當?shù)貢r間8月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院明確裁定總統(tǒng)特朗普在缺乏國會明確授權的情況下實施的多數(shù)關稅措施超出了總統(tǒng)法定權限。換句話說，就是違法越權。
美國總統(tǒng)特朗普 資料圖
特朗普政府今年1月上臺后，援引美國《國際緊急經(jīng)濟權力法》，以不經(jīng)過國會批準、直接頒布行政令的方式出臺了一系列加征關稅措施，在全球大殺四方、耀武揚威。如今，美國巡回上訴法院卻宣布，沒有國會點頭，總統(tǒng)對全球瘋狂加稅是“非法”的，實在是相當打臉。
當然，該裁決正式執(zhí)行要等到10月14日，特朗普政府還可以向聯(lián)邦最高法院提起上訴。而在聯(lián)邦最高法院9名大法官中，持保守派觀點的法官有6人。近段時間，聯(lián)邦最高法院在諸多議題，如“出生公民權”、移民、裁撤政府機構與解雇聯(lián)邦雇員等案件中的裁決和表態(tài)，都傾向于特朗普政府。再者說，即便聯(lián)邦最高法院的裁決也于白宮不利，按過往經(jīng)驗判斷，特朗普團隊肯定也會有別的“超常規(guī)高招”，繼續(xù)利用制度漏洞，擴張行政權力。
回顧“特朗普2.0時代”以來，美國國內(nèi)對白宮“違法違憲”的指控就不絕于耳。據(jù)統(tǒng)計，自今年1月至今，特朗普政府已面臨300多起訴訟，其中包括被控非法凍結聯(lián)邦教育經(jīng)費，被要求恢復相關防災減災計劃等等。美國加州大學伯克利分校法學院院長歐文·切默林斯基指出，特朗普政府已存在“系統(tǒng)性違憲和違法行為”。
美國長期以“世界燈塔”自居，“民主法治”“三權分立”等都是高光神話。然而，特朗普政府的種種操作，讓人盡窺“神話”背后的真實面貌。比如，美國憲法是給國會和總統(tǒng)的權力劃出了邊界，但一封“美國總統(tǒng)行政令”就能讓其破功，這也已經(jīng)成為特朗普政府的常態(tài)化治理手段。而“國家緊急狀態(tài)”更是被徹底玩壞，據(jù)美媒報道，自1977年《國際緊急經(jīng)濟權力法》生效以來，特朗普是第一個援引該法律加征關稅的美國總統(tǒng)。歸根結底，總統(tǒng)說“緊急”就“緊急”，“不緊急”也得“緊急”，想怎么用就怎么用。
世界越來越清晰地看到，在今天的美國，“法治健全和完備”“權力制衡和約束”只是笑話。不過對于美國政壇的頭面人物們來說，恐怕也無心去維護什么體面，黨爭邏輯，已經(jīng)蔓延到國家治理的方方面面。比如，特朗普這次被指違法越權，其第一反應不是尊重法律、改弦更張，而是破口大罵“高度黨爭化的上訴法院”。
關稅戰(zhàn)演變?yōu)槊绹痉ㄅc行政內(nèi)斗，類似案例不勝枚舉，救災救火、教育醫(yī)療等公共政策和討論通通都能被消解為兩黨互噴甩鍋的“工具”。隨著社會極化加劇，“身份認同大于執(zhí)政能力”的慣性日益扭曲美國政壇。制衡機制失靈，傳統(tǒng)政治精英的專業(yè)性愈發(fā)難尋，“草臺班子”一地雞毛的觀感便愈發(fā)強烈。
“你們在摧毀美國”——在社交平臺上，特朗普高調抨擊這次裁定。但美國真正的災難是什么？黨爭不斷、權力內(nèi)斗、社會撕裂，當“舵手不懂航海，水手不會看羅盤，但大家都在爭論船開往哪個方向更‘政治正確’”，美國這艘大船又能走多遠？
撰文：田聞之
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