服務保障上海海事大學教學船。（張星宇 攝）
如果乘船從鎮(zhèn)江的最東端一路溯江而上，古人所描繪的“舳艫轉(zhuǎn)粟三千里，燈火臨流一萬家”的繁忙景象，便在眼前次第鋪開——
鎮(zhèn)江口岸首次大批量175輛國產(chǎn)工程車集中出口；吃水達12米的巨輪抵岸開啟鎮(zhèn)江港“大船深水”時代；2座碼頭相繼臨時對外開放，對外開放碼頭擴容至25座；大港港區(qū)礦石混配基地正式建成投產(chǎn)，BOMI礦常態(tài)靠泊接卸；木材吞吐、新造船舶出口持續(xù)強勁增長……
三千年江海奔涌，鎮(zhèn)江港爭先進位的蝶變軌跡清晰可見，向海圖強的風骨氣概格外澄明。從古代千年漕運咽喉、近代百年通商口岸，到現(xiàn)代化沿海型國際港口，如今的鎮(zhèn)江正勇立潮頭，乘著開放發(fā)展的春風通江達海、走向世界。
駐守鎮(zhèn)江，就要服務鎮(zhèn)江發(fā)展。鎮(zhèn)江邊檢站主動回應駐地開放發(fā)展的迫切需求，以擊鼓催征、奮楫揚帆的姿態(tài)，在“小城大港、大開大放”的新潮中，持續(xù)提升鎮(zhèn)江邊檢新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
風從海上來——開放之門越開越大
2024年8月24日，天色大亮，江上波濤又起。船尾桅桿上的巴哈馬國旗，在風中獵獵作響，在鎮(zhèn)江邊檢站民警的監(jiān)護下，滿載4.5萬噸煤炭的“米斯特”輪緩緩靠泊碼頭，鎮(zhèn)江孟家港碼頭迎來臨時對外開放后的第一艘外輪。
一個月后，二重鎮(zhèn)江公司碼頭也迎來了臨時對外開放后的首艘外輪。至此，鎮(zhèn)江2024年新增的2個臨時對外開放碼頭，全部正式“出?！?，鎮(zhèn)江口岸對外開放碼頭已擴容至25座。
碼頭開放發(fā)展的熱度，需要配置邊檢服務的溫度和速度。作為直接服務保障口岸經(jīng)濟發(fā)展的一支重要執(zhí)法力量，鎮(zhèn)江邊檢站積極策應地方經(jīng)濟發(fā)展大局，立足打造規(guī)范、高效、便利的口岸通關(guān)環(huán)境，梳理編制邊檢權(quán)力清單，明確3類15種邊檢服務事項辦事流程，深化應用“移泊免辦”“24小時內(nèi)一次辦妥”等查驗便利措施，推行“隨到隨辦、24小時全天候”服務承諾，以邊檢服務“加速度”為經(jīng)濟發(fā)展提供“硬支撐”。
數(shù)字無言，踏石有印。2024年，該站共查驗出入境（港）船舶3000余艘次，查驗出入境人員4萬余人次，較2023年分別增長13.25%、11.15%，出入境流量持續(xù)12個季度保持快速增長。
鎮(zhèn)江口岸對外開放以來，出入境（港）船舶累計突破5萬艘次，出入境人員突破60萬人次，實現(xiàn)了從內(nèi)貿(mào)型港口到外貿(mào)開放型港口，從中轉(zhuǎn)型港口到樞紐型港口，從內(nèi)河型港口到沿海型國際港口的3次飛躍。
鎮(zhèn)江市委書記馬明龍在該站呈送的專項報告上批示：“鎮(zhèn)江邊檢站在服務地方優(yōu)化營商環(huán)境等方面，一直走在前列。要繼續(xù)創(chuàng)新思路舉措，為中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐添磚加瓦！”有為才有位，該站連續(xù)4年榮獲鎮(zhèn)江市“優(yōu)質(zhì)服務獎”。
2024年10月25日，裝載9萬余噸鐵礦石的希臘籍“西比拉”輪駛?cè)腈?zhèn)江港，這艘吃水達12米的巨輪，一舉刷新了鎮(zhèn)江港開埠以來接靠船舶最大吃水記錄，標志著鎮(zhèn)江港進入吃水12米的“大船深水”時代。
“以‘西比拉’輪為例，吃水提升了0.2米，可以讓我們單航次增加2000余噸的載重，每年可直接節(jié)省物流成本超4000萬元。” 鎮(zhèn)江港務集團總調(diào)度室主任葉成說。
服務保障口岸首批175輛工程車集中出口。（牛帥 攝）
吃水越來越深、船舶越來越大，“黃金水道”釋放“黃金效益”的動能也越發(fā)強勁。
為了讓“大船深水”搶抓的競爭力，轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效能，船舶通關(guān)就必須越來越便捷。該站主動順應鎮(zhèn)江口岸擴能提級、快進快出發(fā)展態(tài)勢，針對大型船舶的特殊需求，開通“快捷通道”，量身定制邊檢查驗流程，為船舶提供優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)服務，確保船舶到港作業(yè)“零等待”、離港“零延時”。
“優(yōu)質(zhì)高效的口岸通關(guān)環(huán)境，必然能幫助企業(yè)在對外競爭中爭得優(yōu)勢、贏得發(fā)展！”談及如今口岸的變化，鎮(zhèn)江港務集團有限公司董事長黃立平感慨萬千。目前，鎮(zhèn)江與63個共建“一帶一路”國家建立貿(mào)易往來，以高端船舶發(fā)動機、新型醫(yī)療器械、集裝箱運輸船、低壓智能電氣裝備等為主力的“鎮(zhèn)江制造”行銷海外，越來越多的“鎮(zhèn)江印記”在“一帶一路”閃亮。
潮平兩岸闊——安全之網(wǎng)越織越密
“滴——滴——滴——”2024年6月26日，該站口岸視頻智能化平臺觸發(fā)報警，平臺在潤華物流碼頭感知捕捉到1名疑似刑拘在逃人員。潤華邊檢警務室民警立即出警，迅速前往碼頭控制該男子。
在該站勤務指揮中心的值班民警裴鵬飛，輕快地切換屏幕視角，該男子活動軌跡的實時情況便一目了然。智能系統(tǒng)的全域自動巡查，真正讓執(zhí)法裝上“天眼”，實現(xiàn)全天候、全時段、全方位、全過程監(jiān)管。
這樣的技術(shù)革新應用，是該站正在上演的一場重頭戲。
隨著對外開放進一步深化，港口規(guī)模不斷壯大，出入境流量持續(xù)增加，一些不法分子動起了歪腦筋，在口岸實施違法行為。
然而鎮(zhèn)江口岸限定區(qū)域點多線長，從東到西綿延130余公里，現(xiàn)實的管理難度極大。如何破題？該站決心向科技要警力，打造“數(shù)字國門、智慧口岸”。
警察節(jié)舉行升旗儀式。（張恩超 攝）
在岸線上，利用“梯口”精準管控系統(tǒng)，對在港外輪梯口區(qū)域內(nèi)的人、車、物等進行全面檢查監(jiān)管；在港區(qū)上，定期開展無人機巡查，多維度掌握港區(qū)整體布局、車輛行駛軌跡、船舶外舷搭靠等情況，及時發(fā)現(xiàn)處置港區(qū)管控問題隱患；在錨地上，針對錨地船舶?？繉嶋H情況，通過“錨管系統(tǒng)”“港口系統(tǒng)”嚴密制定巡查方案，重點對錨地船舶有無非法搭靠、擅自上下船舶等違法違規(guī)行為進行檢查，進一步打造“平安國門”立體管控機制。
依托科技賦能，釋放警力，是為了讓警力資源實現(xiàn)最優(yōu)配置。著眼口岸未來發(fā)展形勢，必須讓勤務隨著任務變，警力跟著警情走。11月19日，該站執(zhí)勤一隊民警程天馳在對克羅地亞籍外輪實施入境邊防檢查時，敏銳地發(fā)覺該輪航程存在異常，于是反映給邊檢警務工作室民警，在船舶靠港后第一時間登船了解核實情況。
從船舶靠港，到警務工作室民警前往處置，再到案件辦理完成，整個過程中民警緊密配合，順暢銜接，僅用時不到2小時便處置完畢。
“如此高效快速地處置，依托的是覆蓋全面、集約高效、響應迅速、扁平指揮的實戰(zhàn)指揮體系，有效實現(xiàn)了對口岸違法違規(guī)行為的及時發(fā)現(xiàn)和快速處置?！痹撜具叿罊z查處處長趙建春表示。
檢查上海海事大學換班登輪學生證件。（陳超 攝）
為延伸口岸管控觸角，該站借鑒“楓橋經(jīng)驗”，堅持“以空間換時間”，在130公里岸線上分布建設(shè)7個邊檢警務工作室，打造集事件處置、政策宣講、信息調(diào)研、走訪幫扶為一體的“5公里警務服務圈”，實現(xiàn)對所有對外開放碼頭全域覆蓋，有效提升碼頭企業(yè)運營效率。
“一雙眼、兩條腿”的管理時代早已過去，港口管理模式由“大海撈針”向“精確制導”深度轉(zhuǎn)變。如今，一張輻射海陸空、覆蓋長江水域及岸線的“人防+技防”防控網(wǎng)絡(luò)越織越密，“黃金水道”高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的安全防線堅不可摧。
千帆競爭流——共建之路越走越寬
最近幾個月，全國各地多家公安部門接連到訪鎮(zhèn)江邊檢站。
“非常感謝你們提供的信息線索，為我們案件辦理、打擊犯罪提供了極大的幫助！”2024年5月，貴州省黔東南州公安局民警張俊一行專程來到鎮(zhèn)江，對雙方一段時間以來精誠合作、屢獲戰(zhàn)果表示感謝。
該站執(zhí)勤四隊教導員呂世民有些意外，“起初我們只是堅持將工作中挖掘到的信息線索，向各地公安機關(guān)推送，得到大家的積極反饋后，我們逐步建立起執(zhí)法交流協(xié)作、情報線索互通、信息資源共享等機制，不斷拓寬各部門在移民管理領(lǐng)域的溝通合作。”
不拒眾流，方為江海?？鐓^(qū)域的警務協(xié)作只是該站向外借力的一個縮影，全方位深層次的多方合作，才是未來發(fā)展的新路徑。
與外國留學生開展文化交流。（陳超 攝）
在2024年該站邊檢工作會議上，明確提出“多警種聯(lián)合、多方面參與、全維度協(xié)作”的工作思路，先后與地方公安、反恐、國安、海關(guān)、海事、長航公安等多家職能部門簽署執(zhí)法合作協(xié)議，著力構(gòu)建從“共治”到“共贏”的多方共管格局。
2024年11月的長江，寒風乍起，在六圩水上服務區(qū)工作的船員方鵬，經(jīng)?？吹?艘執(zhí)法艇穿梭在繁忙的水道，他說：“每次看到執(zhí)法艇經(jīng)過，就覺得十分安心。他們是長江的守護者！”
這是該站與長江航運公安局鎮(zhèn)江分局、鎮(zhèn)江海關(guān)及鎮(zhèn)江海事局等單位，開展的常態(tài)化全域巡航行動，他們深知，只有凝聚多方力量齊抓共管，才能守護長江碧水安瀾。
口岸是鎮(zhèn)江連接世界的門戶，如何破除單打獨斗、各自為政的行政壁壘，形成“一盤棋”的大口岸格局，一直是駐地黨委、政府十分關(guān)注的問題。
發(fā)展有需求，邊檢有回應。該站主動作為，牽頭提出構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的口岸聯(lián)合監(jiān)管機制，并推進市信用辦、商務局、財政局、海事等六大部門，對社會面聯(lián)合發(fā)布《鎮(zhèn)江口岸跨部門協(xié)同信用監(jiān)管實施方案》，建立起聯(lián)合工作機制、建立信息共享平臺、信息互認機制、聯(lián)合獎懲機制等制度，對鎮(zhèn)江口岸經(jīng)營服務企業(yè)進行聯(lián)合監(jiān)管，營造出誠信有序的口岸通關(guān)環(huán)境。
夜間利用無人機開展巡查。（陳超 攝）
“我們雙方作為移民管理機構(gòu)的主要力量，必須保持更加緊密的合作關(guān)系，堅定不移地維護鎮(zhèn)江出入境管理秩序和國門口岸安全穩(wěn)定。”2024年1月24日，該站與鎮(zhèn)江市出入境管理支隊簽署警務戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方協(xié)同作戰(zhàn)，共同書寫鎮(zhèn)江移民管理領(lǐng)域的新篇章。
合作以來，該站不斷強化“邊檢+出入境+N”聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，與地市、區(qū)兩級出入境管理部門建立交流合作渠道，加強資源共享、線索移交、聯(lián)合辦案，持續(xù)在打擊妨害國（邊）境犯罪、“三非”外國人治理、內(nèi)地居民非法出境從事詐騙、賭博等專項行動上發(fā)力。
功不唐捐，玉汝于成。一組數(shù)據(jù)體現(xiàn)著雙方精誠合作的“戰(zhàn)果”：共同研判數(shù)據(jù)8萬余條，挖掘指向性線索30余條，發(fā)現(xiàn)重點關(guān)注對象40余名，建立數(shù)據(jù)分析模型4個，聯(lián)合打擊查處妨害國（邊）境管理犯罪20余起……
鎮(zhèn)江，顧名思義“鎮(zhèn)守長江”，是這座城市在歷史中被賦予的堅固底色。如今，駐守在這130公里長江岸線的鎮(zhèn)江邊檢站民警，正以 “匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊”的胸襟格局，矢志維護國門安全、服務經(jīng)濟發(fā)展，為“鎮(zhèn)江很有前途”加速跑進現(xiàn)實交出邊檢答卷！
供稿：江蘇邊檢總站鎮(zhèn)江邊檢站
作者：陳超
編輯：杜昊 趙林清（實習）
初審：劉連勝
終審：國家移民管理局新聞中心
轉(zhuǎn)載請注明來源：國家移民管理局
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