“經過兩年多時間整改，巡視反饋的2015個問題，銷號1799個、銷號率89%，未完成整改、持續(xù)推進216個。根據巡視發(fā)現(xiàn)問題，被巡視黨組織追責問責3416人，建立健全制度機制1862項，追回（挽回）經濟損失3.56億元。”近日，根據四川省委統(tǒng)一部署，10個省委巡視組對十二屆省委巡視反饋已滿兩年的40個縣（市）開展巡視整改落實情況“回頭看”。經過前期緊張有序的復核驗收和研判評估工作，被巡視地區(qū)整改總體情況新鮮出爐。
這是四川首次開展巡視整改落實情況“回頭看”，對被巡視黨組織集中整改已銷號的問題進行復核，對申請“回頭看”銷號的問題進行驗收，對申請直接銷號的問題進行研判，對尚在持續(xù)整改、未提出銷號的問題進行督促，對整改責任落實情況及取得的階段性成效進行了解、評估。
加強巡視整改和成果運用是黨中央的明確要求。四川省委和省委巡視工作領導小組堅定扛牢責任，加強對省委巡視整改工作的統(tǒng)籌研究和系統(tǒng)謀劃，明確“每輪巡視反饋后2年左右開展巡視整改落實情況‘回頭看’”。
在此次“回頭看”的過程中，各省委巡視組圍繞整改責任落實、問題整改及銷號、整改階段性成效3個方面的情況，對被巡視黨組織進行綜合評判，既客觀評估巡視整改取得的積極成效，又實事求是指出問題不足，充分發(fā)揮出以巡促改、助力發(fā)展的積極作用。
明確定位、強化聯(lián)動
把問題意識和結果導向貫穿始終
不同于巡視，此次四川組織開展的巡視整改落實情況“回頭看”，定位為印證驗收，不在于新發(fā)現(xiàn)問題，也不受理與巡視整改無關的問題反映。
對于這種定位安排，四川省委巡視辦相關負責人解釋說，推動解決問題是巡視工作的落腳點，被巡視黨組織是否對前期巡視指出的問題進行了認真整改、整改是否取得切實成效，這些都需要進行總體評估。“為此，我們以‘回頭看’的形式，組織省委巡視組帶著問題到地方開展明察暗訪、進行核實印證，其目的要通過全面深入的了解，實事求是、客觀準確地評估各地的巡視整改情況，進而有效推動問題整改，確保取得實效?！?/p>
這種問題意識貫穿了“回頭看”的工作始終。比如，在評估準備階段，四川明確由省委巡視辦協(xié)調省紀委監(jiān)委機關、省委組織部、省委宣傳部及有關部門（單位）提供各自掌握了解的情況和意見建議，各省委巡視組匯總研判分析后形成問題清單；在現(xiàn)場評估階段，各省委巡視組進駐后，不召開見面溝通會、進駐動員會，圍繞整改責任落實、問題整改及銷號、整改階段性成效等3個方面需要重點了解的問題直接深入開展工作；在報告起草階段，各省委巡視組采取寫實方式評價整改情況，既不打分排名也不確定等次，客觀指出存在的問題，并提出意見建議。
在突出問題意識找準工作靶向的同時，四川還樹牢結果導向，把是否有利于取得實效作為部署安排“回頭看”工作的重要標準。比如，將整改落實情況“回頭看”、整改評估、整改銷號三項工作“三合一”，既以力量融合、機制貫通促質效提升，又為基層減輕負擔。同時，在評估主體的選擇上，四川也有一番精細考量。
早在2024年12月，四川省委巡視工作領導小組印發(fā)《省委巡視整改評估辦法（試行）》，該規(guī)定明確按照“誰巡視、誰‘回頭看’、誰評估”的原則，由承擔原巡視任務的省委巡視組開展“回頭看”和整改評估工作。
“這就是要充分發(fā)揮巡視組熟悉情況的優(yōu)勢，一方面對被巡視地區(qū)整改工作的成績和不足進行客觀評價。同時，又避免一巡了之，以問題整改為紐帶，推動各巡視組與被巡視黨組織同題共答，共研解題良方?！笔∥惨曓k相關負責人表示。
對于這種安排帶來的積極作用，阿壩州若爾蓋縣委書記劉飛感觸頗深，“巡視組不僅給我們反饋問題，還在后續(xù)的交流對接中，幫我們精準指出問題癥結，給出有穿透性的意見建議，使我們把準了整改方向，提高了整改質量?！?/p>
當然，前期巡視指出的問題類型不一，各地整改情況因事而異，核查方向自然各有側重。為幫助各省委巡視組把準工作重點，四川明確對各地集中整改已銷號的問題進行復核，對申請“回頭看”銷號的問題進行驗收，對那些客觀上不具備整改條件的問題進行研判，對尚在整改中的問題進行督促，通過分類施策，全面掌握各地巡視整改情況并作出整體評價。
四川省委第十巡視組組長趙曉東（左二）帶隊到阿壩州若爾蓋縣紅星鎮(zhèn)與基層干部座談交流巡視整改情況。
從嚴從實、客觀公正
以“三線”標準把好問題銷號關
近日，當四川省委第十巡視組干部帶著問題臺賬，深入黑水縣一冷鮮肉加工廠進行下沉了解時發(fā)現(xiàn)，此前巡視反饋指出的“工廠利用率不高，沒有起到助推產業(yè)發(fā)展作用”問題，似乎并未得到明顯改善。今年前5個月，該加工廠僅宰殺生豬1300余頭。
不過，在后續(xù)與企業(yè)經營負責人和地方負責同志進行交流時，巡視組干部又有了新的發(fā)現(xiàn)。近年來，由于品質較佳、風味獨特，黑水縣正大力發(fā)展藏香豬相關產業(yè)。在地方政府部門的多方聯(lián)絡支持下，目前，該廠依托當地一企業(yè)已與外地一公司簽訂了每年10萬頭藏香豬乳豬加工的訂單。綜合考慮該廠符合當地產業(yè)發(fā)展方向、市場前景較為廣闊，加之政府部門居間作為，最終，省委第十巡視組對該問題給出了建議銷號的處置建議。
“整改銷號要嚴格把關，但并非生搬硬套、不顧實際，而是要用發(fā)展的眼光，辯證看待整改成效?！笔∥谑惨暯M組長趙曉東表示。
這種實事求是的工作態(tài)度，正是四川開展巡視整改落實情況“回頭看”的基本遵循。在具體工作中，為把好整改銷號審核關，四川劃出了標線、底線、高線三條線。
“對于具體問題和一般性問題，我們首先劃出一條標線，主要看整改情況是否達到相關標準或符合相關規(guī)定，重在‘事要解決’?！笔∥惨曓k相關負責人介紹，與此同時，對巡視反饋的違規(guī)違紀違法問題明確底線，看整改情況是否已對相關責任人、責任單位有明確、合理的處置結果或處理意見，重在“人要處理”。對于那些需要長期整改的問題，則亮出高線，看整改是否取得階段性成效、能否產生長期向好效應等，重在“長效機制要建立”。
在上述“三線”標準指引下，各省委巡視組結合實際從嚴從實開展問題銷號和成效評估工作。比如，某地一單位在整改個別領導直接指定供貨商的違紀問題時，僅給予經辦人員處分，對此，巡視組明確提出追究相關領導責任的處置意見。針對某地督促下級黨組織落實“三重一大”制度不嚴、邊改邊犯的問題，省委巡視組在與被巡視黨組織主要負責人當面溝通時，督促其舉一反三抓好整改、由點及面推進整治。
這種從嚴導向在數據上得到直觀呈現(xiàn)。經驗收，被巡視黨組織申請“回頭看”銷號的問題782個，其中暫不予銷號問題130個。同時，針對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的敷衍應付、虛假整改等問題，省委巡視組向有關紀檢監(jiān)察機關提出問責建議18條。
傳導壓力、激勵作為
充分釋放巡視監(jiān)督助推發(fā)展作用
巡視反饋問題整改既給被巡視黨組織帶來責任壓力，傳導“不履責就要問責”的強烈信號，同時也提供了一次檢視自身、厘清思路的外在機遇。在此次“回頭看”的過程中，通過深入溝通交流和實地走訪了解，不少省委巡視組發(fā)現(xiàn)，一些地方以問題整改為契機，有力加快了轉型升級和高質量發(fā)展步伐，地方經濟社會發(fā)展面貌發(fā)生了可喜變化。
“自去年入駐以來，在政府大力支持下，我們通過技術投入研發(fā)，打造出可在3分鐘內將鮮奶降至5℃以下的移動奶罐車，將收奶半徑擴大到40公里，累計收購超過4000噸的鮮牦牛奶?！辈痪们?，在紅原縣牦牛產業(yè)園，四川紅原菊樂牦牛乳業(yè)有限公司董事長石紅向巡視組干部透露，在優(yōu)質奶源加持下，該公司積極開發(fā)直飲奶、酸奶、冰激凌等系列產品，助力公司產值在今年前7個月突破3000萬元。
除各類乳制品外，園區(qū)內的展示柜前，其他企業(yè)開發(fā)的牦牛奶手工香皂、添加牦牛奶成分的護膚精華液、唇膏等產品琳瑯滿目，因產品原料優(yōu)質、護膚效果顯著，備受市場看好。而在兩年前，紅原縣“畜牧業(yè)產品加工提檔擴容不夠、轉型升級推進緩慢”曾被作為問題被巡視組指了出來。
“借助此次巡視整改，我們系統(tǒng)梳理了發(fā)展思路，圍繞良種繁育、牧草種植、精深加工、品牌打造、市場銷售、牧旅融合等全鏈條發(fā)力，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向牧業(yè)生產現(xiàn)代化、基地養(yǎng)殖企業(yè)化、科技服務專業(yè)化轉型，持續(xù)擦亮‘牦牛之鄉(xiāng)’的金字招牌?！奔t原縣委書記阿江表示。
這樣以巡促改、助力發(fā)展的成效在全省多處都有生動體現(xiàn)。在若爾蓋縣，該縣縣委把省委巡視反饋的環(huán)保問題整改與搶抓國家公園建設機遇、助力農牧民增收貫通起來抓落實，轄區(qū)沙化年遞增率由5.32%下降為－1.36%，迎來歷史性拐點，同時開發(fā)設置公益性崗位1.2萬余個，引導0.9萬人從事生態(tài)相關產業(yè)，實現(xiàn)增收2.16億余元。喜德縣則將視線放到長效機制建立上，該縣提煉總結本地礦山盜采問題整改經驗，積極打破部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法存在的壁壘，健全完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，以問題整改之變促干部發(fā)展理念之變。
看到成績也不能忽視問題短板。據省委巡視辦相關負責人介紹，從各省委巡視組反饋的情況來看，仍有一些地方存在主體責任壓得不緊不實、解決重點難點問題動真碰硬不夠、舉一反三抓整改不夠到位等問題，尤其是此次“回頭看”暫未能銷號的問題，都是剩下難啃的“硬骨頭”，需要持續(xù)用力、常態(tài)長效抓好整改。
為做好結果運用和后續(xù)整改工作，四川從制度上明確相關工作要求并細化各方責任。其中，省紀委監(jiān)委機關持續(xù)加強對巡視整改的全面監(jiān)督，將整改評估情況作為政治生態(tài)監(jiān)測預警評價的重要參考。省委組織部持續(xù)加強日常監(jiān)督，將整改評估情況作為被巡視黨組織領導班子和領導干部年度考核的重要參考。省委巡視辦、省直有關部門（單位）、相關市（州）依據職能職責做好相應工作。
“接下來，我們將按照相關規(guī)定要求，會同有關各方做好本次‘回頭看’工作的‘后半篇文章’，持續(xù)用力督促被巡視黨組織抓好問題整改。同時，進一步創(chuàng)新思路打法，完善工作機制，接續(xù)做好巡視整改評估工作，不斷釋放巡視推動改革、促進發(fā)展的積極作用，著力以高質量的巡視監(jiān)督助力高質量發(fā)展。”省委巡視辦相關負責人表示。
來源：廉政瞭望
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