何秀超
高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要驅(qū)動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”，要“有針對性地部署對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策”。高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，高效能治理作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)容，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。高校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的神圣使命，承載著科技創(chuàng)新、文化傳承、服務(wù)社會等重要職責(zé)。高校協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理，不僅是推進新時代高等教育綜合改革的內(nèi)在要求，更是加快建設(shè)教育強國的強大動力。
1.高校推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科?！备咝５母哔|(zhì)量發(fā)展不是單一指標(biāo)的提升，而是人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科創(chuàng)新能力、國際競爭力、社會服務(wù)水平的整體性躍升。
人才培養(yǎng)的價值性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強調(diào)，“高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)”。高校的高質(zhì)量發(fā)展既要堅持黨建引領(lǐng)，將政治引領(lǐng)與專業(yè)教育深度融合，引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植家國情懷、增強道德素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，又要通過跨學(xué)科培養(yǎng)、產(chǎn)教融合等模式，賦予高校學(xué)生批判性思維、創(chuàng)新能力和解決復(fù)雜問題的綜合素養(yǎng)，提高創(chuàng)新拔尖人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，使人才供給與“十五五”規(guī)劃等國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)升級方向同頻共振。
高校學(xué)科體系的戰(zhàn)略性與協(xié)同性并重。高校高質(zhì)量發(fā)展要聚焦國家重大戰(zhàn)略和科技前沿，構(gòu)建“基礎(chǔ)學(xué)科強基、應(yīng)用學(xué)科增效、交叉學(xué)科破題”的學(xué)科生態(tài)體系，其中基礎(chǔ)學(xué)科需強化原始創(chuàng)新根基，做好創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“雙鏈融合”，瞄準(zhǔn)“卡脖子”領(lǐng)域開展前瞻性研究；應(yīng)用學(xué)科需對接人工智能、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合；交叉學(xué)科要以學(xué)科群為單元打破單學(xué)科壁壘，形成“問題導(dǎo)向—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”的協(xié)同創(chuàng)新鏈條，提升學(xué)科服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。高校學(xué)科體系的優(yōu)化升級，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵支撐，是搶占全球科技競爭制高點的戰(zhàn)略布局，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心驅(qū)動力。
社會服務(wù)的實效性與可持續(xù)性相融合。為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技、文化和人才支撐，是高校義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。高校在戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)明確自身在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用，制定切實可行的實施策略，將服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的使命深度融入人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中，切實增強對接發(fā)展需求的針對性和有效性。推進高校與政府、企業(yè)及非營利機構(gòu)之間的合作，通過有效互動、深入交流、密切鏈接和深度融合，形成創(chuàng)新共同體，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
國際合作的開放性與競爭力兼具。積極開展對外開放與合作是我國由教育大國走向教育強國的必經(jīng)之路。高校高質(zhì)量發(fā)展需立足更高水平的教育對外開放，主動融入全球高等教育與科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在世界百年未有之大變局加速演進的時代背景下，高校的國際合作與交流已成為提升國家文化軟實力、參與全球治理體系改革的重要途徑。通過構(gòu)建開放包容、互利共贏的國際教育合作生態(tài)，既能吸收借鑒世界先進教育理念和科技成果，又能向世界傳遞中國教育智慧，推動構(gòu)建人類命運共同體，讓中國高等教育在國際舞臺上發(fā)出更響亮的聲音，為全球高等教育發(fā)展貢獻中國方案。
2.高校實現(xiàn)高效能治理的基本邏輯
教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興之基。提升高校治理效能，不僅是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，更是立足中國實際、建設(shè)教育強國的關(guān)鍵支撐。應(yīng)通過系統(tǒng)性制度設(shè)計與技術(shù)賦能，推動高校在知識生產(chǎn)、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)中構(gòu)建協(xié)同高效的治理體系。
立足從分散到整合的治理理念。習(xí)近平總書記指出，“要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革”。高效能治理強調(diào)打破學(xué)科壁壘與組織邊界，將不同學(xué)科的知識體系、研究方法與人才資源視為有機整體。通過建立跨學(xué)科研究平臺，推動院系間人力、物力、信息的流動與共享，提升高校治理效能，進而為培養(yǎng)復(fù)合型人才、推動知識創(chuàng)新筑牢根基。
聚焦知識創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展的治理目標(biāo)。高效能治理以促進知識創(chuàng)新與培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)。在知識生產(chǎn)層面，通過學(xué)科交叉激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，突破單一學(xué)科的認(rèn)知邊界，以應(yīng)對國家安全等復(fù)雜現(xiàn)實問題，助力科技創(chuàng)新持續(xù)突破，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在人才培養(yǎng)層面，打破專業(yè)壁壘，通過跨學(xué)科課程設(shè)置等方式，培養(yǎng)具備多元思維與問題解決能力的創(chuàng)新型人才。高校只有將知識創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)同推進，將拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)實踐與國家對高層次緊缺人才的迫切需求相結(jié)合，才能圍繞國家戰(zhàn)略需求輸送創(chuàng)新人才，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。
強化數(shù)字化引領(lǐng)效能提升的治理手段。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”。當(dāng)前，教育數(shù)字化已成為教育事業(yè)發(fā)展的新動能，全面提升高校治理效能，必須不斷提升數(shù)字化教育治理能力。高校要樹立數(shù)字化治理思維，將大數(shù)據(jù)作為治理決策的事實依據(jù)，將智能化作為治理的重要手段，提升治理決策的科學(xué)化水平和政策執(zhí)行的精細(xì)化程度，實現(xiàn)治理效能躍遷，助力高校實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。
3.高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理的互促關(guān)系
高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理是當(dāng)前我國高校面臨的重要課題，二者猶如車之雙輪、鳥之雙翼，共同構(gòu)成了現(xiàn)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。高質(zhì)量發(fā)展是高效能治理的目標(biāo)導(dǎo)向和價值體現(xiàn)，高效能治理則為高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基、提供運行保障。高校治理效能的提升能夠優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力、完善決策機制，從而為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，推動高校實現(xiàn)高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求又不斷推動治理體系的改革創(chuàng)新，進而形成良性循環(huán)。
高校高質(zhì)量發(fā)展是高效能治理的目標(biāo)導(dǎo)向，決定高效能治理的價值取向與實踐路徑。高校高質(zhì)量發(fā)展聚焦人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等核心職能，要求高效能治理體系打破傳統(tǒng)路徑依賴，破解信息孤島、資源碎片化、主體協(xié)同低效等困境。在人才培養(yǎng)層面，高質(zhì)量發(fā)展對復(fù)合型人才的需求，進一步推動專業(yè)設(shè)置、課程體系與人才評價機制的調(diào)整與改革，推動跨學(xué)科人才培養(yǎng)模式的制度創(chuàng)新；在學(xué)術(shù)創(chuàng)新層面，對重大原始創(chuàng)新成果的追求要求優(yōu)化內(nèi)部資源配置邏輯，從“量的擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的躍升”，并建立長周期評價、學(xué)術(shù)共同體主導(dǎo)的決策機制。
高校高效能治理是高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐，并通過制度創(chuàng)新與能力提升來激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。高效能治理通過整合優(yōu)勢資源打破學(xué)科壁壘，促進知識、人才、技術(shù)等要素的跨學(xué)科、跨學(xué)院流動，形成創(chuàng)新集群效應(yīng)；以信息技術(shù)賦能高校治理流程，實現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化與服務(wù)智能化，通過人工智能等科學(xué)技術(shù)提升治理效能。高效能治理使高校高質(zhì)量發(fā)展擺脫資源與制度雙重約束的桎梏，為人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、學(xué)術(shù)創(chuàng)新突破與社會服務(wù)深化提供不竭源泉。
高校高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理在動態(tài)演進中共同助力教育強國建設(shè)。在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，高質(zhì)量發(fā)展不斷產(chǎn)生新需求，如科技革命對學(xué)科布局的挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級對人才隊伍結(jié)構(gòu)的要求等。從當(dāng)下來看，通過凝聚“追求卓越、服務(wù)國家”的共識，高校正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)治理范式向現(xiàn)代化治理體系的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與治理效能的協(xié)同進步。從長遠來看，通過重塑中國高等教育的發(fā)展范式，培育出更多具有全球競爭力的學(xué)術(shù)成果和創(chuàng)新人才，從而助力建設(shè)高等教育強國，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
4.促進高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理良性互動
高校需從認(rèn)知、制度、技術(shù)三重維度破解高校治理難題，構(gòu)建協(xié)同高效的治理生態(tài)，促進高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理的良性互動，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的人才支撐、智力支持與創(chuàng)新動能。
凝聚公共價值共識，筑牢高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理的思想根基。推動高校治理，要求圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)等多元主體利益、整合各方資源要素、實現(xiàn)公共價值最大化。高校應(yīng)立足國家戰(zhàn)略需求與自身辦學(xué)特色，制定兼具前瞻性與可操作性的發(fā)展規(guī)劃。通過線上線下平臺，廣泛吸納師生、校友及社會各界的意見建議，使戰(zhàn)略目標(biāo)既體現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢，又緊密對接國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要。創(chuàng)新搭建數(shù)字化民主決策平臺，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)精準(zhǔn)收集師生對學(xué)校事務(wù)的看法與建議，讓不同學(xué)科、不同層級的師生都能便捷參與重大決策討論。同時，積極引入外部智囊團，如行業(yè)精英、教育專家等組成的咨詢委員會，定期為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)科規(guī)劃等提供專業(yè)見解，營造民主協(xié)商的治理氛圍。此外，深化大學(xué)文化與價值觀培育體系。開展校史教育、學(xué)術(shù)誠信建設(shè)、師德師風(fēng)培育等活動，塑造師生共同的價值追求與行為規(guī)范，進一步增強凝聚力，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供精神支撐。
完善協(xié)同治理機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理的制度保障。在縱向治理層面，高校應(yīng)充分借助數(shù)字化手段革新層級管理與考核體系，構(gòu)建智能化目標(biāo)管理平臺，明確各層級的權(quán)責(zé)清單與考核指標(biāo)，加強對政策執(zhí)行過程的監(jiān)督與評估。推進校院兩級管理改革，向二級學(xué)院適當(dāng)下放人才招聘、資源配置等自主權(quán)，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。在橫向治理層面，以跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合為導(dǎo)向，運用云計算搭建跨部門協(xié)同工作云平臺，整合各方數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)流程，借助遠程協(xié)作工具實現(xiàn)高效溝通與協(xié)作。定期召開跨部門聯(lián)席會議，及時解決職能交叉、權(quán)責(zé)不清等問題，實現(xiàn)信息共享與資源整合，提升協(xié)同創(chuàng)新效率，為解決國家重大需求提供系統(tǒng)性方案。此外，高校應(yīng)充分發(fā)揮社交平臺的優(yōu)勢，搭建線上學(xué)術(shù)交流社區(qū)、興趣小組等，鼓勵不同學(xué)科教師、行政人員與學(xué)生交流思想、分享見解。定期舉辦線上線下融合的學(xué)術(shù)競賽、創(chuàng)意挑戰(zhàn)賽等活動，以賽促學(xué)、以賽促研，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。
深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，激活高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理的創(chuàng)新動能。數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展為高校高質(zhì)量發(fā)展和治理變革提供了新工具、新路徑。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與智能平臺建設(shè)，高校應(yīng)加大對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的投入，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺與智慧治理平臺，為招生決策、學(xué)科布局、資源調(diào)配等提供科學(xué)依據(jù)，也可以依托智慧治理平臺優(yōu)化科研資源配置，加速科研成果轉(zhuǎn)化，助力解決國家重大戰(zhàn)略需求中的技術(shù)難題。提升治理主體的數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字技術(shù)的有效應(yīng)用依賴于全員數(shù)字能力的提升。高校需制定數(shù)字素養(yǎng)提升計劃，開展教師數(shù)字教學(xué)能力培訓(xùn)、管理干部數(shù)字化治理研修、學(xué)生信息技術(shù)實踐等活動。同時，建立數(shù)字技術(shù)應(yīng)用激勵機制，鼓勵教師將人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融入教學(xué)科研全過程，推動管理部門開發(fā)智能化服務(wù)場景，如智能審批、精準(zhǔn)資助等，提升治理服務(wù)的滿意度，讓師生切實感受到數(shù)字技術(shù)帶來的便捷與溫度，營造全員參與、共建共享的數(shù)字文化生態(tài)。優(yōu)化數(shù)據(jù)治理體系。在數(shù)字化治理中，需平衡技術(shù)應(yīng)用與人文關(guān)懷，建立數(shù)據(jù)安全與隱私保護制度，明確各主體的數(shù)據(jù)使用權(quán)限與責(zé)任。加強對算法透明性與治理公平性的監(jiān)督審查，防止技術(shù)壟斷，保護師生隱私，確保數(shù)字技術(shù)始終服務(wù)于立德樹人的根本任務(wù)，服務(wù)于高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)。
（作者：何秀超，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經(jīng)大學(xué)教授）
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