多有能力的人才排除在外。這不僅會(huì)傷害個(gè)體機(jī)遇，還會(huì)抑制整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新和發(fā)展的源頭活水。
而放開(kāi)戶(hù)籍限制，一方面是充分選拔人才，更關(guān)涉公平正義。
浙江省人社部門(mén)答復(fù)陳先生稱(chēng)，（招聘）放開(kāi)戶(hù)籍限制是長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)?！暗湍壳皩?shí)際情況看，解決這一矛盾還有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和法律法規(guī)的進(jìn)一步健全完善?！?/p>
陳先生的敗訴，不意味著徒勞無(wú)功。就在二審判決前，慈溪市國(guó)資中心在2025年的招聘公告中，悄然取消了“寧波籍”的限制。
一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，從來(lái)不只依賴(lài)于宏大的頂層設(shè)計(jì)，也仰賴(lài)更多陳先生的“較真”：對(duì)招聘時(shí)限制戶(hù)籍，需要有關(guān)部門(mén)更明確態(tài)度。
?此前報(bào)道：地方國(guó)企招聘限制戶(hù)籍被指歧視，法院最新判決
本期編輯 ?邢潭
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