江蘇省南通市通州生態(tài)環(huán)境局日前收到南京市中級人民法院下達(dá)的民事判決書。這一案件的判決帶來深刻教訓(xùn)和警示：只要違反國家規(guī)定實施污染環(huán)境行為，對社會公共利益造成損害，就要為之付出代價。
非法傾倒填埋
7000余噸“毛垃圾”被抓獲
2022年上半年，孔某與陳某、宋某、卞某在不具備垃圾處理資質(zhì)和能力的情況下，共同商議自上海運(yùn)輸“毛垃圾”進(jìn)行傾倒以牟利。同時約定，無論“毛垃圾”貨源由誰聯(lián)系，在收取的5000元/車左右垃圾處置費(fèi)用中，先向陳某支付約1500元/車的倒點費(fèi)等費(fèi)用，剩余部分由實際提供運(yùn)輸車輛的人員獲取。
作為生活垃圾和建筑垃圾的混合物，“毛垃圾”可利用價值低、處置費(fèi)用高，填埋于地下會產(chǎn)生揮發(fā)酚等有毒有害物質(zhì)，不僅污染土壤和水體，還直接威脅人民群眾生命和健康安全。
2022年6月，夏某與陳某共謀傾倒填埋“毛垃圾”地點，后夏某提供案涉地塊用于“毛垃圾”傾倒填埋，并向陳某收取1000元/車的費(fèi)用。2022年6月底至9月期間，孔某與陳某、宋某、卞某自上海裝運(yùn)至少253車共計7596.46噸“毛垃圾”至夏某提供的通州區(qū)平潮鎮(zhèn)經(jīng)社路南側(cè)地塊。其中，卞某自行駕車自上海接收、裝運(yùn)“毛垃圾”756.46噸至案涉地塊，其中720噸“毛垃圾”被傾倒填埋，36.46噸“毛垃圾”因被現(xiàn)場查獲傾倒未得逞。案發(fā)后，陳某等人因涉嫌犯污染環(huán)境罪被公安機(jī)關(guān)抓獲。
被判承擔(dān)290多萬元賠償責(zé)任
通州區(qū)平潮鎮(zhèn)人民政府組織人員挖去垃圾上的浮土，經(jīng)司法鑒定，認(rèn)定在案涉地塊非法填埋的“毛垃圾”屬于固體廢物，為有害物質(zhì)。平潮鎮(zhèn)政府委托南通建山再生資源有限公司對上述“毛垃圾”填埋點進(jìn)行開挖，對“毛垃圾”進(jìn)行裝車、運(yùn)輸、分揀、再生利用等規(guī)范化處置，挖出、清運(yùn)、處置“毛垃圾”共計16074.77噸，再將分揀出的1292.22噸不可利用可燃物運(yùn)輸至如東天楹環(huán)保能源有限公司處置。
期間，南通市通州生態(tài)環(huán)境局牽頭多部門聯(lián)合協(xié)作，對涉案地塊開展司法鑒定、清運(yùn)處置、損害評估等工作。據(jù)統(tǒng)計，本案生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用總計達(dá)290多萬元，數(shù)額巨大。秉承損害責(zé)任分別承擔(dān)的原則，生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)過核算，并根據(jù)被告人在本案中所作“貢獻(xiàn)”的大小，主張孔某、陳某、夏某、卞某、宋某和兩位挖機(jī)提供人分別按照總損失額的23.52%、29.48%、20%、2.85%、4.15%、20%承擔(dān)賠償責(zé)任。
被告孔某辯稱，其幾人處置“毛垃圾”的數(shù)量僅有7000余噸，生態(tài)環(huán)境部門主張的生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用過高。
對照本案事實，法院認(rèn)為，孔某等多人非法處置的“毛垃圾”共計7596.46噸，這些“毛垃圾”存在污染特性，且被填埋后不可避免地會與案涉地塊的土壤產(chǎn)生混合，實際開挖、處置量大于填埋量具有合理性。并且孔某認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部門主張的費(fèi)用過高，未提供相反證據(jù)證明哪部分費(fèi)用不合理以及合理費(fèi)用應(yīng)是多少，故對其辯稱意見不予采信。
孔某等違反法律規(guī)定，跨省非法運(yùn)輸、處置含有有害物質(zhì)的固體廢物，造成固體廢物填埋地塊的土壤、地下水環(huán)境受損，侵害了生態(tài)環(huán)境公共利益，構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。
本案中，生態(tài)環(huán)境部門綜合孔某等人實際參與處置“毛垃圾”的數(shù)量、其在共同侵權(quán)中的地位、作用，主張每人按照比例承擔(dān)責(zé)任，劃分的上述比例較為合理，法院予以支持。
來源：中國環(huán)境報
編輯：張冰
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