山東省聚焦市場主體關切，以“四個強化”為抓手，強化系統(tǒng)施策，全方位規(guī)范涉企行政檢查行為。今年以來，全省入企行政檢查數(shù)量壓減30%以上，切實減輕了企業(yè)迎檢負擔，激發(fā)了市場主體活力，促進了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力服務和保障了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
強化制度化規(guī)范 筑牢營商環(huán)境法治保障根基
由山東省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查工作的實施意見》，從全面實施清單管理、全面規(guī)范計劃備案、嚴格檢查程序、改革檢查方式、構建監(jiān)督體系等5個方面為著力點，全方位規(guī)范涉企檢查事項、標準、程序、方式和行為。堅持問題導向，配套制定了《山東省規(guī)范涉企行政檢查有關問題解答》等，為一線執(zhí)法提供可操作依據(jù)，有效解決了涉企行政檢查工作中遇到的普遍性問題。
強化清單化管理 實現(xiàn)“無依據(jù)不檢查”
針對企業(yè)反映的檢查標準不公開、標準不清晰，執(zhí)法人員隨意查、企業(yè)無所適從等問題，創(chuàng)新建立“三張清單”制度，明確了“誰來查”“查什么”“怎樣避免違法”等內容，全面統(tǒng)一了檢查標準。聚焦涉企行政檢查隨意性大、透明度低等問題，組織發(fā)布法定事項清單，梳理形成37個涉企行政執(zhí)法領域461項行政檢查事項，通過山東省政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布，推動實現(xiàn)“清單之外無檢查”。針對法定檢查事項，梳理形成檢查清單，涵蓋各領域現(xiàn)有檢查標準，各市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法單位直接適用，實現(xiàn)執(zhí)法人員“依單檢查”，企業(yè)“照單整改”。落實“執(zhí)法+服務”工作理念，全面推開“一業(yè)一冊”行政指導清單，推動各地根據(jù)地方特色、產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)特點等，編制跨部門“一業(yè)一冊”依法經(jīng)營指引，告知合法經(jīng)營信息，幫助企業(yè)規(guī)避違法風險。
強化數(shù)字化賦能 打造智慧執(zhí)法新模式
以機制建設為抓手，依托“魯執(zhí)法”平臺，上線“山東省涉企行政檢查模塊”，形成“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價”工作機制，推動涉企行政檢查全流程閉環(huán)管理。實現(xiàn)計劃必報備，將全省7000余個執(zhí)法主體的年度檢查計劃、專項檢查計劃、檢查任務計劃全部納入備案管理，依托平臺將針對同一企業(yè)前后七天內的檢查計劃自動匹配，促成不同機關聯(lián)合開展檢查，切實減少入企次數(shù)。實現(xiàn)入企必掃碼，將所有入企行為全部納入平臺管理，既有效規(guī)范涉企行政檢查行為，又全面記錄督導、巡查、督察等各類入企行為，防止變相檢查。實現(xiàn)執(zhí)法必亮證，嚴禁未取得行政執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、臨時工等人員實施行政檢查，全面落實行政執(zhí)法人員兩人執(zhí)法、亮證執(zhí)法要求。實現(xiàn)檢查必記錄，依托“檢查表單”實現(xiàn)“照單檢查”，逐項勾選檢查項、檢查內容等要素，實時上傳證據(jù)材料，做到全程留痕、公開透明。實現(xiàn)結果必告知，規(guī)范檢查結果處置和告知，對檢查未發(fā)現(xiàn)問題的，依法告知；發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)結果做好分類處置。
強化立體化監(jiān)督 構建長效工作機制
山東省各級司法行政機關積極履行政府監(jiān)督職能，堅持日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點監(jiān)督一體推進，以強有力的執(zhí)法監(jiān)督促進嚴格規(guī)范涉企行政檢查。今年3月，啟動全省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，將“亂檢查”作為集中整治重點，明確11類違法情形，督促各級各部門深入開展自查自糾，找準問題、督促整改。實行省市縣“三級聯(lián)動”模式，向社會公開舉報電話，強化與12345政務服務便民熱線、企業(yè)接訴即辦平臺對接，廣泛收集涉企行政執(zhí)法突出問題線索。依托平臺開展日常網(wǎng)上巡查和統(tǒng)計分析，隨時關注各地涉企行政檢查工作開展情況，梳理排查各地存在的問題，督促地方整改。
文章來源 | 法治山東
編輯 | 夏好
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