在成都高新區(qū)國際人才城的外企德科四川總部辦公室的電腦屏幕上，中西部人才需求熱力圖與瑞士總部數(shù)據(jù)實時聯(lián)動。這家世界500強人力資源企業(yè)自2024年3月落地成都以來，已為20余家中資出海企業(yè)定制跨境人力資源解決方案，為四川及西部的各類企業(yè)引進海外人才近百人。8月29日，外企德科四川總經(jīng)理周科表示：“選擇成都，是因為這里既有輻射西部的樞紐力，更有能鏈接全球的人才生態(tài)?！?/p>
截至2024年底，成都國家人力資源服務出口基地跨境服務覆蓋80多個國家和地區(qū)，人力資源服務貿(mào)易年出口額突破7200萬美元，進口額近百萬美元。作為全國首批國家人力資源服務出口基地，成都不僅是人才流動的“中轉(zhuǎn)站”，更是中國人力資源服務“走出去”與全球人才“引進來”的戰(zhàn)略樞紐。
政策賦能
“一園三區(qū)”攜手，三級協(xié)同筑高地
成都國家人力資源服務出口基地的誕生，源于一場“雙向奔赴”的戰(zhàn)略布局。2022年3月，人力資源和社會保障部與商務部聯(lián)合認定首批12家國家人力資源服務出口基地，成都憑借西部樞紐優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎脫穎而出。不走“單點發(fā)展”老路，創(chuàng)新構(gòu)建“一園三區(qū)”協(xié)同體系。
高新園區(qū)，以國際人才城、國際人才港、人才公園為核心，聚集全球獵頭機構(gòu)13家，創(chuàng)新打造西部獵頭谷引才平臺，擴大海內(nèi)外獵才網(wǎng)絡。
人才園區(qū)，搭建“云上人力資源市場”，鏈接日本、東南亞等國家的勞務供給網(wǎng)絡，打造“川人出?！逼放?，累計服務川人出海1000余人次。
經(jīng)開園區(qū)，瞄準新能源、航空經(jīng)濟領域，聯(lián)合20家區(qū)域龍頭企業(yè)和10余所高等院校，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、職業(yè)教育國際合作平臺，開展汽車國際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)。
政策紅利更是層層疊加，省級提供400余萬元外經(jīng)貿(mào)資金支持平臺建設；市級出臺《促進新時代成都市人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《成都市人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，鼓勵引進國內(nèi)外知名機構(gòu)、推動人力資源服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型；基地主要承載地成都高新區(qū)出臺《關于加快構(gòu)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)高地的若干政策》《關于支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，以“真金白銀”對服務貿(mào)易額突出企業(yè)給予獎補。
此外，政策創(chuàng)新的“組合拳”直擊行業(yè)痛點。
擴大人力資源市場對外開放，鼓勵外資人力資源服務企業(yè)來蓉提供國際化服務。目前成都已設立外資、港澳臺資性質(zhì)人力資源服務機構(gòu)17家，其中6家為出口基地內(nèi)企業(yè)。
實行外國人來華工作許可、居留許可“一窗式”辦理。拓寬完成60項永居證適配性改造和便利化應用。將143類境外職業(yè)資格納入《成都市境外職業(yè)資格認可清單》，破除境外人才執(zhí)業(yè)壁壘。
針對跨境服務統(tǒng)計難題，四川省人力資源和社會保障廳、商務廳聯(lián)合四川省統(tǒng)計局建立全國首個省級人力資源服務貿(mào)易統(tǒng)計體系，推動基地企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)直報……
主體培育
龍頭領航聚勢能，30家企業(yè)織就全球網(wǎng)
走進基地核心區(qū)，上海外服、外企德科、人瑞人才、中智四川等企業(yè)的標識沿走廊依次排布，形成極具沖擊力的“出海企業(yè)矩陣”。3年間，基地以“龍頭領航、骨干支撐、新銳突破”的培育戰(zhàn)略，推動30余家企業(yè)實現(xiàn)國際化布局。
人瑞人才以“中國節(jié)奏”重塑國際人力資源服務標準。2024年，其印度團隊僅用45天便為某跨境電商完成300個崗位交付，為Realme、CVTE等企業(yè)提供的EOR（雇主記錄）服務，幫助客戶合規(guī)成本降低60%?！拔覀冊谟《冉?5個離岸中心，不僅提供招聘，還涵蓋辦公室租賃、IT支持等全鏈條服務?！比巳鹑瞬艊H事業(yè)部總經(jīng)理何靜介紹，這種“交鑰匙”模式已復制到東南亞、中東等20個國家。
四川外聯(lián)經(jīng)濟則以“技能輸出+文化輸出”深耕“一帶一路”沿線城市，累計向70多個國家輸送2萬余名技術(shù)人才。從埃塞俄比亞的水電站到沙特的光伏電站，從巴基斯坦的軌道交通到秘魯?shù)牡V產(chǎn)開發(fā)，中國工程師的安全帽與“四川外聯(lián)”的標識并肩而立?！巴馀扇藛T中特種工占比超過30%，月薪達3.5萬元?！惫矩撠熑吮硎荆啥寂嘤募夹g(shù)人才成為了國際工程市場的“硬通貨”。
上海外服的全球版圖持續(xù)擴張，在新加坡、日本、馬來西亞等國設立10多個分支機構(gòu)，服務網(wǎng)絡覆蓋全球50多個國家和地區(qū)。上海外服副總裁于玲稱，公司已通過Global Desk國際人力資源服務平臺，實時發(fā)布30多個國家的政策分析、風險展望及定制化解決方案，實現(xiàn)海外政策查詢與企業(yè)服務需求的智能匹配與高效對接。
3年間，基地“企業(yè)梯隊培育”成效顯著。人瑞人才、北森控股先后登陸港交所主板，成為西部地區(qū)率先在主板上市的人力資源服務企業(yè)；培育省服務業(yè)百強企業(yè)4家、省級“專精特新”企業(yè)10家、省級龍頭企業(yè)11家，1家企業(yè)斬獲全國人力資源服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎，2家企業(yè)榮獲全國人力資源服務貿(mào)易創(chuàng)新案例獎……“成都軍團”在全國行業(yè)舞臺嶄露頭角。
模式創(chuàng)新
“川味服務”拓路徑，川人出海新通道
“我們采用‘技能培訓+日語浸潤+文化適配’模式，已輸送200余名川籍護理人才赴日工作，雇主滿意度達98%。”在成都人才園四川鵬捷公司，總經(jīng)理王濤展示的東京合作醫(yī)院感謝信，正是基地“川味服務”國際化的生動注腳。
基地探索多項創(chuàng)新舉措，正重塑人力資源服務出海新路徑。
全鏈條定制。開展精準專業(yè)的定制化服務，構(gòu)建海外人力資源生態(tài)平臺，提供全球范圍的雇傭外包、員工聘用、薪酬發(fā)放、用工合規(guī)管理等全鏈條定制化解決方案?！昂Ｍ庹衅浮匠臧l(fā)放—合規(guī)管理”全流程服務被多家新能源企業(yè)采納。一企業(yè)通過該模式在越南建廠時，人力籌備周期縮短60%。
離岸人才交付。通過離岸服務外包等形式，開展酒店管理、特種設備操作、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)老護理等技能人才輸出服務。成都邁思為印尼電廠項目批量輸送電力工程師，實現(xiàn)“人才在川培訓、遠程服務海外”，年節(jié)省企業(yè)差旅成本超500萬元。
職教出海賦能。引入德國雙元制職教體系，按照歐洲職業(yè)教育標準，培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)國際化技能人才；聯(lián)合四川電力職業(yè)技術(shù)學院、岳池輸變電人力資源服務產(chǎn)業(yè)園培養(yǎng)國際化電力人才，2024年向中東、非洲輸出電力人才300余名。
遠程外包突破。支持機構(gòu)建設跨境人才服務平臺，圍繞教育、醫(yī)療、語言等專業(yè)人才及相關業(yè)務，探索人力資源服務外包新模式，解決跨境遠程交付問題。語言橋公司搭建海外項目語言人才輸送橋梁，為中國企業(yè)在全球五大洲開展項目，提供全方位的涉外人才支持，年派遣人員超2000人次。
生態(tài)營造
資源精準鏈接，從“單點對接”到“生態(tài)共榮”
每周三下午，基地的“人社政策下午茶”活動準時開講。這場由政府、律所、會計師事務所聯(lián)合舉辦的沙龍，已累計為企業(yè)提供涉外合規(guī)咨詢300余次?！拔覀儾粌H教企業(yè)如何規(guī)避用工風險，還幫他們對接海外資源?！背啥几咝聟^(qū)人社部門負責人介紹，配套發(fā)放的《服務貿(mào)易政策一本通》讓企業(yè)精準享受稅收優(yōu)惠和資金扶持。
為打破“單點對接”的局限，基地構(gòu)建多維度生態(tài)支撐體系。
賽事引才聚資源。舉辦中國西部海外高新科技人才洽談會“國際化引才基地建設論壇”，連續(xù)三年承辦“蓉漂杯”博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引26國1015個項目參賽，30余個高科技項目落地轉(zhuǎn)化，估值超15億元。組織機構(gòu)參加國際服貿(mào)交易會、中國—東盟人力資源服務博覽會、人力資源服務國際貿(mào)易交流合作大會等，打通國際交流合作渠道。
獵頭集群強引才。聯(lián)合銳仕方達、獵上網(wǎng)等13家知名獵頭企業(yè)成立“中國西部獵頭谷”，打造線上引才平臺，面向全球發(fā)布8批次“百萬年薪”榜單，崗位800余個，吸引1200余名國際高端人才投遞。
數(shù)字賦能提效率。打造“金熊貓人才通”高端人才在線服務平臺，集成政策服務1.1萬件，服務人才超41萬人次；創(chuàng)新“政策找人才”“數(shù)字化人才服務專員”等服務模式，對海外人才工作和生活需求“一站式”響應、“保姆式”服務。
跨基地聯(lián)動促共贏。與數(shù)字貿(mào)易、語言服務出口基地共建“服務貿(mào)易生態(tài)圈”，實現(xiàn)“跨界賦能、協(xié)同出海”。2024年，在西班牙巴塞羅那推介會上，成都企業(yè)簽下1200萬美元服務訂單，將西班牙電信、普華永道納入合作對象。
破局前行
靶向破解瓶頸，2025年劍指“250家企業(yè)集群”
盡管成績亮眼，基地仍面臨“成長的煩惱”。多數(shù)企業(yè)海外業(yè)務模式雷同，規(guī)模偏小；跨境服務受簽證、支付等制約。有企業(yè)負責人坦言：“跨境支付的匯率損失和結(jié)算周期，讓我們利潤率下降5至8個百分點。”
針對痛點，基地已明確破局路徑——
編制《人力資源服務出海指南》，覆蓋東南亞、歐洲等10余個重點市場的用工合規(guī)、稅務政策，建立涉外法律風險防控體系；推動人民幣跨境結(jié)算試點，探索“服貿(mào)通”專項外匯便利政策，力爭將企業(yè)結(jié)算周期從15天縮短至7天；靶向引進跨境獵頭、背景調(diào)查、全球薪酬管理等高端業(yè)態(tài)，目標2025年集聚人力資源服務企業(yè)250家，打造功能更全、輻射更廣的“全球人力資本配置中樞”……
站上國際人才港頂層展望臺，基地規(guī)劃圖日漸清晰——未來，這里將建成人力資源服務貿(mào)易中心、人力資源服務創(chuàng)新中心、國際人才交流中心等七大載體?！拔覀円屓蚱髽I(yè)想到‘人力資本配置’，就想到成都?！?/p>
從外企德科將西區(qū)總部落子成都，服務范圍延伸至東盟和中亞，到泰國工程師通過成都企業(yè)獲得德國車企聘書；從7211萬美元的出口額，到30家出海企業(yè)的集群效應，成都國家人力資源服務出口基地，正以3年時間完成從“內(nèi)陸腹地”到“全球人力資本出?？凇钡耐懽?，讓“一帶一路”沿線上的人力資本流動，始終帶著“成都印記”。（孫磊 成都市人社局供圖）
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上海外服：40年國際“基因”厚積薄發(fā)
上海外服的國際化“基因”早在40年前便已深深植入，作為當時上海市政府唯一指定的外商服務機構(gòu)，上海外服獨樹一幟、開創(chuàng)先河，為外商企業(yè)提供專業(yè)的人力資源服務，被譽為“中外合作的橋梁”。自那時起，作為中國人力資源服務行業(yè)的先行者，上海外服不僅見證了外資企業(yè)在中國的蓬勃發(fā)展，也積累了豐富的跨文化人力資源服務經(jīng)驗。隨著時代的發(fā)展，中國企業(yè)出海浪潮興起，上海外服及時調(diào)整了人力資源服務的發(fā)展戰(zhàn)略方向，將服務重心轉(zhuǎn)向助力中國企業(yè) “走出去”。
2018年，上海外服開始了國際化摸索，制定了國際化戰(zhàn)略。2020年在新加坡成立FSG-TG公司。去年，香港公司也進入實體化運營。目前，海外網(wǎng)絡包括新加坡、馬來西亞、泰國、日本，以及中國臺灣、中國香港、中國澳門在內(nèi)的10個自營分支，服務能力覆蓋50個國家和地區(qū)，并已在全球20多個國家和地區(qū)為企業(yè)提供出海人力資源的落地服務。
針對出海企業(yè)人力資源遇到的普遍痛點，上海外服已經(jīng)形成了多個人力資源服務產(chǎn)品和解決方案，包括招聘、專業(yè)雇主組織、人才租賃、薪酬服務外包等四大核心人力資源解決方案，搭建線上國際人力資源服務平臺Global Desk，發(fā)布海外人力資源政策，平臺共發(fā)布了涵蓋亞洲、歐洲、北美洲，南美洲、中東、非洲和大洋洲共計31個國家和地區(qū)的海外服務和人力資源政策，為企業(yè)出海提供專業(yè)前瞻的當?shù)厝肆Y源管理資訊。公司先后被授予“上海市人力資源服務出口基地聯(lián)盟成員”“上海市企業(yè)走出去專業(yè)聯(lián)盟首批機構(gòu)”等走出去專業(yè)品牌。
據(jù)了解，上海外服在四川設立海外工作站后，將進一步提升人力資源服務發(fā)展水平，提升跨境服務協(xié)同能力助力公司的國際化發(fā)展，發(fā)揮引領作用，提升基地在全球人力資源服務領域的影響力。（李凌）
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