來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)
《四川日?qǐng)?bào)》2024年12月11日 05版
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 董世梅 蔣君芳 袁敏 秦勇 遂寧觀察 劉作鵬 文/圖
安居很古老。北周建德四年，設(shè)立安居郡和柔剛縣；隋開(kāi)皇十八年，以“安居樂(lè)業(yè)”寓意吉祥，改名安居縣，距今已有1400多年。
安居很年輕。2003年，原遂寧市市中區(qū)一分為二，拆分為船山區(qū)和安居區(qū)，安居區(qū)成為遂寧市最年輕的區(qū)縣之一，只有21歲。
“年輕”的安居很“有為”。設(shè)區(qū)時(shí)，安居區(qū)的GDP總量排全市各區(qū)（市、縣）倒數(shù)第二。21年里，安居區(qū)一路逆襲，全區(qū)GDP總量2014年突破100億元、2020年突破200億元，此后穩(wěn)居遂寧各區(qū)（市、縣）第二位。
不同時(shí)期的遂寧安居，以自己的努力不斷增加著“安居樂(lè)業(yè)”這四個(gè)字的含金量。在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，這四個(gè)字又被賦予新的釋義：何以安居？唯有樂(lè)業(yè)。日前，四川日?qǐng)?bào)全媒體調(diào)研組走進(jìn)遂寧市安居區(qū)，探尋當(dāng)?shù)氐摹皹?lè)業(yè)”之道。
遂寧市安居區(qū)全景。 劉作鵬 攝
立業(yè)
在一張“白紙”上作畫(huà)，將“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為立身之本
要樂(lè)業(yè)，需先立業(yè)。對(duì)安居區(qū)來(lái)說(shuō)，這并不容易。一張21年前的衛(wèi)星地圖上，安居區(qū)的產(chǎn)業(yè)“家底”一覽無(wú)余，“滿(mǎn)眼的綠色，除了農(nóng)田就是農(nóng)房?！卑簿訁^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、政法委書(shū)記楊軍說(shuō)。
今天的安居區(qū)衛(wèi)星地圖上，出現(xiàn)了許多不同色塊，顯示著開(kāi)發(fā)的痕跡。設(shè)區(qū)之初規(guī)模不到1平方公里的城關(guān)鎮(zhèn)，“長(zhǎng)”到17平方公里；規(guī)劃面積22.76平方公里的安居經(jīng)開(kāi)區(qū)，建成區(qū)達(dá)到11平方公里，全區(qū)超過(guò)90%的產(chǎn)業(yè)聚集于此。
安居經(jīng)開(kāi)區(qū) 劉作鵬 攝
這11平方公里裝了什么？安居經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)展示廳的一張產(chǎn)業(yè)分布圖揭示了答案：從鋰電新材料到天然氣化工，從裝備制造到食品加工，安居區(qū)的產(chǎn)業(yè)打上了深深的“工業(yè)”烙印。
“從建區(qū)開(kāi)始，‘工業(yè)強(qiáng)區(qū)’就是我們‘咬定’的前行方向?！卑簿訁^(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于安居區(qū)這類(lèi)工業(yè)底子薄的年輕區(qū)域來(lái)說(shuō)，工業(yè)化是發(fā)展過(guò)程中不可逾越的階段。
2023年10月26日，“遂寧-甘孜”飛地園區(qū)（遂寧天齊綠色低碳產(chǎn)業(yè)園）在遂寧安居區(qū)正式開(kāi)園。劉作鵬 攝
調(diào)研中，調(diào)研組在追問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：“白紙”上作畫(huà)的安居區(qū)，拿什么發(fā)展工業(yè)？一路看，一路聽(tīng)，一路問(wèn)，一路想，答案逐漸清晰。
是豐富的資源優(yōu)勢(shì)。安居區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)唐田介紹，安居區(qū)擁有天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1萬(wàn)億立方米以上?；谶@一資源優(yōu)勢(shì)，安居區(qū)與中石油合作成立全國(guó)第一家中石油與地方合作的企業(yè)——中石油遂寧天然氣凈化有限公司，該企業(yè)年處理天然氣100億立方米，占四川省總處理量的1/3、全國(guó)總處理量的6%左右，是西南地區(qū)最大的天然氣凈化基地。“作為后發(fā)區(qū)域，安居區(qū)的很多資源要素成本也是相對(duì)較低的，如人力成本、用地成本等。”
是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。調(diào)研中，記者聽(tīng)到一個(gè)“地圖引客”的經(jīng)典案例。幾年前，一家來(lái)自安徽的汽車(chē)零部件配套企業(yè)，想在西南地區(qū)布局。該企業(yè)負(fù)責(zé)人打開(kāi)地圖，在重慶和成都之間的中心點(diǎn)，圈出了兩個(gè)地方，其中一個(gè)就是安居區(qū)，并通過(guò)綜合對(duì)比最終選擇了安居區(qū)。
“安居區(qū)到重慶、成都的距離，都是120公里。”安居經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任奉洲說(shuō)，這一獨(dú)特的地理區(qū)位，是安居區(qū)“引客”的重要砝碼，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷加速，放大了安居區(qū)的這一優(yōu)勢(shì)?！耙园簿訁^(qū)為圓點(diǎn)，畫(huà)個(gè)半徑150公里的圈，可以覆蓋近1億人口。這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我們招商引資的‘必打牌’?！?/p>
江淮汽車(chē)生產(chǎn)車(chē)間 劉作鵬 攝
立足優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，安居區(qū)工業(yè)在2013年迎來(lái)一次重要跨越?！爱?dāng)年，我們了解到，江淮汽車(chē)想在西南地區(qū)布局生產(chǎn)基地。我們多次主動(dòng)上門(mén)，爭(zhēng)取到了這個(gè)項(xiàng)目?！狈钪藿榻B，今年1至10月，四川江淮已累計(jì)實(shí)現(xiàn)整車(chē)下線(xiàn)15914輛，同比增長(zhǎng)20.8%。不僅如此，以江淮項(xiàng)目為牽引，安居區(qū)聚集了60余家汽車(chē)零部件配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)。
將優(yōu)勢(shì)最大化利用，安居區(qū)工業(yè)一路快跑。全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由建區(qū)之初的0.67億元增長(zhǎng)到2023年的273.3億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的68.3∶11.2∶20.5優(yōu)化調(diào)整為2023年的19.0∶49.9∶31.1，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。
調(diào)研中，“九連冠”的成績(jī)?yōu)楫?dāng)?shù)厝私蚪驑?lè)道：全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值自2014年起以平均每年10億元的增速快速攀升，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)9年排名遂寧全市第一。
興業(yè)
既“抓大扶小”又“提舊育新”，形成2+2+1現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
立業(yè)，更要興業(yè)。孕育多年，安居區(qū)工業(yè)形成了自己的格局——2+2+1現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即全力做強(qiáng)天然氣清潔能源、鋰電及新材料兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做新汽車(chē)與裝備制造、食品及特色消費(fèi)品兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大低空經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，該格局形成的背后，是“抓大扶小、提舊育新”的“興業(yè)”思路。
安居區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局中，鋰電及新材料占主導(dǎo)位置?！叭ツ耆珔^(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值為273.3億元，鋰電產(chǎn)業(yè)占63%左右。”奉洲說(shuō)，這一產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中，“抓大”思路得到充分體現(xiàn)。2020年，安居區(qū)引進(jìn)四川裕能新能源電池材料有限公司，并創(chuàng)下了“安居速度”：3月簽約，4月開(kāi)工，7月投產(chǎn)。
大企業(yè)帶來(lái)的貢獻(xiàn)顯而易見(jiàn)。該公司成為安居區(qū)第一家年產(chǎn)值超過(guò)百億元的企業(yè)，助力鋰電及新材料產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)首個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。
“抓大扶小”思路下，安居區(qū)不僅有鋰電產(chǎn)業(yè)這樣的“大塊頭”，也有“小個(gè)頭”的麻將制造產(chǎn)業(yè)。
2018年，東部沿海地區(qū)的麻將制造產(chǎn)業(yè)向西遷移。抓住這一機(jī)遇，安居區(qū)主動(dòng)出擊，用幾年時(shí)間，聚集了雀友、宣和等40多家麻將器械制造企業(yè)，其中全國(guó)排名前十的知名品牌主機(jī)廠(chǎng)有7家。目前，全區(qū)麻將整機(jī)年產(chǎn)能達(dá)220萬(wàn)臺(tái)、約占全國(guó)市場(chǎng)的36%。
安居經(jīng)開(kāi)區(qū)的麻將產(chǎn)業(yè)已形成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈 劉作鵬 攝
與年產(chǎn)值上百億元的鋰電產(chǎn)業(yè)相比，麻將制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)并不“壓秤”。但放在城鄉(xiāng)融合大背景下看，麻將制造產(chǎn)業(yè)不可小覷?！罢麄€(gè)麻將制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人大約有6000人，占全區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的近一半?！睏钴娬J(rèn)為，從這個(gè)角度看，麻將制造產(chǎn)業(yè)地位突出，它解決的是就業(yè)這個(gè)“大民生”。
“抓大扶小”后的“提舊育新”又該如何理解？楊軍說(shuō)，“提舊”的重點(diǎn)落在“提”上。
近幾年，面對(duì)新能源汽車(chē)的沖擊，傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。“我們一直在思考如何挖掘新的潛力，對(duì)沖這一風(fēng)險(xiǎn)?！卑簿訁^(qū)經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)龍科說(shuō)，要引進(jìn)一個(gè)新能源整車(chē)產(chǎn)業(yè)，對(duì)安居區(qū)這樣實(shí)力的區(qū)縣來(lái)說(shuō)并不容易。安居區(qū)轉(zhuǎn)變思路，把目光瞄準(zhǔn)了門(mén)檻相對(duì)較低的電動(dòng)正三輪車(chē)產(chǎn)業(yè)?！皬娜ツ觊_(kāi)始，我們先后引進(jìn)了5家電動(dòng)正三輪車(chē)整車(chē)企業(yè)，拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前全區(qū)的電動(dòng)正三輪年產(chǎn)能達(dá)110萬(wàn)輛，位居西南第一、全國(guó)第三?！?/p>
焊接、接線(xiàn)、組裝、安檢……走進(jìn)位于安居經(jīng)開(kāi)區(qū)的凱希蜀宇生產(chǎn)車(chē)間，工人們正在趕制一批訂單，平均每5分鐘就要下線(xiàn)一輛電動(dòng)正三輪。凱希蜀宇董事長(zhǎng)鄧宇說(shuō)，今年公司的海外訂單暴增，工期已排到明年上半年。
位于安居經(jīng)開(kāi)區(qū)的四川凱希蜀宇摩托車(chē)有限責(zé)任公司 劉作鵬 攝
“育新”的重點(diǎn)，落在“育”上。遂寧（安居）空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年遂寧安居通用機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，中國(guó)民用航空飛行學(xué)院遂寧分院也搬遷至安居區(qū)?！八鞂幇簿訖C(jī)場(chǎng)是目前全省規(guī)模最大、等級(jí)最高、配套最完善的通用機(jī)場(chǎng)，可為通用航空智能制造提供有力支撐?！?/p>
中國(guó)民用航空飛行學(xué)院遂寧分院 劉作鵬 攝
樂(lè)業(yè)
門(mén)檻低于周邊、服務(wù)高于周邊 讓每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體在此安居樂(lè)業(yè)
既要解決培育產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，更要讓立業(yè)者、興業(yè)者，即各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，在這個(gè)過(guò)程中有“樂(lè)業(yè)”的感受。安居區(qū)委書(shū)記吳軍說(shuō)，在營(yíng)商環(huán)境的打造上，安居區(qū)一直致力于一個(gè)目標(biāo)：門(mén)檻低于周邊、服務(wù)高于周邊?！拔覀円屆總€(gè)經(jīng)營(yíng)主體覺(jué)得，在安居立業(yè)、興業(yè)是愉快的?！?/p>
近年來(lái)，安居區(qū)先后獲“中國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典范區(qū)”“全國(guó)中小企業(yè)友好營(yíng)商環(huán)境共建城市”等榮譽(yù)，企業(yè)的點(diǎn)贊也給出了有力印證。
四川阿寧食品有限公司綜合部負(fù)責(zé)人葉燕江，從公司工廠(chǎng)開(kāi)建就在安居區(qū)工作。當(dāng)記者問(wèn)起他對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的感受時(shí)，他提到了一個(gè)榜單：“企業(yè)最期盼的10件事”。
遂寧低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) 劉作鵬 攝
安居經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記曾燕解釋?zhuān)陙?lái)，安居區(qū)著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，以切實(shí)解決企業(yè)期盼和訴求為切入點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“企業(yè)最期盼的10件事”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。年初，安居區(qū)會(huì)通過(guò)多種渠道廣泛征集企業(yè)最期盼事項(xiàng)，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)票選、專(zhuān)題會(huì)審議等程序確定當(dāng)年要重點(diǎn)解決的10件事，并明確責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)，確保件件有落實(shí)。
調(diào)研組在安居區(qū)2024年度“企業(yè)最期盼的10件事”工作推進(jìn)情況表上看到，企業(yè)提出“部分企業(yè)員工流動(dòng)性大，且招工困難”，建議“開(kāi)展各類(lèi)人才招聘會(huì)”。推進(jìn)一欄顯示：今年來(lái)，有關(guān)部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)20余家重點(diǎn)企業(yè)走進(jìn)西南大學(xué)、西南科技大學(xué)開(kāi)展“遂企智造·職等你來(lái)”人才專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)12場(chǎng)，達(dá)成高校畢業(yè)生用工協(xié)議150人。
榜單外的事情，管不管？“當(dāng)然管?！比~燕江提到了公司門(mén)口的一個(gè)公交站，工人們?cè)谶@里乘坐公交往返城區(qū)和工廠(chǎng)?！半m然我們提的‘增設(shè)公交站’的建議沒(méi)上‘10件事’榜單，但園區(qū)管委會(huì)很快就協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，增設(shè)了這個(gè)公交站?！?/p>
營(yíng)商環(huán)境的勝出，光靠“10件事”還不夠?！靶碌恼猩陶叱雠_(tái)后，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更多是靠服務(wù)來(lái)勝出?！睏钴娊榻B，為實(shí)現(xiàn)“服務(wù)高于周邊”的目標(biāo)，安居區(qū)創(chuàng)新打造“五大秘書(shū)”（項(xiàng)目秘書(shū)、企業(yè)秘書(shū)、稅務(wù)秘書(shū)、法律秘書(shū)、金融秘書(shū)），為全區(qū)在建重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供全周期、零距離的“保姆式”服務(wù)。
調(diào)研結(jié)束前，楊軍透露，他正在為一場(chǎng)溝通會(huì)做準(zhǔn)備。“5家電動(dòng)正三輪整車(chē)企業(yè)明年一季度都要上二期項(xiàng)目。因?yàn)榻衲瓴磐懂a(chǎn)，還在爬坡上產(chǎn)能階段，二期的資金上有些困難，這個(gè)會(huì)就是要溝通如何幫助企業(yè)解決好融資問(wèn)題。”
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