5月9日至11日，中國品牌日四川活動舉行。其間，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省市場監(jiān)督管理局、四川日報社共同發(fā)布《四川品牌發(fā)展報告2025》（以下簡稱《報告》）。《報告》分四川根植性產(chǎn)業(yè)集群品牌、天府品牌向“新”力、四川企業(yè)品牌大摸底、托底性幫扶特色品牌、榜單上的“四川造”、開創(chuàng)品牌發(fā)展新局面等篇章，描繪出四川品牌發(fā)展的“新畫像”。
區(qū)域發(fā)展不平衡是四川面臨的一個突出矛盾。2023年9月，四川召開39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作推進會，動員各方面資源力量加快補齊全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展最大短板，形成協(xié)同幫帶、攜手共富新格局。在推動簽發(fā)縣域“富產(chǎn)業(yè)”的過程中，四川形成了托底性幫扶特色品牌。川觀新聞對《報告》中的相關內容進行摘要發(fā)布。
39個欠發(fā)達縣域來自哪？
四川采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全體居民人均可支配收入、財政自給率等3個指標進行綜合測算，統(tǒng)籌考慮國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策要求以及綜合平衡因素，確定出39個欠發(fā)達縣域并開展托底性幫扶工作。
從畫像看，這些縣域主要集中在“三州”和川東北地區(qū)，其中有37個是過去的國家級貧困縣，有20個屬于革命老區(qū)。它們雖然在數(shù)量上占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的21.3%，區(qū)域面積占全省44.2%、常住人口占9.9%，但地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重不足5%，可以說是四川發(fā)展基礎最差、內生動力最弱、歷史欠賬最多的縣域，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出重點，還是扎實推進共同富裕的最大難點。而且，這39個縣絕大部分生態(tài)脆弱，自然災害易發(fā)多發(fā)，面臨較大的防范化解重大風險壓力。
連同推進浙川東西部協(xié)作和對口支援，四川形成了“五支幫扶力量”支持欠發(fā)達縣域的格局。如在蒼溪縣開展幫扶的單位有省委組織部、瀘州市、融通農(nóng)業(yè)發(fā)展（成都）有限責任公司、四川金控集團四川天府商業(yè)保理有限公司、浙江省杭州市余杭區(qū)，在萬源市開展幫扶的單位有省工商聯(lián)、浙江省舟山市、達州市有關工作隊、國藥控股達州有限公司、四川銀行。此外，四川鼓勵和引導民營企業(yè)入縣攜手共興，如成都國嘉投資股份有限公司、成都華陽建筑股份有限公司分別結對南江縣、雷波縣等。
39個欠發(fā)達縣域底子薄、基礎差，該怎么幫？答案是，聚焦重點領域補短板強弱項，協(xié)同抓好“防返貧、育產(chǎn)業(yè)、補短板、強支持、守底線”五大重點?！坝a(chǎn)業(yè)”的主要思路是立足資源稟賦和優(yōu)勢，合理有序開發(fā)特色資源，努力把更多“小產(chǎn)品”做成大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)把礦產(chǎn)資源開發(fā)做精、清潔能源優(yōu)勢做強、文化旅游產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。
隨著各項超常規(guī)舉措落地見效，欠發(fā)達縣域的發(fā)展勢頭顯著增強。2024年，39個欠發(fā)達縣域地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破3000億元，達3147.9億元，較上年增長6.1%，經(jīng)濟總量邁上新臺階。在39個欠發(fā)達縣域中，經(jīng)濟總量過百億的有10個，占比超過四分之一，較上年增加1個（恩陽區(qū)）。其中，經(jīng)濟總量超200億元的有3個，較上年增加1個（平昌縣）。
欠發(fā)達縣域打什么特色牌？
產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強則縣域強。以2022年數(shù)據(jù)分析，39個欠發(fā)達縣域中，有超過七成的縣域第二產(chǎn)業(yè)增加值占比低于30%，工業(yè)特別是制造業(yè)占比更低；有三成左右的縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值占比超過30%；同時又有六成左右的縣域第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過50%。這是因為這些縣域地理位置相對偏遠、在投資者眼中的發(fā)展位次靠后，加之許多被劃入國家重點生態(tài)功能區(qū)，承擔起生態(tài)保護的重任，支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以農(nóng)文旅為主的格局。
近年來，四川下大力氣解決區(qū)域協(xié)調發(fā)展不足問題，39個縣域具備了加快追趕的條件。目前，39個縣域已建成7個五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、14個四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，即便是在四川海拔最高的縣石渠縣，也有了五星級蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，獨特的地理條件、自然環(huán)境和人文風情，孕育出欠發(fā)達縣域不可多得的文旅資源，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。截至2025年3月，全省共有A級景區(qū)979處，位于欠發(fā)達縣域的達199個、占比20.32%，其中2A級及以上景區(qū)平均“人手5個”。
2024年，39個欠發(fā)達縣域三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進、協(xié)同發(fā)力。第一產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全省0.1個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增加值達748.9億元，增長6.5%、高于全省0.9個百分點，其中工業(yè)增加值增長7.6%、高于全省1.5個百分點。14個縣聚焦清潔能源、特色農(nóng)牧等產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值1657.5億元，增長7.6%、高于全省1.3個百分點，以冰雪旅游、健康旅游、山地運動等為代表的文旅新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
省39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作省級協(xié)調機制辦公室，還協(xié)調指導制定產(chǎn)業(yè)圖譜和培育任務清單，推動欠發(fā)達縣域重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高質量發(fā)展，增強內生造血功能。目前著力培育的22個重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，包括16個農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、5個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和1個中藥重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，將幫助帶動更多群眾就業(yè)增收，為如期擺脫欠發(fā)達地位奠定堅實基礎。
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