張晉鑫
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)圖片。
8月28日，甘孜州十三屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議在康定召開，會(huì)議聽取和審議了州政府關(guān)于2025年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，并采取舉手提問(wèn)、一問(wèn)一答的形式進(jìn)行專題詢問(wèn)，這是州人大常委會(huì)今年舉行的第二次專題詢問(wèn)。
“問(wèn)”什么，怎么“問(wèn)”，是專題詢問(wèn)能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵所在。“為確保此次專題詢問(wèn)問(wèn)出成效、問(wèn)出重點(diǎn)、問(wèn)出質(zhì)量，州人大常委會(huì)在前期開展監(jiān)督調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多次研究討論梳理出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政預(yù)算、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療改革等領(lǐng)域存在的4個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為專題詢問(wèn)問(wèn)題，力求問(wèn)得精準(zhǔn)、問(wèn)出實(shí)效?！敝萑舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹。
此次專題詢問(wèn)會(huì)場(chǎng)氣氛莊重而務(wù)實(shí)，既透著人大監(jiān)督的剛性張力，又飽含聚焦問(wèn)題、共謀對(duì)策的務(wù)實(shí)基調(diào)。會(huì)上，4位常委會(huì)組成人員先后與州政府副州長(zhǎng)、州財(cái)政局、州民政局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面詢問(wèn)，發(fā)問(wèn)時(shí)直指要害、不繞彎子，每一個(gè)問(wèn)題都緊扣發(fā)展堵點(diǎn)與民生難點(diǎn)，沒有虛話套話，句句落在“實(shí)”處，切實(shí)發(fā)揮了專題詢問(wèn)服務(wù)大局、改善民生、推動(dòng)工作的監(jiān)督作用。
緊盯投資“短板” 問(wèn)出經(jīng)濟(jì)回升“加速度”
上半年固定資產(chǎn)投資同比有所下降，增速分別低于全國(guó)、全省7.8個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)，距離“雙過(guò)半”目標(biāo)也還存在一些差距。會(huì)上，常委會(huì)組成人員直指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，詢問(wèn)下半年如何推動(dòng)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正、完成全年目標(biāo)。
州政府副州長(zhǎng)直面問(wèn)題應(yīng)詢時(shí)表示，將從三方面發(fā)力：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各縣（市）月度投資完成情況，督促投資缺口較大的縣（市）深入梳理固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目，全力以赴補(bǔ)齊投資缺口；二是搶抓政策機(jī)遇，用好“三庫(kù)聯(lián)動(dòng)”儲(chǔ)備機(jī)制，把握專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”政策窗口，進(jìn)一步挖掘投資增量，為全州固定資產(chǎn)投資提供有力支撐；三是加快項(xiàng)目推進(jìn)，鞏固拓展“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)成效，推動(dòng)已具備條件的重大項(xiàng)目集中開工，力爭(zhēng)在短期內(nèi)形成更多實(shí)物工作量，確保全州投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
聚焦資金效能 問(wèn)出預(yù)算執(zhí)行“快節(jié)奏”
預(yù)算執(zhí)行“慢半拍”是此次詢問(wèn)的另一焦點(diǎn)。據(jù)州人大常委會(huì)預(yù)工委預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督顯示，截至6月底，州級(jí)114個(gè)預(yù)算單位中，個(gè)別部門的項(xiàng)目支出執(zhí)行進(jìn)度尚未達(dá)到50%，還有部分項(xiàng)目的支出進(jìn)度暫未啟動(dòng)。
“如何加快資金撥付、提高使用效益？”面對(duì)詢問(wèn)，州財(cái)政局負(fù)責(zé)人明確整改舉措：嚴(yán)格預(yù)算審核，強(qiáng)化事前評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果安排資金；加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，對(duì)支出進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，依據(jù)監(jiān)控結(jié)果及時(shí)調(diào)整或收回資金；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目支出進(jìn)度與年度預(yù)算掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化支出進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)將支出進(jìn)度與預(yù)算安排緊密結(jié)合，督促各部門切實(shí)加快支出進(jìn)度，不斷提升資金使用績(jī)效。
破解養(yǎng)老困局 問(wèn)出資源利用“新效能”
全州40家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率約33%，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置現(xiàn)象相對(duì)明顯，資源利用效率有待提升，應(yīng)有作用尚未充分發(fā)揮——養(yǎng)老服務(wù)資源閑置問(wèn)題被擺上詢問(wèn)臺(tái)。
州民政局負(fù)責(zé)人回應(yīng)時(shí)坦言，入住率低既受群眾傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響，也與服務(wù)供給精準(zhǔn)度不足有關(guān)。下一步將雙管齊下，一方面采取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開放日、短期試住、不定時(shí)探望等方式，邀請(qǐng)老人及子女參觀、體驗(yàn)院內(nèi)養(yǎng)老生活，消除認(rèn)知顧慮，引導(dǎo)老年人就近集中養(yǎng)老，進(jìn)一步提升全州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率；另外一方面按照“撤并關(guān)停一批、改造升級(jí)一批、示范新建一批”思路，合理布局公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全完善收費(fèi)價(jià)格機(jī)制，持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增量，全方位為老年人提供更周到、更貼心、更便利的服務(wù)，提升老年人的獲得感、幸福感、滿意度。
直擊醫(yī)改難點(diǎn) 問(wèn)出醫(yī)療整合“實(shí)舉措”
緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)中的“政策協(xié)同不足、運(yùn)行機(jī)制不暢”等問(wèn)題，成為詢問(wèn)的重中之重。常委會(huì)組成人員直指核心：“醫(yī)?；鹇?lián)動(dòng)滯后、‘八統(tǒng)一’實(shí)質(zhì)化運(yùn)行效果不佳，如何破解？”
州政府副州長(zhǎng)應(yīng)詢時(shí)給出系統(tǒng)整改方案：按照一縣一醫(yī)院的要求，推動(dòng)各縣（市）將醫(yī)共體成員單位“人財(cái)物”三統(tǒng)一高度融合，并加快建設(shè)“十大管理中心”；實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊缺設(shè)備短板，依托組團(tuán)式醫(yī)療幫扶機(jī)制加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院資源常態(tài)化下沉基層一線；加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息互聯(lián)互通，推進(jìn)“五大資源共享中心”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行；大力實(shí)施本土醫(yī)師及骨干醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃、醫(yī)學(xué)本科定向生培養(yǎng)和本土醫(yī)學(xué)生回歸計(jì)劃，實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師“積分制”管理，落實(shí)高海拔執(zhí)業(yè)醫(yī)師獎(jiǎng)勵(lì)金激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院負(fù)責(zé)人年薪制；持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，建立健全更加科學(xué)合理的醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制。
問(wèn)得精準(zhǔn)、答得精彩，關(guān)鍵還要把問(wèn)題整改落實(shí)到位，才能體現(xiàn)專題詢問(wèn)的權(quán)威性和人大監(jiān)督的剛性。下一步，州人大常委會(huì)將根據(jù)審議和詢問(wèn)情況，形成正式審議意見交州政府研究辦理，并適時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效，以監(jiān)督實(shí)效護(hù)航全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。
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