印度外長時隔5年首次訪華，中印關(guān)系會不會迎來重大轉(zhuǎn)機(jī)呢？
今天（7月15日），印度外長蘇杰生在天津出席了上海合作組織成員國外長理事會會議。他是昨天（7月14日）抵達(dá)北京的。中國國家副主席韓正會見了他。中共中央政治局委員、外交部長王毅同他舉行了會談。
印度外長訪華的背景是什么？可能達(dá)到什么樣的效果？《夜觀天下》邀請到四川大學(xué)巴基斯坦研究中心主任、副研究員張超哲來分析一下。
印度外長蘇杰生。圖片來自CNC
來訪背景：印度改善對華關(guān)系的重要“一環(huán)”
這是自2020年中印邊境加勒萬河谷沖突以來，印度外長首次訪華。
張超哲認(rèn)為，5年前的加勒萬沖突導(dǎo)致中印關(guān)系急劇降溫、雙邊高層互動中斷，加劇了中印對立。
直到2024年10月，俄羅斯喀山金磚峰會期間，中國國家主席習(xí)近平和印度總理莫迪成功實現(xiàn)會晤，就改善和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成最高共識。中印雙方緩和步伐加快。蘇杰生外長此訪，可以看作是印度“安全—國防—外交”“三位一體”改善對華關(guān)系的最后“一環(huán)”，是在為下一步印度總理莫迪訪華作最后“一舞”的“鋪墊”。
蘇杰生此訪，與中方的會談議題涵蓋邊境局勢、稀土與關(guān)鍵原材料供應(yīng)、安全合作、朝圣通道重啟、恢復(fù)中印直航等方面，相信雙方在相關(guān)議題上會有積極進(jìn)展。
這是2019年8月8日在印度首都新德里拍攝的印度國旗。新華社記者 張迺杰 攝
促成印外長訪華的4個原因
促成蘇杰生外長訪華的原因是復(fù)雜的，既有國際的，更有印度國內(nèi)的。張超哲認(rèn)為，可以歸納為4個方面：
一是邊境長期對峙消耗雙方戰(zhàn)略資源。盡管中印雙方在部分前沿爭議地區(qū)已實現(xiàn)脫離接觸，但雙方軍隊在拉達(dá)克等地區(qū)的對峙，至今仍未全面解除。蘇杰生此次訪華，首先是基于邊境穩(wěn)定與危機(jī)管控的現(xiàn)實需要。重啟中印高層對話，有望推動邊境問題進(jìn)一步走向管控，為最終解決爭議奠定政治基礎(chǔ)。
二是務(wù)實議題驅(qū)動雙方接觸意愿上升。莫迪第二任期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到國內(nèi)外因素多重挑戰(zhàn)，不達(dá)預(yù)期。中印雙方在經(jīng)貿(mào)往來和人文交流方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，共謀發(fā)展的空間廣闊。數(shù)據(jù)顯示，2024年中印雙邊貿(mào)易額突破1400億美元，中國是印度第一大進(jìn)口來源國。
蘇杰生此訪重點(diǎn)討論中國稀土和原料供應(yīng)、直航航班恢復(fù)、朝圣通道重啟、簽證便利化等議題。若雙方達(dá)成一致，有助于緩解兩國在經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的緊張氛圍，將為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來多方位的助力。
三是多邊平臺提供了接觸窗口。此次蘇杰生訪華與上合組織外長理事會會議同步進(jìn)行，具有典型的“多邊框架下的雙邊外交”特征。上合組織提供了一個低政治成本的接觸窗口，在此框架下開展中印雙邊磋商可弱化對抗情緒。而且通過上合組織這一多邊場合，可降低印度國內(nèi)民族主義輿論對蘇杰生“對華接觸”的批評。
四是國際形勢的驟變，加速印度對華政策的調(diào)整。特朗普二次執(zhí)政以來，加快施行以“實力”“交易”為核心特點(diǎn)的外交政策。其表現(xiàn)出來的對所有國家（包括其盟伴國）的“一視同仁”“說一不二”，與其對華對俄的相對“軟化”“無奈”，形成鮮明對比。在此國際形勢下，印度對美看到了更多的“不確定”和“不公平”，對華看到了更多的“互利”和“共贏”。同時地區(qū)形勢（比如印巴“5·7空戰(zhàn)”）也讓印度看到與中國“對立”，不如與中國“協(xié)調(diào)”更有利。
印度：慶祝獨(dú)立日。圖片來自新華社
有助于構(gòu)建“競爭中有合作、分歧中求管控”的新型鄰國關(guān)系
蘇杰生此次訪華，是在中印關(guān)系處于“緩和窗口期”做出的戰(zhàn)略嘗試，有助于打破中印關(guān)系的“沉默螺旋”，為構(gòu)建“競爭中有合作、分歧中求管控”的新型鄰國關(guān)系打開現(xiàn)實通道。
一是釋放緩和信號，有助于雙方恢復(fù)部分政治互信。人文交流層面，朝圣通道和直航航線的恢復(fù)，亦將改善民間觀感，為兩國社會重塑聯(lián)系創(chuàng)造條件。
二是多邊合作有望進(jìn)一步推進(jìn)。上合組織為中印合作提供良好平臺，有利于使中印關(guān)系從競爭博弈走向有限協(xié)調(diào)。
三是為莫迪訪華鋪路。此次蘇杰生訪華是為莫迪訪華“打前站”，進(jìn)行“試探”和“預(yù)熱”。若蘇杰生此訪順利，莫迪總理很可能會在8月底9月初訪問中國，與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會談，推動中印實現(xiàn)全面緩和，向?qū)崿F(xiàn)“龍象共舞”邁進(jìn)一大步。
當(dāng)然，需要指出的是，蘇杰生此次訪華面臨諸多敏感議題干擾。此行更可能是有限信號傳遞，而非結(jié)構(gòu)性突破。
印度新德里。新華社發(fā)（賈韋德·達(dá)爾攝）
主播：田珊
文案：張超哲 胡雨婷
攝像：朱文博
制作：朱文博
美術(shù)：沈曉穎
校對：徐海鵬
審核：鐘莉 劉若辰
川觀新聞出品
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遠(yuǎn)親不如近鄰，這是5年來的破冰行動，中印關(guān)系釋放出緩和信號，有助于構(gòu)建“競爭中有合作、分歧中求管控”的新型鄰國關(guān)系。
互為世界大國，又是近鄰，好好發(fā)展
打破僵局，釋放關(guān)系緩和信號。
進(jìn)一步推進(jìn)中印多邊合作。
阿三不可信！背信棄義多少次了？
關(guān)注