川觀新聞?dòng)浾?張守帥
成都向東、重慶向西，西部雙子星相向而行，“四手聯(lián)彈”奏響新時(shí)代的雙城樂章。
2020年初，黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略再落一子——在西部“領(lǐng)頭羊”四川和我國(guó)面積最大的直轄市重慶，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。專家解讀，此舉將加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的四大引擎：北有京津冀，南有粵港澳大灣區(qū)，東有長(zhǎng)三角，西有成渝。
奔赴“第四極”，川渝大地迎來“量身定制”的歷史性機(jī)遇。
5年來，兩省市情系一家親、共謀一盤棋、著力一體化，10次召開黨政聯(lián)席會(huì)議，把建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地等各項(xiàng)部署一一落地。
從夯基壘臺(tái)到重點(diǎn)突破，從全面提速到整體成勢(shì)，標(biāo)志性成果持續(xù)涌現(xiàn)——
4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)萬億元，5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群入選“國(guó)家隊(duì)”，電子信息制造業(yè)躋身全球前十，匯聚高新技術(shù)企業(yè)2.7萬家；
300個(gè)共建項(xiàng)目總投資3.6萬億元，成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵川滇段等加速推進(jìn)；
全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)獲行政主體資格，川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)探索多項(xiàng)“全國(guó)第一”，中歐班列（成渝）累計(jì)開行量居全國(guó)第一位；
25個(gè)川渝跨界河流國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”，935家二級(jí)及以上公立醫(yī)院161項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)……
全方位合作共贏，新時(shí)代的西部“雙城記”越唱越響。
中歐班列（成渝）南通道速達(dá)班列在蓉首發(fā)。白桂斌 攝
“破壁”的雙城
打造“1小時(shí)交通圈”，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
什么是雙城經(jīng)濟(jì)圈？一個(gè)直觀視角是看人員流動(dòng)。
如今成渝間每天開行動(dòng)車組超100對(duì)，成為超13萬人次往返兩地的首選。如果算上高速公路通道，每天往來川渝的人員在100萬人次以上。
要素流動(dòng)起來，才能激蕩日新月異的發(fā)展活力?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系。
2020年底，經(jīng)過提質(zhì)改造，成渝城際鐵路時(shí)速提至350公里，成渝之間最快62分鐘可達(dá)。未來會(huì)更快。國(guó)家鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，正在建設(shè)的成渝中線高鐵開通后將實(shí)現(xiàn)以時(shí)速400公里運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)成渝之間可以50分鐘通達(dá)。
打造“1小時(shí)交通圈”。2023年底，四川首條新建時(shí)速350公里的高速鐵路——成自宜高鐵通車，日均運(yùn)送旅客超5萬人次；2024年9月，渝昆高鐵川渝段開通，宜賓至重慶最快49分鐘抵達(dá)。另外兩條高鐵“主動(dòng)脈”，成達(dá)萬高鐵已貫通129座隧道，隧道工程完成83%；西渝高鐵康渝段已貫通28座隧道，為全線按期通車奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
渝昆高鐵川渝段。中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司供圖
山水相依的川渝兩地，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)越織越密。截至2024年底，兩省市鐵路運(yùn)營(yíng)里程超9700公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?.5萬公里，高速公路、鐵路等省際大通道累計(jì)達(dá)26條。
位于川渝接壤處的川渝高竹新區(qū)是川渝共建的全國(guó)首個(gè)跨省域省級(jí)新區(qū)，近年來探索“鎖定存量、分享增量”的財(cái)稅利益分享模式和跨省域行政執(zhí)法一體化模式，形成100余項(xiàng)打破區(qū)域壁壘的改革成果；按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原則，已統(tǒng)一 80項(xiàng)稅費(fèi)征管差異事項(xiàng)，讓企業(yè)得到明顯實(shí)惠。目前，川渝高竹新區(qū)已入駐企業(yè)210家，較成立之初翻了近一番，成功簽約重大項(xiàng)目58個(gè)、協(xié)議引資206.6億元。
從面積266平方公里的川渝高竹新區(qū)，到10個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，再到更廣袤的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈熱土，川渝兩省市不斷深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推倒經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“無形的墻”，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“大通道”和“毛細(xì)血管”，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
“走在前”的故事不斷在川渝上新：在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，首創(chuàng)跨省低空空域協(xié)同管理改革模式，動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸拿下全國(guó)首張“火車票”，聯(lián)合出臺(tái)全國(guó)首個(gè)區(qū)域協(xié)作的社會(huì)保障卡“一卡通”條例，共同構(gòu)建并迭代“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系，納稅人跨省域遷移“一鍵直達(dá)”……
2024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.7萬億元，5年邁上兩個(gè)萬億元級(jí)臺(tái)階，占全國(guó)比重由6.3%提高到6.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。
“硬核”的雙城
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
8月7日晚，2025年第12屆世界運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式上，“天府大屋檐”用流動(dòng)的光影畫卷驚艷世界。這塊全球最長(zhǎng)連續(xù)LED巨幕，可視距離達(dá)6公里，由新型顯示行業(yè)龍頭企業(yè)京東方打造。在川扎根近20年，京東方累計(jì)投資超2000億元，特別是第8.6代AMOLED生產(chǎn)線總投資630億元，創(chuàng)下四川迄今投資體量最大的單體工業(yè)項(xiàng)目紀(jì)錄。
近年來，京東方、天馬、辰顯光電等集聚發(fā)展，全球近一半的高端柔性屏為“成都造”；今年前7個(gè)月，重慶筆記本電腦出口868.5億元，出口值保持全國(guó)第一位。
電子信息制造業(yè)的5個(gè)大類、21個(gè)中類在這里實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建成全球最大OLED生產(chǎn)基地，每年產(chǎn)出全球2/3的iPad、1/3的筆記本電腦和超1億臺(tái)智能手機(jī)。
去年底，工業(yè)和信息化部公布新一批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，成德綿自涼航空航天集群、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群在競(jìng)賽中脫穎而出。至此，川渝兩省市已有5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群入選“國(guó)家隊(duì)”。
隨著兩省市聯(lián)合出臺(tái)的6個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同方案落地，117個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系共建項(xiàng)目投產(chǎn)投用，川渝工業(yè)“硬脊梁”更加挺拔：建成全國(guó)第三大汽車產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)出全國(guó)1/10的汽車，全域配套率超80%；軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈條完整度高，技術(shù)先進(jìn)；動(dòng)力電池產(chǎn)量占全國(guó)的1/5；大型水電站常見“四川造”清潔能源裝備的身影……
天府新區(qū)成都科學(xué)城。四川天府新區(qū)黨工委黨群工作部供圖
2月，兩省市公示擬新建川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單，高端裝備鑄鍛件極限制造川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等8個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入選，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，積極爭(zhēng)取并承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技任務(wù)。
建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，既是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的重要支撐，也是服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)的使命任務(wù)。兩省市著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，共促科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——
科技創(chuàng)新資源集聚方面，以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城，成渝綜合性科學(xué)中心、中國(guó)（綿陽）科技城加快建設(shè)，累計(jì)建成320個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；
戰(zhàn)略科技力量布局方面，西部首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，建成國(guó)家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、跨尺度矢量光場(chǎng)等13個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，高海拔宇宙線觀測(cè)站等持續(xù)產(chǎn)出創(chuàng)新成果；
企業(yè)創(chuàng)新主體培育方面，兩省市共匯聚科技型企業(yè)超7萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)800家；2024年技術(shù)合同成交額達(dá)3525.3億元，較2019年增長(zhǎng)159%，有效激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
繁華的雙城
構(gòu)筑開放高地，提升川渝“西引力”
3月至4月，美國(guó)知名博主“甲亢哥”中國(guó)行，在國(guó)際社交媒體上掀起新的China Travel（中國(guó)游）熱潮。他去的8座城市中，就有成都和重慶。
隨著我國(guó)放寬優(yōu)化外國(guó)人過境免簽等政策，今年上半年，成都航空口岸出入境人員超300萬人次，同比增加11.2%；重慶口岸出入境人員114萬余人次，同比增長(zhǎng)35%。
這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)大高水平開放的一個(gè)生動(dòng)縮影。去年底，四川高規(guī)格召開全省對(duì)外開放發(fā)展大會(huì)，對(duì)全方位推進(jìn)開放發(fā)展作出系統(tǒng)部署，加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地。
16天從川渝到歐洲，新時(shí)代的“鋼鐵駝隊(duì)”在時(shí)間和物流成本方面盡顯優(yōu)勢(shì)。截至2024年底，中歐班列（成渝）累計(jì)開行超3.6萬列、居全國(guó)第一位。50余條運(yùn)營(yíng)線路覆蓋歐亞120多個(gè)城市，運(yùn)輸商品從電子產(chǎn)品到汽車整車、光伏設(shè)備、醫(yī)療器械等上萬種品類——“鋼鐵駝隊(duì)”的車廂里藏著川渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“密碼”。
另一條“巨龍”西部陸海新通道，通達(dá)全球127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的563個(gè)港口。2024年，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸貨物25.18萬標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)41%，貨值達(dá)467億元、同比增長(zhǎng)67%。東南亞國(guó)家的榴蓮、大米、山竹、椰子、凍蝦等產(chǎn)品，沿著這條通道來到川渝。
第二十屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)上，人形機(jī)器人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行表演。
5月，第二十屆西博會(huì)在成都舉行，來自境外62個(gè)國(guó)家（地區(qū)）和國(guó)內(nèi)27個(gè)?。▍^(qū)、市）的3000多家企業(yè)參展，四川簽下352個(gè)項(xiàng)目，總投資金額達(dá)3169億元。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口集聚。5年來，重慶、成都都市圈常住人口累計(jì)增加117萬人，達(dá)5453萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)74.5%。
宜業(yè)宜居，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈吸引投資者創(chuàng)業(yè)者扎根、游客深度體驗(yàn)的重要特質(zhì)。
川渝兩省市共建長(zhǎng)江、嘉陵江等“六江”生態(tài)廊道，完成“兩岸青山·千里林帶”營(yíng)造林超1300萬畝，長(zhǎng)江干流川渝段水質(zhì)多年保持為Ⅱ類，累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)45個(gè)，宜居品質(zhì)更高。
此外，兩省市還聯(lián)合實(shí)施3批次便捷生活行動(dòng)，就業(yè)、社保等領(lǐng)域32項(xiàng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同標(biāo)辦理，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“零跑路”或就近一次辦，職工醫(yī)保繳費(fèi)年限和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，住房公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸和跨區(qū)域異地繳存使用，群眾獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。
6月，巴蜀非遺品牌大會(huì)舉行，會(huì)上發(fā)布《巴蜀非遺品牌機(jī)會(huì)清單》。川渝兩地文脈相通、人文相親，聯(lián)合推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，共建新時(shí)代文化高地。
從歷史深處走來，在新時(shí)代綻放絢爛之花，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)結(jié)出累累碩果。開啟攜手并進(jìn)的新五年，西部“雙城記”風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)。
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無問西東，成渝相擁！
和則共贏，成渝兩地有著各自不同與優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互利，加強(qiáng)合作。
中歐班列累計(jì)超3.6萬列居全國(guó)第一，把川渝好貨送出國(guó)，也把國(guó)外好物“運(yùn)”進(jìn)來，開放“西引力”超足！
成渝雙城聯(lián)動(dòng)鑄就國(guó)家戰(zhàn)略新引擎，五年協(xié)同成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展未來可期。
情系一家親，共謀一盤棋，抓住好機(jī)遇，雙城同崛起。重慶加油，成都雄起！
川渝兩省市不斷深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推倒經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“無形的墻”，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“大通道”和“毛細(xì)血管”，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。