澎湃新聞記者 史憑
近日，云南羅平縣綜合行政執(zhí)法局作出的一份行政處罰引發(fā)關注，當?shù)匾慌邮者\廚余垃圾用于喂養(yǎng)家里面的生豬被舉報，該執(zhí)法局認為其行為違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，已對她進行相應的處罰。
據(jù)介紹，羅平縣綜合行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)中隊接熱心群眾舉報，魯布革大道某餐廳門前有人拉三輪車收泔水。執(zhí)法人員迅速響應，現(xiàn)場查獲王某用兩輛三輪車私自收運了10余個泔水桶的廚余垃圾。經核實，王某收運廚余垃圾用于喂養(yǎng)家里面的生豬。
羅平縣綜合行政執(zhí)法局認為，王某的行為違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第二款之規(guī)定，“產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理”。羅平縣綜合行政執(zhí)法局對王某進行相應的行政處罰。王某積極配合調查，態(tài)度良好，主動承認錯誤，明確認識到自身行為違反法規(guī)。
有網友提出質疑，認為在農村地區(qū)，泔水喂豬是常見現(xiàn)象，但即便人們食用這類豬肉多年，也未出現(xiàn)明顯健康問題。羅平縣綜合行政執(zhí)法局工作人員表示，現(xiàn)在已不允許私自回收泔水，泔水未經處理都不能用于喂豬，被逮到罰款有點重。
澎湃新聞注意到，今年7月，羅平縣綜合行政執(zhí)法局曾對外發(fā)布規(guī)范收運處置建城區(qū)內廚余垃圾的通告，稱自2025年8月1日起，將組織具有廚余垃圾收集運輸處置資質的單位對該縣城區(qū)廚余垃圾進行統(tǒng)一收集運輸、規(guī)范處置。所有產生廚余垃圾的單位（個人）由廚余垃圾收運人員上門收集。
通告還明確，若產生廚余垃圾的單位（個人）違反規(guī)定隨意處置廚余垃圾的，將按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》處以罰款。
當?shù)刂槿耸扛嬖V澎湃新聞，已有公司在羅平縣主城區(qū)回收泔水，不收任何費用。該縣每天產生超10噸的廚余垃圾，統(tǒng)一運至曲靖工廠無害化處理，主要就是為了杜絕用于喂豬，“自非洲豬瘟疫情出現(xiàn)以來就規(guī)定不能用泔水喂豬。泔水本來就是垃圾，病菌比較多，人類食用這類豬肉以后，可能會引發(fā)其他的一些病變”。
早在2018年，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，通知提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬，因國際上多年來的非洲豬瘟防控實踐表明，餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑。
北京澤亨律師事務所胡磊律師接受澎湃新聞采訪時表示，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第二款規(guī)定中的“其他生產經營者”與“單位”并列，既包括個體工商戶、農村承包經營戶等經營性主體，也涵蓋在生產經營活動中涉及固體廢物處理的個人。
胡磊稱，即使被處罰人主張養(yǎng)豬是“自用”，其行為仍可能被認定為生產經營活動。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》立法目的，“生產經營”不僅指以營利為目的的商業(yè)行為，還包括為生產活動服務的輔助性行為。從養(yǎng)殖規(guī)模來看，若養(yǎng)豬數(shù)量超出家庭消費需求，比如存欄量達到地方規(guī)定的規(guī)?；瘶藴剩词刮粗苯愉N售，也可能被視為具有生產經營性質；從經濟依賴性來看，若養(yǎng)豬是家庭主要收入來源或替代部分飼料成本，其行為本質上與生產經營活動無異。
本期編輯 鄒姍
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